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為了扎實推進全市“雙百日承諾行動”，全面貫徹落實省政府《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》，根據省安委的要求和安排，結合我市工作實際，在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹和非公有制企業開展“三項制度”建設試點工作，現制定實施方案如下：

一、建立工作機構

市安委會成立“三項制度”建設試點工作領導小組，領導小組下設三個專門工作機構，一是專家審核組，重點負責試點企業操作規程的審核工作；二是管理審核組，重點負責試點企業安全生產責任制、制度的審核和“三項制度”的驗收工作；三是審核備案辦公室，重點負責“三項制度”的電子入檔備案、信息反饋及上請下達等工作。

二、確定試點單位

為體現行業和企業代表性，定于在以下單位進行試點工作：

地方煤礦：國投公司西龐煤礦、沙河市泰鑫煤礦、沙河市平鄉煤礦、**縣興華煤礦

非煤礦山：沙河市東郝莊鐵礦、沙河市西郝莊鐵礦

煙花爆竹：任縣煙花爆竹有限責任公司

非公有制企業：方圓集團、藍鳥公司、平鄉機械廠

三、具體實施步驟

（一）調查摸底。專家組和審核管理組要深入試點單位，配合省局組織的專家組對試點單位的“三項制度”情況進行調查摸底，摸清企業建立了哪些，哪些需要進一步完善，還有哪些需要重新建立。邀請省專家組對試點企業的“三項制度”建設情況提出具體的意見。

（二）指導完善。在調查摸底的基礎上，市專家組和市、縣（市、區）安監、煤炭部門認真指導、督促試點企業，建立健全和規范企業內部的“三項制度”。

（三）審核驗收。市管理審核組按照省、市有關要求，組織有關人員對試點單位的“三項制度”健全完善情況進行認真的審核驗收。驗收后，驗收人員要在驗收的資料上簽字。

（四）錄入備案。試點企業組織有關人員對經驗收的“三項制度”錄入微機。在錄入微機前，市審核備案辦公室要對錄入工作提出具體要求，便于統一規范管理，為全市審核備案工作奠定基礎。錄入工作完成后，各試點企業將“三項制度”的電子文本及時上報市審核備案辦公室。同時試點企業要寫出專題報告上報市局審核備案辦公室。上報有關備案材料時，“三項制度”中，安全生產責任制要由企業主要負責人簽名，安全生產管理制度要由企業主要負責人和分管安全生產工作的副職簽名，安全操作規程要有單位主要負責人、分管安全生產工作的副職和崗位人員簽名。經市領導小組研究后，審核備案辦公室向試點單位下發批復文件。

（五）現場推介。試點單位健全完善“三項制度”工作完成后，省安監局在我市召開“省三項制度建設工作現場會”。市安監局和縣市區安監煤炭部門以及試點企業，要認真配合省安監局做好現場會的各項準備工作。

四、幾點工作要求

（一）高度重視。有關試點企業所在的安監、煤炭部門要高度重視，認真配合好省市專家組、審核組的各項工作，要明確一名副局長帶隊，并抽調專門力量，按照省市專家組、審核組的要求，督促企業建立健全“三項制度”。

（二）按時完成。“三項制度建設”試點工作要在今年3月上旬完成，專家組、管理驗收組和相關縣市區安監局、煤炭局以及試點企業，要按照方案確定階段工作要求，自行安排好各階段的工作，確保在規定時間內完成相關工作。

（三）強化服務。各專家組、管理審核組、各級安監部門和試點企業要按照省安監局的統一部署和省專家組的要求，認真開展好工作，為試點企業建立完善“三項制度”提供優質高效的服務，確保工作取得實效，為全市和全省“三項制度”建設工作開一個好頭，為扎實推進“雙百日承諾行動”奠定基礎。

（四）共同推進。在抓好行業試點工作的同時，教育、衛生、文化、質檢等相關部門也要結合自身實際，組成專家組、驗收組和審核備案工作辦公室，在本系統開展試點工作，探索開展“三項制度”審核備案工作的有效辦法。待省現場會后，再按照統一要求全面鋪開。