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為提高我市城市環(huán)境管理水平，進(jìn)一步改善城市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)做好“十一五”期間我市城市環(huán)境綜合整治定量考核（以下簡(jiǎn)稱“城考”）工作。根據(jù)省環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)<“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則>和<全國(guó)城市環(huán)境綜合整治定量考核管理工作規(guī)定>的通知》（冀環(huán)控［**］201號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核工作方案。

一、考核內(nèi)容

考核內(nèi)容包括四個(gè)方面，共16項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行百分制。

（一）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)（44%）：包括API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年天數(shù)比例、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值5項(xiàng)指標(biāo)。

（二）污染控制指標(biāo)（30%）：包括清潔能源使用率、機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率、工業(yè)固體廢物處置利用率、危險(xiǎn)廢物處置率、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率和萬(wàn)元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度6項(xiàng)指標(biāo)。

（三）環(huán)境建設(shè)指標(biāo)（20%）：包括城市污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率和建成區(qū)綠化覆蓋率3項(xiàng)指標(biāo)。

（四）環(huán)境管理指標(biāo)（6%）：包括環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率2項(xiàng)指標(biāo)。

二、工作目標(biāo)及措施

(一)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

一是健全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制及評(píng)價(jià)考核體系,建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績(jī)考核制度。二是實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度,市政府通過(guò)新聞媒體定期城市空氣質(zhì)量、飲用水源水質(zhì)、流域水質(zhì)等環(huán)境信息,公告全市總量控制計(jì)劃,公布全市超標(biāo)超總量排污企業(yè)名單。三是積極落實(shí)省政府與市政府簽訂的“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目,按期完成總量削減計(jì)劃。

(二)環(huán)境污染監(jiān)督管理

城市轄區(qū)內(nèi)杜絕發(fā)生《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的重大環(huán)境事件(Ⅱ級(jí))和特別重大環(huán)境事件(I級(jí)),不發(fā)生國(guó)家環(huán)保總局通報(bào)的重大違反環(huán)保法律法規(guī)案件。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)和信息報(bào)送系統(tǒng),制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并納入城市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系,組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制,杜絕因環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)群體性事件和違反環(huán)保法律法規(guī)案件的發(fā)生。

(三)市區(qū)飲用水源地管理

完成我市飲用水源地劃分編制技術(shù)報(bào)告，確保飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。一是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家飲用水源地管理規(guī)定,取締2000年以來(lái)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有的直接排污口,加強(qiáng)水源地水污染防治,確保市區(qū)飲用水源安全。二是加強(qiáng)對(duì)市區(qū)飲用水源地備用水源--朱莊水庫(kù)的管理。水庫(kù)內(nèi)禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，水庫(kù)上游禁止建設(shè)產(chǎn)生廢水的工業(yè)項(xiàng)目，保護(hù)區(qū)上游禁止施用劇毒農(nóng)藥和過(guò)量化肥，對(duì)水庫(kù)周邊餐飲服務(wù)業(yè)進(jìn)行綜合治理。三是健全飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系,對(duì)市區(qū)飲用水源地及朱莊水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。

(四)大氣污染綜合防治

市區(qū)空氣污染指數(shù)小于等于100的天數(shù)達(dá)到全年天數(shù)的85%。一是實(shí)施電廠脫硫工程，按期完成“十一五”期間省、市政府確定的燃煤電廠脫硫工程項(xiàng)目。二是積極推廣集中供熱，拆除供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。三是積極推廣使用氣、油、電等清潔能源,城市清潔能源使用率達(dá)到70%。四是加強(qiáng)城市交通管理和機(jī)動(dòng)車污染防治,開(kāi)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè),禁止尾氣不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車上路行駛,全市機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率達(dá)到80%。新更新公交車、出租車必須是雙燃料汽車，加快現(xiàn)有車輛的改裝速度。五是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)施工封閉作業(yè),消除施工揚(yáng)塵。

(五)市區(qū)水環(huán)境建設(shè)與管理

城市污水集中處理率達(dá)到80%,水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo),消除劣Ⅴ類水體。一是繼續(xù)實(shí)施市區(qū)河道環(huán)境綜合治理,完善城市污水管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水的集中處理。二是加強(qiáng)城市污水處理廠的建設(shè)與管理,確保城市污水處理廠實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷、正常運(yùn)行。三是積極開(kāi)展中水回用工程建設(shè),配套建設(shè)中水回用管網(wǎng)。四是加強(qiáng)市區(qū)工業(yè)廢水污染防治,積極開(kāi)展工業(yè)廢水的循環(huán)利用。

(六)工業(yè)污染防治

全市所有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)工業(yè)廢水、廢氣污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo),工業(yè)企業(yè)排污自動(dòng)監(jiān)控率達(dá)到80%,工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)執(zhí)行率達(dá)到100%。一是加大環(huán)境監(jiān)督管理力度,積極開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。二是加強(qiáng)排污監(jiān)管能力建設(shè),安裝排污自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境污染預(yù)警系統(tǒng)。

(七)危險(xiǎn)廢物集中處置

制定危險(xiǎn)廢物處置計(jì)劃并組織實(shí)施,加快城市醫(yī)療廢物集中處置中心建設(shè)進(jìn)度，確保**年底正式投入運(yùn)行。

(八)城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)與管理

市區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%。一是加快城市生活垃圾綜合處理廠的建設(shè)進(jìn)度并加強(qiáng)管理。二是加強(qiáng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),確保市區(qū)生活垃圾運(yùn)至市生活垃圾綜合處理廠集中處理。三是加強(qiáng)原有簡(jiǎn)易垃圾處理場(chǎng)的封場(chǎng)管理和綜合整治。

(九)生態(tài)建設(shè)和綠色創(chuàng)建活動(dòng)

一是大力開(kāi)展國(guó)土綠化與城市綠化,確保建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.5%以上。二是大力開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市活動(dòng)，積極開(kāi)展創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、ISO14000示范區(qū)等工作。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),開(kāi)展節(jié)能降耗和節(jié)約用水,確保全市單位GDP能耗、用水量小于全國(guó)平均水平。

(十)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”管理規(guī)定,積極開(kāi)展開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià),全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”和規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%。

(十一)環(huán)境宣傳教育

大力開(kāi)展多種形式的環(huán)保宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市工作，開(kāi)設(shè)環(huán)保宣傳專欄,積極開(kāi)展中小學(xué)環(huán)境教育。高度重視由省統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì)組織實(shí)施的公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意率調(diào)查工作,確保公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率達(dá)到85%。

(十二)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)

加強(qiáng)全市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教等能力建設(shè),各項(xiàng)建設(shè)全面達(dá)到國(guó)家環(huán)保總局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

三、工作任務(wù)及職責(zé)分工

“十一五”期間工作任務(wù)及職責(zé)分工見(jiàn)附件1。

**年城市環(huán)境綜合整治計(jì)劃見(jiàn)附件2。

四、組織保障

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立“城考”制度。建立健全“城市政府領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)各部門分工負(fù)責(zé),環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理”的城市環(huán)境綜合整治定量考核工作機(jī)制。成立**市城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件3），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“城考”工作的組織調(diào)度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作，對(duì)各有關(guān)單位的考核指標(biāo)進(jìn)行匯總審核后形成總結(jié)分析報(bào)告報(bào)市政府審定，由市政府將城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果在本地媒體上公示后報(bào)省環(huán)保局。各責(zé)任單位要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好具體工作的組織實(shí)施，并要確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要按照各自工作責(zé)任分工的要求，認(rèn)真自查，找出存在問(wèn)題，采取積極有效措施，狠抓整改落實(shí)，并于每年2月底向市環(huán)保局提供上年工作總結(jié)和考核指標(biāo)結(jié)果數(shù)據(jù)資料，確保我市城市環(huán)境綜合整治定量考核工作順利完成。

(二)落實(shí)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)考核。建立聯(lián)合檢查通報(bào)制度,市政府定期組織對(duì)目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行檢查考核,每年年底要對(duì)目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行全面考核。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成目標(biāo)任務(wù)的部門和單位,實(shí)行問(wèn)責(zé)制。

(三)加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和輿論監(jiān)督作用。廣泛宣傳開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治定量考核管理工作的重要意義,提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí),推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。