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一、指導思想和工作重點

以“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，本著對黨、對人民和對下一代高度負責的態度，把這次專項整治作為深化平安南平建設的重要工作任務來抓，認真嚴厲地整治“網吧”經營場所中出現的違法違規問題，推進我市網吧、娛樂、電子游戲機等市場的規范化和法制化建設，維護社會穩定，有效保護青少年的身心健康，為青少年學習和成長創造一個良好的社會文化環境。

這次專項整治的重點：一是配合工商部門依法取締無證和證照不齊以及非法變相經營的網吧、娛樂、電子游戲機等場所；二是嚴厲整治網吧接納未成年人進入等違法經營問題；三是切實清理整頓娛樂市場、演出場所消防安全違規問題；四是嚴厲打擊銷售盜版音像制品。

二、整治時間和方法步驟

這次專項整治時間從20*年3月11日開始，至20*年10月30日止，分四個階段進行。

第一階段：調查摸底階段（3月份）。由文化市場稽查隊深入城鄉文化經營場所調查摸底，掌握第一手材料，為制定整治措施作準備。

第二階段：宣傳發動階段（20*年4月份）。通過各種宣傳媒體，廣泛宣傳文化市場有關法規、《條例》和專項整治的意義、重點及內容，公布監督舉報電話，召開有關新聞會，發動群眾和社會各界積極參與和支持文化市場專項整治工作。

第三階段：集中整治階段（20*年5月－9月份）。以縣（市、區）為單位組織開展，統一行動，集中整治，依法嚴厲查處各類違法、違規經營活動。各級文化行政部門守土有責，密切配合相關部門，協同作戰，做到依法行政，依法查處，依法取締，決不手軟。專項整治期間，每月至少要組織2－3次聯合行動。

第四階段：總結提高階段（20*年10月份）。各縣（市、區）要在前兩個階段工作的基礎上，認真總結經驗，針對網吧、電子游戲機、娛樂經營場所監督和管理中存在的薄弱環節和突出問題，制定整改措施，開展“回頭看”，完善各項工作制度和管理辦法，鞏固整治的成果，逐步建立網吧、電子游戲機、娛樂市場管理的長效工作機制。同時，市專項整治領導小組將組織各有關部門對各縣（市、區）網吧、電子游戲機、娛樂市場專項整治情況進行督查。

三、工作措施和整治要求

（一）加強組織領導。各縣（市、區）要高度重視這次文化市場的綜合整治工作，切實加強組織領導，指定專人負責，提供必要的人力、財力支持。為了保障專項整治工作順利開展，取得實效，市里成立以市文化與出版局局長為組長，分管文化市場領導為副組長，市場科、“掃黃打非”辦、稽查隊等職能部門為成員的專項整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，由市文化與出版局文化市場科長兼任辦公室主任，辦公室下設三個工作小組。

1、稽查整治組：由市文化稽查支隊長任組長，公安、工商等有關部門人員組成，重點負責聯合檢查，現場依法整治，嚴厲打擊文化市場違法違規經營活動。

2、社會監督組：由分管文化市場領導任組長，市人大、市政協、市綜治辦、市效能辦、市教育局、市文明辦、市關工委、學校教師和學生家長等社會各界有關人員組成，重點負責不定期的明查暗訪。

3、整改督查組：由市文化與出版局市場科長任組長，市綜治辦、文化、公安（消防）、工商、教育等部門有關人員組成，重點負責指導整改，監督整治措施的落實，決不留下死角。

（二）廣泛宣傳發動。網吧、電子游戲機是社會關注的熱點焦點問題，組織開展網吧、電子游戲機專項整治，要突出做好輿論宣傳工作，廣泛發動社會各界和廣大群眾積極參與。一要在報刊、電視臺、電臺上整治通告，組織學校學生舉行告別“網吧”簽名活動，營造輿論氛圍；二要召開網吧、電子游戲機、娛樂場所經營業主大會，進行整治活動的宣傳和正面教育，對網吧、電子游戲機、娛樂場所業主和場所管理人員進行法律法規的業務培訓和指導，引導他們守法經營；三要召開新聞會，解答有關問題，接受社會各界的咨詢；四要進行系列跟蹤報道，組織記者采訪，對不良現象予以曝光等，強化輿論監督；五要印發整治宣傳提綱，張貼整治標語，擴大社會影響和社會參與。

（三）強化整治措施。

1、實行聯合執法。市本級實行市、區一體聯合整治，有關部門密切配合，加大檢查密度。各縣（市、區）要按照有關法律法規的要求，加大執法力度，展開拉網式的執法檢查，特別是城鄉結合部要做到不漏一家，不留情面，依法查處。

2、鼓勵社會舉報。在開展專項整治中要對網吧、電子游戲機場所進行統一編號，注明標志，以便監督舉報。各縣（市、區）和有關部門也要設立舉報箱和舉報電話。同時，建立社會監督員隊伍，特別要聘請人大、政協、效能辦、糾風辦、社區代表及學校老師、學生家長作為社會監督員，以加強對非常時間的監督。

3、開展明查暗訪。各地專項整治工作領導小組辦公室要組織有關人員定期或不定期進行突擊檢查，并經常召開社會各界、學校教師及學生家長座談會，及時通報開展暗訪行動中查處情況和發現存在的問題。針對明查暗訪發現的問題，采取有效措施，進行整治和查處。

4、強化行業自律。要求所有網吧的開機頁面統一設置能顯示“禁止未成年人進入網吧”的提示語，在場所入口等顯要位置張貼警示標語和整治公告。要充分發揮行業協會的作用，統一要求，加強自律，促進行業規范、健康發展。

5、建立工作制度。各縣（市、區）要建立起定期聯席會議制度，定期通報專項整治情況，研究分析存在問題，總結經驗、部署任務。要統一調度，協調聯動，密切配合，形成合力，確保專項整治取得實效。

各縣（市、區）要加強文化市場專項整治工作的領導，結合工作實際，相應成立專項治理領導機構，制定工作方案，落實整治措施。

做好信息報送工作。各地每月要將文化市場專項整治工作情況以簡報形式上報南平市文化與出版局市場科，10月30日前要將文化市場專項整治工作總結一式二份報送南平市文化與出版局。