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為強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，市政府把*8年作為“畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)年”。為確保取得實(shí)效，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的決定》（周政〔*8〕18號），以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目的，以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力為核心，以優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)為方向，積極推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造名優(yōu)品牌，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，盡快把我市建成全國重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。

二、遵循原則

（一）市場主導(dǎo)，群眾自愿。

（二）政府引導(dǎo)，政策扶持。

（三）規(guī)模發(fā)展，示范帶動。

（四）區(qū)域布局，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。

（五）與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。

（六）與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合。

三、工作目標(biāo)

*8年全市肉類總產(chǎn)量達(dá)到95萬噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到28萬噸，奶類產(chǎn)量達(dá)到8.8萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值增幅在18%以上，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重在36%以上，畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到0.7：1，新增畜牧業(yè)投入達(dá)到15億元以上。

四、推進(jìn)內(nèi)容

（一）加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))。按照大用邦杰的“企業(yè)、養(yǎng)殖戶、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、保險公司”五合一模式，陳州華英“統(tǒng)一供種、供料、防疫、技術(shù)指導(dǎo)、銷售”的五統(tǒng)一模式和金絲猴集團(tuán)的“企業(yè)建場、租賃飼養(yǎng)”等模式，以龍頭企業(yè)為依托，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）。年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）260個以上，其中淮陽縣50個，商水、西華、太康、項城四縣（市）各30個，川匯區(qū)10個，其它縣各20個以上。利用國家政策扶持資金，改造和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）220個。新建規(guī)模場和小區(qū)中，生豬養(yǎng)殖項目140個，養(yǎng)雞小區(qū)100個（其中大用大型養(yǎng)殖園區(qū)30個），奶牛小區(qū)3個，肉牛飼養(yǎng)場和小區(qū)17個。年底生豬、肉雞、蛋雞、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到55%、86%、68%和80%以上。同時，鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)建立專業(yè)養(yǎng)殖合作社，依靠社會組織管理內(nèi)部事務(wù)。

（二）大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。在鞏固壯大鞋城皮革、志元食品、金絲猴集團(tuán)等現(xiàn)有大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好大用邦杰、陳州華英肉雞產(chǎn)業(yè)化項目，爭取七月份建成投產(chǎn)。在鞏固壯大河南愛普、*湘大、易邦蓮花、項城廣聯(lián)、*富農(nóng)、鑫欣牧業(yè)等大型飼料加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好大用邦杰、陳州華英、青島環(huán)山集團(tuán)、牧鶴集團(tuán)飼料加工項目，力爭全年飼料加工能力突破*萬噸。同時每縣（市、區(qū)）可根據(jù)各自實(shí)際，力爭新上、擴(kuò)建或激活固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的畜產(chǎn)品或飼料加工企業(yè)一個以上。

（三）積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對新建養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程進(jìn)行設(shè)計，力求做到場區(qū)布局合理，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、污物處理區(qū)隔離分開，符合動物防疫條件，飼養(yǎng)工藝、免疫程序和投入品使用符合無公害生產(chǎn)技術(shù)要求。同時，逐步改造原有生產(chǎn)小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場，集中時間和力量開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，強(qiáng)化對畜牧業(yè)投入品和飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。積極進(jìn)行無公害畜產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，年內(nèi)新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地企業(yè)30家以上，每縣（市、區(qū)）不少于3個。年內(nèi)市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心并通過認(rèn)證并投入運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對新建養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場，要按照“防止污染，保護(hù)環(huán)境”的原則，配套建立無害化處理設(shè)施。國家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項目資金和生豬調(diào)出大縣獎勵資金，主要用于規(guī)模場和小區(qū)的沼氣工程和糞場處理設(shè)施建設(shè)，減少養(yǎng)殖污染。每縣市區(qū)年內(nèi)新上使用沼氣的規(guī)模養(yǎng)殖場不少于20個。同時，鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥料。

（五）繼續(xù)完善基層動物防疫體系。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層動物防檢體系建設(shè)的意見》(周政〔*8〕6號），年內(nèi)對縣級動物疫病防控中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn))防檢中心進(jìn)行驗(yàn)收，要求全部實(shí)現(xiàn)辦公、化驗(yàn)、監(jiān)測一體化，基層防檢中心必須全部達(dá)到使用要求，并完善工作運(yùn)行機(jī)制。同時，強(qiáng)化動物疫情監(jiān)測，在全市建立260個疫情監(jiān)測點(diǎn)，市動物疫病監(jiān)測檢驗(yàn)中心通過認(rèn)證并投入使用，初步實(shí)現(xiàn)疫情測報網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化。

（六）努力搞好畜牧信息化建設(shè)。充分利用市畜牧局的畜牧通信息平臺，建立市、縣兩級專家信息服務(wù)網(wǎng)路，發(fā)揮畜牧部門行業(yè)優(yōu)勢和通信部門的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，及時為養(yǎng)殖戶提供政策法規(guī)、養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防控指導(dǎo)和市場信息服務(wù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，各縣市區(qū)也都要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時研究解決畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重大問題。

（二）擴(kuò)大融資渠道。由大用邦杰出資3000萬元、市綜合投資公司出資*0萬元，共同組建*市農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司，搭建融資平臺，為肉雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)提供資金擔(dān)保。積極開展行業(yè)內(nèi)資金拆借，激活民間資金向畜牧養(yǎng)殖業(yè)流動。農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社等金融部門按照國家和省政府的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)畜牧業(yè)的發(fā)展需要，制定優(yōu)惠政策，積極實(shí)施“信用戶等級評定”，簡化手續(xù)，降低門檻，提高信貸額度，延長信貸期限，力爭年內(nèi)組織畜牧業(yè)發(fā)展專項資金10億元。進(jìn)一步完善招商引資辦法，形成投資洼地，吸引更多的市外資金投入我市畜牧業(yè)。鼓勵、幫助金絲猴、大用邦杰等大型畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)上市融資。

（三）完善政策措施。對小區(qū)建設(shè)用地，要按照村級申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意，畜牧部門設(shè)計、審核，土地部門備案的程序積極給予解決。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃適當(dāng)安排養(yǎng)殖用地，并按農(nóng)業(yè)用地管理，同時通過推廣土地流轉(zhuǎn)和返租承包等辦法，多方解決標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）用地問題。農(nóng)村廢棄地、閑置地要優(yōu)先安排小區(qū)建設(shè)。對于按要求建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)），在資金和項目上優(yōu)先給予支持。養(yǎng)殖場（小區(qū)）用水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)水電價，并保證電力供應(yīng)。同時嚴(yán)格落實(shí)其它惠農(nóng)支農(nóng)政策，對上級出臺的有關(guān)畜牧業(yè)政策、法規(guī)要不打折扣予以落實(shí)。

（四）強(qiáng)化督辦檢查。市政府把畜牧業(yè)發(fā)展情況納入重要督辦內(nèi)容。市有關(guān)部門適時對畜牧業(yè)政策落實(shí)情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查，并及時通報督查結(jié)果。對完成任務(wù)較差，落實(shí)措施不力的，給予通報批評。

（五）建立獎勵扶持機(jī)制。市財政拿出500萬元，設(shè)立畜牧業(yè)發(fā)展專項資金。其中，450萬元用于養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的補(bǔ)貼和獎勵，50萬元用于基層動物防檢體系和畜產(chǎn)品監(jiān)測體系建設(shè)。年底，有關(guān)部門依據(jù)制定出臺的畜牧業(yè)發(fā)展考評獎勵辦法，評出畜牧業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)縣和先進(jìn)縣，畜牧業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市政府頒發(fā)獎牌，并在項目和資金上給予支持。國家每年下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金、生豬出欄大縣獎勵資金優(yōu)先向這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。對畜牧業(yè)發(fā)展有功人員給予記功、嘉獎。

六、推進(jìn)步驟

第一階段：動員部署（3月底—4月上旬）

（一）市縣兩級政府分別成立現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，召開動員大會。

（二）各縣市區(qū)政府出臺有關(guān)政策措施，制定細(xì)化實(shí)施方案，完成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計工作。

（三）各級新聞宣傳部門開設(shè)專題欄目，集中宣傳報道“畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)年”的各項工作。

第二階段：組織實(shí)施（4月中旬—12月底）

（一）成立*市農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司，4月中旬正式掛牌運(yùn)行。

（二）申報*8年度生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目。實(shí)施*7年度全市89個生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）項目建設(shè)，4月上旬開始，8月底前全部完成。

（三）全面啟動標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工作。4月中旬前各縣市區(qū)上報建設(shè)方案；4月中旬召開小區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)會，研究解決小區(qū)用地、供電和融資問題；5月中旬召開小區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，將小區(qū)建設(shè)全面鋪開。

（四）大力推進(jìn)大用邦杰、陳州華英肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)。今年，大用邦杰建成30個年出欄300萬只肉雞養(yǎng)殖基地，陳州華英建成40個年出欄15萬只以上肉雞養(yǎng)殖小區(qū)和10個年出欄30萬只以上肉雞出口備案場，7月底前第一批小區(qū)投入使用。加快大用邦杰、陳州華英肉雞加工項目建設(shè)，7月上旬建成投產(chǎn)。

（五）完善基層防檢體系。6月底前對全市260個疫情監(jiān)測點(diǎn)和96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢中心進(jìn)行第一次驗(yàn)收掛牌。市動物疫病監(jiān)測檢驗(yàn)中心10月份通過驗(yàn)收，投入使用。強(qiáng)化防檢疫工作，確保無重大動物疫情發(fā)生。

（六）開展科技服務(wù)月活動。7月上旬，全市組織300名畜牧科技人員與300個規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建立聯(lián)系制度，以縣（市、區(qū)）為單位舉辦多種形式科技服務(wù)活動，義務(wù)為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)咨詢。7月中下旬，各縣市區(qū)舉辦標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培訓(xùn)班不少于3期，全市受訓(xùn)人員達(dá)到10000人次以上。在規(guī)模養(yǎng)殖場和小區(qū)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程。集中開展兩次畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，確保不發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

（七）8月上旬，市政府組織有關(guān)部門對各縣市區(qū)的政策落實(shí)、項目建設(shè)、小區(qū)建設(shè)等情況進(jìn)行督查。8月中旬市政府召開養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)觀摩會，每縣市區(qū)至少選看10個新建規(guī)模場和標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)。

（八）做好市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心計量和資格認(rèn)證的各項準(zhǔn)備工作，10月底申報驗(yàn)收。

（九）11月份，對未通過驗(yàn)收的基層防檢中心進(jìn)行第二次驗(yàn)收掛牌。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收（12月底—*9年元月）

（一）12月底，市政府考評組對各縣市區(qū)“畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)年”各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行綜合考評，評定畜牧業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)縣和先進(jìn)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）*9年元月上旬，召開全市“畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)年”總結(jié)大會，對評定的年度畜牧業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)縣和先進(jìn)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰，對有功人員進(jìn)行記功嘉獎。