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城鄉居民就業方案

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城鄉居民就業方案

為貫徹落實《**市推進統籌城鄉居民就業工作實施方案》(江府辦[2006]64號),大力推進統籌城鄉居民就業,加快我市建立城鄉平等就業制度和統一的勞動力市場,加快農村富余勞動力培訓轉移就業步伐,結合我市實際,制定本實施方案:

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,樹立全面、協調、可持續的科學發展觀,堅持以人為本,按照統籌城鄉發展、建設社會主義新農村、構筑和諧社會的要求,立足當前,著眼長遠,分類指導,協調發展,在繼續做好城鎮下崗失業人員再就業工作的同時,進一步加快我市城鄉統籌就業制度、公共就業服務體系和勞動力向非農產業轉移就業工作力度,推進我市城鎮化進程,促進城鄉經濟社會全面、協調發展。

二、工作目標

圍繞統籌城鄉居民就業制度建設,建立和完善統一、開放、競爭、有序的城鄉勞動力市場;建立城鄉統一的勞動就業管理制度;進一步完善就業服務體系,增強公共就業服務功能,擴大就業服務覆蓋面;“十一五”期間,力爭2010年基本建立城鄉勞動者平等就業制度,健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系、職業培訓體系和統一的勞動力市場信息網絡體系。“十一五”期間,全市每年城鎮登記失業率控制在3%左右;期末全市非農產業比重達到全省平均水平,農村富余勞動力轉移就業2萬人。

三、實施辦法

(一)加快建立城鄉統一的就業制度。

1.制定促進城鄉工作規劃和目標。各鎮要按照城鄉一體化,促進城鄉勞動者平等就業的原則,把城鄉勞動力就業工作納入當地經濟社會發展總體規劃,每年根據經濟發展和社會就業需要,制訂本鎮城鄉一體化就業工作計劃。并于每年3月底前報市就業工作領導小組辦公室(設在市勞動保障局),以便綜合統籌,確定年度工作任務。

2.建立城鄉一體化的勞動就業管理制度。各鎮和勞動保障部門要按照城鄉勞動者平等就業制度的要求,積極探索建立城鄉一體化的勞動就業管理制度、就業憑證管理制度、就業登記和失業統計制度,加快戶籍改革的步伐,爭取在3年內逐步實現城鄉統一的就業登記和失業統計制度。同時,從2006年7月1日起,對在本市就業的勞動者、本市適齡人口統一發放《**省就業失業手冊》(以下簡稱《手冊》)。《手冊》由**市統一印制,勞動保障部門免費核發,印制《手冊》所需經費由市財政負責。具體管理辦法按省有關規定執行。

3.建立城鄉勞動力抽樣調查制度。統計、勞動保障部門要加快建立城鄉勞動力抽樣調查制度,制定定期抽樣調查與日常登記相結合的統計辦法,逐步建立健全覆蓋城鄉的就業和失業統計及監測體系,及時掌握城鄉居民就業和失業動態。開展城鄉勞動力抽樣調查所需經費由市財政列支。

4.建立維護城鄉勞動者合法權益長效機制。要取消限制農村勞動力轉移就業的歧視性政策和不合理規定,進一步完善和落實勞動合同管理制度,督促用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同,按時足額支付勞動報酬及其他福利待遇。建立勞動監察聯席會議制度,加大勞動監察力度,擴大日常巡視檢查覆蓋面,重點檢查用人單位簽訂勞動合同、支付職工工資、執行工時制度、參加社會保險等情況,嚴厲查處克扣拖欠工資、超時加班和逃避參加社會保險等違法行為,推動企業建立、健全企業勞動爭議調解委員會和平等協商、簽訂集體合同、工資集體協商等制度,維護勞動者的合法權益。

(二)進一步完善就業扶持政策。

1.適當放寬就業困難對象的范圍。就業困難對象包括:(1)持《再就業優惠證》中的“4050”人員(即女40周歲以上,男50周歲以上人員,計算年齡的截止時間為2007年12月31日止);(2)享受城市居民最低生活保障的城鎮登記失業人員;(3)在法定勞動年齡內,且具有勞動能力的城鎮“零就業家庭”成員。同時,對農村年人均純收入低于1,500元且有轉移就業愿望的貧困戶勞動力,給予免費職業介紹、減免職業技能培訓費和崗位援助等服務。

2、調整崗位補貼條件。各類用人單位招用就業困難人員,并與其簽訂1年以上勞動合同的,按實際招用人數,給予崗位補貼,補貼標準按用人單位錄用一人給予一次性補貼1,000元人民幣,所需資金由市財政解決。

(三)強化職業技能培訓,提升城鄉勞動者的就業競爭能力。

1.加快綜合性職業技能培訓基地建設。依托臺山市技工學校建立臺山市技能人才實訓基地,依托臺山市勞動就業訓練中心建立綜合性職業培訓基地,開展全市性的中、高級的技能人才培訓和創業培訓、技能鑒定和勞動預備制一體化功能服務的綜合培訓。

2.大力開展勞動者職業技能培訓。在繼續做好城鎮下崗失業人員再就業培訓工作的同時,要采取有效措施,大力組織農村富余勞動力、失地農民、轉產漁民進行以非農產業為主的職業技能培訓,全面啟動實施“**省百萬農村青年技能培訓工程”。實行職業培訓多元化發展,對培訓后仍未能就業的困難人員,可實施再次免費職業培訓,提高大齡下崗失業人員的技能水平和就業競爭力。對未能升上高一級學校學習的,并有就業愿望的城鄉新成長勞動力進行勞動預備制培訓。健全技能人才培養激勵機制,積極組織青年技術標兵、青年崗位能手等高技能人才培訓,提升技能層次。各類職業培訓機構要積極與企業開展聯合辦學,大力實施“訂單式”培訓,促進培訓與就業緊密結合,解決企業用工需求。培訓工作由市勞動保障部門統籌協調,會同有關部門組織實施。

3.大力開展創業培訓。市設立由勞動保障、工商、稅務、經貿、工商聯及有關學校組成的創業培訓專家咨詢委員會,指導協調創業培訓工作開展。對開展創業培訓的職業培訓機構,實行政府購買培訓成果辦法,所需經費從就業扶持補助資金中列支。

4.積極引導和扶持高校畢業生就業和創業。教育、人事、勞動保障、共青團等部門、單位要加強溝通合作,加強對高校畢業生的就業和創業指導,積極組織未就業的高校畢業生開展職業培訓、創業培訓和職業技能鑒定,提高其就業能力和創業能力。

5.加快發展技工教育事業。技工教育是技能人才培養的主陣地,各鎮和有關部門要按照《中共臺山市委辦公室、臺山市人民政府辦公室關于印發<臺山市擴大與促進就業民心工程實施方案>的通知》(臺辦發[2004]108號)要求,提高對技工教育、技能人才培養的認識,加大對技工學校人員經費和基礎設施建設投入,配套落實技工學校發展用地,加快我市技工教育事業發展,為企業培育急需的技能人才。技工學校要努力提高技工教育的管理水平和辦學質量,擴大招生規模,合理設置專業,重點培養適應我市特色經濟、優勢產業和經濟社會發展急需的技能人才。

6.加大智力扶貧工作力度。勞動保障部門要制訂貧困家庭子女智力扶貧工作方案,加快農村貧困戶脫貧奔富。“十一五”期間,市每年資助50名農村貧困戶子女就讀技工學校,實現“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”目標,促進我市農村貧困戶脫貧致富。

(四)完善公共就業服務體系,強化公共服務功能。

1.完善城鄉統一的公共就業服務體系。結合城鄉統籌就業制度建設的需要,進一步加強公共就業服務機構建設,完善鎮、社區勞動保障工作平臺管理,把就業服務延伸到社區、農村基層,在村(居)委會聘請勞動保障協理員,并落實好工作經費。所需經費由財政部門統籌安排。

2.強化公共就業服務功能。要重點做好城鎮下崗失業人員、高校畢業生、復員轉業軍人、失地農民和農村富余勞動力的就業工作。公共就業服務機構要按照“制度化、專業化、社會化”的要求,切實加強隊伍建設和業務能力,把城鎮下崗失業人員、城鄉新成長勞動力、農村富余勞動力和就業困難群體作為主要服務對象,逐一建立工作臺帳,提供就業(失業)登記、就業指導、政策咨詢、職業介紹、職業培訓、就業援助、勞動保障事務等“一站式”服務。

3.加大促進農村勞動力轉移就業力度。勞動保障部門要成立企業招工領導小組,加強組織協調,及時為企業解決用工緊缺問題。要發揮鎮、社區勞動保障工作機構作用,積極開展農村勞動力資源狀況調查,準確掌握實際情況,使用現代信息技術手段,加強分類管理。要加強省際之間、地區之間的勞務協作,建立穩定的、長效的勞務協作關系。2008年底前,要建成省、市、縣、鎮四級聯通的勞動力市場信息網絡,開通遠程可視招工系統,完善勞動力供求信息收集、分析和制度,引導農民向非農產業有序轉移,促進我市農村勞動力轉移就業。

(五)加強領導,明確職責,確保城鄉統籌就業制度實施。

1.加強領導,繼續落實就業再就業工作責任制。各鎮政府對本鎮就業再就業工作負總責,把增加就業崗位和控制失業率作為宏觀調控的重要指標,作為政府主要工作考核的重要內容,每年對落實就業工作目標責任制情況進行年度考評,并建立相應的通報制度,確保全面完成**市政府下達給我市的就業再就業各項工作目標任務。

2.加大促進就業再就業資金投入。要建立公共財政體制下促進就業投入長效機制,結合本市勞動力的總量,統籌城鄉居民就業的需要,安排促進就業和農村勞動力轉移就業資金,并列入市財政年度預算。

3.加強協調,履行職能,全力推進。要堅持以政府為主導,職能部門共同參與原則,采取切實有力措施,積極推進統籌城鄉居民就業制度,把統籌城鄉居民就業納入政府工作的重要議事日程,并作為事關全局、事關長遠的大事來抓。各部門要根據政府的部署,加強協調,履行職能,共同推進統籌城鄉居民就業。

要充分發揮工商聯、工會、共青團、婦聯等組織、團體的職能優勢,積極參與統籌城鄉居民就業的政策制定和實施工作,共同促進城鄉勞動者平等就業制度建設。要發揮各派參政議政的積極性,支持和協助做好統籌城鄉居民就業、勞動者平等就業的制度建設。通過多種形式多種渠道,營造全社會支持、關心建立統籌城鄉就業工作的良好氛圍,推動我市促進就業再就業工作更上新臺階。

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