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為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號）、《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳2008年全省消防安全隱患整治工作方案的通知》（粵府辦〔2008〕22號）和全省第六次消防安全責(zé)任人會議精神，堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故，結(jié)合我市實際情況，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善和保障民生為根本，以確保奧運會安全為目標，以《中華人民共和國消防法》為依據(jù)，按照“標本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想，堅持全面排查與分類整治相結(jié)合，堅持集中整治與建立長效機制相結(jié)合，組織發(fā)動社會各單位和廣大群眾普查火災(zāi)隱患，分類建立檔案，嚴格落實整改，建立長效機制，努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”。通過集中整治，確保“一暢兩會”（各類場所消防安全疏散通道和出口暢通，從業(yè)人員會撲救初期火災(zāi)、會逃生自救）落實到位；確保建筑消防設(shè)施正常運行，確保銷售和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量合格，提高建筑物抗御火災(zāi)能力；確保“城中村”消防安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，提升“城中村”公共消防管理水平，最大限度地增強社會面防控火災(zāi)能力，堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市“一暢兩會”消防專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全市消防安全隱患整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查工作。各鎮(zhèn)（街、場，下同）也要完善相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立消防安全隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保分工到位，責(zé)任到人，工作落實。要組建技術(shù)整改服務(wù)隊、安全巡查隊和聯(lián)合執(zhí)法隊，加強對本轄區(qū)消防安全隱患整治工作的督促檢查和服務(wù)指導(dǎo)。

三、整治重點

（一）繼續(xù)推進“一暢兩會”消防專項整治。各鎮(zhèn)要認真總結(jié)2007年我市開展“一暢兩會”消防專項整治的工作經(jīng)驗，以“三小”場所和既有建筑為對象，立即開展一次“一暢兩會”消防專項整治“回頭看”行動，重點整治場所內(nèi)住人；疏散通道、安全出口設(shè)置不符合要求；防火間距不足，消防設(shè)施不齊全；違規(guī)用火用電用氣，亂拉亂接電線電器；場所內(nèi)的吊頂、墻面采用易燃可燃裝修材料；未簽訂防火自律公約，消防安全責(zé)任制不落實；員工未經(jīng)消防安全培訓(xùn)；“三小”場所的長效管理機制未建立等問題。

（二）開展建筑消防設(shè)施專項整治。以高層、地下公共建筑，人員密集場所和易燃易爆場所的建筑消防設(shè)施為對象，重點整治建筑未經(jīng)消防審核、驗收；建筑消防設(shè)施被擅自關(guān)停，不能正常運行；未制定和落實建筑消防設(shè)施維護管理制度；建筑消防設(shè)施管理維護責(zé)任不明確；消防控制中心操作人員無證上崗等問題。

（三）開展“城中村”消防安全專項整治。以城市社區(qū)中的“村莊”為對象，重點整治“三小”場所、“三合一”場所和出租屋消防安全，加強“城中村”消防安全的“基礎(chǔ)組織、基礎(chǔ)制度、基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)（下稱“四個基礎(chǔ)建設(shè)”）。

（四）開展消防產(chǎn)品專項整治行動。重點整治消防產(chǎn)品中直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的火災(zāi)報警產(chǎn)品、固定滅火系統(tǒng)產(chǎn)品、滅火器、防火門、消防應(yīng)急燈具、過濾式空氣呼吸器及其它重要消防產(chǎn)品；重點檢查可能發(fā)生群死群傷火災(zāi)的公共娛樂場所、人員密集場所的消防產(chǎn)品配備、維護、使用情況；重點檢查本地重大在建工程和公共場所室內(nèi)裝修工程消防產(chǎn)品及其相關(guān)產(chǎn)品的購置使用情況。

四、工作步驟

此次消防安全隱患整治工作分四個階段實施：

（一）動員部署階段（2008年7月上旬）。由各鎮(zhèn)消防安全隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開整治工作動員大會，通過新聞媒體向社會公告消防安全隱患整治的范圍、內(nèi)容和要求，大力營造整治活動的社會氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段（2008年7月中旬至7月下旬）。各鎮(zhèn)要廣泛發(fā)動基層組織和社會單位開展自查自改，及時摸清“三小”場所、單位建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品使用銷售領(lǐng)域和“城中村”消防安全的基本情況，登記造冊，分類建檔。

（三）統(tǒng)一整治階段（2008年8月上旬至11月30日）。通過以點帶面等形式，開展示范街、示范片和示范單位試點活動，指導(dǎo)督促“三小”場所和社會單位按照現(xiàn)行國家消防技術(shù)規(guī)范和整治工作標準自查自改，大力推廣應(yīng)用城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)、獨立式火災(zāi)探測報警器、簡易噴淋、多用途救生梯、新型消防應(yīng)急照明燈具等消防安全技術(shù)，建立建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)和年檢制度，確保銷售和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量合格，全面落實城中村的“四個基礎(chǔ)建設(shè)”。積極開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險工作，充分發(fā)揮保險對火災(zāi)風(fēng)險的平抑作用。

（四）檢查總結(jié)階段（2008年12月1日至12月31日）。按照自下而上的原則，由市政府消防安全隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊，有關(guān)部門參與，對所有列入整治場所逐級開展檢查。對工作不落實的鎮(zhèn)，要予以通報批評并責(zé)令限期整改。市政府安全隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織專項督察，各鎮(zhèn)開展消防安全隱患整治情況還將列入年終的政府消防工作考核。

五、工作要求

（一）提高認識，強化領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要站在堅持安全發(fā)展、強化社會管理和公共服務(wù)以及保民生、促和諧的高度，充分認識消防安全隱患整治工作的重要性和緊迫性，把整治工作擺上重要議事日程，加強組織協(xié)調(diào)，落實工作措施，進一步細化工作目標，把整治責(zé)任逐級落實到基層，確保各項工作“有人管、有人抓”。認真落實政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門監(jiān)管的消防工作責(zé)任制，督促社會單位落實消防安全主體責(zé)任，最大限度地調(diào)動基層組織和廣大群眾參與整治活動的積極性。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要以“人人參與消防，共筑平安奧運”為主題，把消防宣傳教育培訓(xùn)貫穿消防安全隱患整治工作始終，深入發(fā)動基層組織和社會各單位開展消防宣傳教育，突出抓好鎮(zhèn)、村有關(guān)人員和各類場所消防安全責(zé)任人、管理人以及從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，不斷提高消防安全管理水平和自防自救能力。

（三）加強監(jiān)管，形成合力。要建立有關(guān)職能部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，綜合運用法律、行政、宣傳、技術(shù)等手段，形成消防安全隱患整治合力。對排查出來的火災(zāi)隱患，必須逐個整治、逐一過關(guān)。要加大工作獎懲力度，對整治成效明顯的鎮(zhèn)要給予表彰獎勵；對工作不力、整治進度緩慢的，要通報批評。

（四）建立機制，鞏固成效。要認真吸取以往整治工作多次反復(fù)的教訓(xùn)，著力在建立和落實各項長效機制上下功夫。要把四項專項整治有機結(jié)合起來，把各項政策措施統(tǒng)籌起來，圍繞重點、難點問題，解放思想，大膽突破，探索建立消防安全隱患整治工作的長效機制，切實改善全社會消防安全環(huán)境。