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為貫徹落實中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大決策，根據中共*省委《關于印發<*省第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案＞的通知》要求，我廳擬于*年9月至2009年2月,以處以上領導干部為重點，在全體黨員干部中組織開展學習實踐科學發展觀活動。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，堅持用科學發展觀武裝頭腦，進一步解放思想，理清思路，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的活動目的，遵循堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、解決突出問題的原則，以“推動科學發展、富裕三秦百姓、建設西部強省”和服務民生、保障民生、改善民生為實踐載體，從黨員干部思想、作風、工作方法等幾方面入手，積極探索民政事業科學發展、和諧發展、健康發展的新路子，著力解決影響民政事業科學發展的思想觀念、發展思路、措施方法和體制機制等方面存在的突出問題，達到增強各級領導班子和領導干部推進科學發展的能力，全面提升為民服務水平，推動全省民政事業在新起點上實現新的發展的總目標。

二、方法步驟

整個學習實踐活動分三個階段進行。

第一階段：學習調研（9月—10月）

1、動員部署。組織調查摸底，從黨員干部對教育活動重要性和必要性的認識入手，摸員干部對學習實踐活動的模糊認識，緊密結合工作實際制定實施方案;組成廳學習實踐活動領導小組和教育活動辦公室。召開動員大會（10月15日前進行，具體時間另報），廳黨組主要負責同志作動員講話，深入進行思想發動，提高黨員干部對學習實踐活動重要性、緊迫性的認識，充分調動黨員干部參加學習實踐活動的積極性和主動性。

2、學習培訓。

（1）學習內容。認真學習黨的*精神，學習中央編發的《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神及趙樂際書記《在全省深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨廳局級主要領導干部專題研討班上的講話》，學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等。

（2）學習方式。采取通讀與精讀相結合、集中學習與個人自學相結合、專家輔導與學習討論相結合、理論學習與參觀見學相結合的方式進行。安排1－2期處級干部集中培訓班；邀請省委講師團或省委黨校專家教授作報告；廳黨組負責人為黨員干部作輔導報告；組織1-2次座談討論和學習心得體會交流；組織廳級干部參加“三秦科學發展大講堂”；安排黨員干部赴楊凌農科城等地實地參觀見學。

（3）學習制度。由領導小組辦公室建立輔導授課、考勤登記、討論交流、抽查補課、請銷假等學習制度，保證人員、時間、內容、效果落實；由廳領導小組辦公室制訂學習計劃，每周五下午，以處室為單位集中學習，廳黨組理論學習中心組專題學習不少于3次，處級以上黨員領導干部集中學習培訓時間原則上不少于40個小時。

3、調查研究。結合當前民政中心工作和重點任務，廣泛開展調查研究。由廳領導帶隊組成調研小組，分赴各市縣，重點對“民生八大工程”發展規劃、村委會換屆選舉、基層民政組織建設、農村民房災后恢復重建、廳直事業單位基礎設施建設、社會福利服務設施規范化建設和機關建章立制、提高服務效率等工作進行實地調研，面對面指導幫促，同時，形成一批有指導意義的專題調研報告。

4、解放思想大討論。按照科學發展觀要求，以“落實民生，服務民生”為實踐載體，開展解放思想大討論。以紀念改革開放30周年活動為契機，深刻分析民政工作的改革歷程，深刻認識差距與潛力，破除領導干部中存在的滿足現狀、不思進取、因循守舊、固步自封的思想，充分運用解放思想這一法寶，破解民政工作前進和發展中的各種難題，以改革創新精神，形成改進工作、創新發展的新思路新辦法。

第二階段：分析檢查（11月—12月）

1、廣泛征求意見。通過走訪群眾、座談交流、問卷調查、設立意見箱等形式，廣泛征求基層單位、服務對象和社會各界對民政系統貫徹落實科學發展觀方面的意見和建議；廣泛開展領導干部之間、上下級之間、同事之間的談心交流，溝通思想、相互提醒、加深了解、增進信任，增強查找問題、改進工作的針對性。

2、召開專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞貫徹落實科學發展觀，以“落實民生、服務民生”為主題。廳黨組會前要廣泛征求各市民政局、廳直單位和各處室的意見和建議，領導班子成員要結合分工，重點查找思想觀念、工作能力和工作作風等方面與科學發展觀不相適應的問題，深刻剖析原因特別是主觀原因，開展批評與自我批評，并相互提出評議意見。班子成員除參加黨組民主生活會外，還應參加所在支部的專題民主生活會。廳黨組民主生活會邀請有關部門和省委學習實踐活動辦公室參加并指導。

3、形成廳領導班子分析檢查報告。在緊密聯系實際，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查找在服務科學發展、服務工作對象、服務困難群眾方面存在的差距和問題，由主要領導牽頭，認真組織撰寫廳黨組分析檢查報告。

4、組織群眾民主評議。征求黨員、群眾和服務對象對廳領導班子分析檢查報告的評議意見。著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議，并將評議中提出的正確意見體現到修改后的分析檢查報告中。分析檢查報告和評議結果在全體黨員、群眾中公開，并以適當形式向社會公開。

第三階段：整改落實（2009年1月—2月）

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，針對調研征求的意見和評議中反映的問題，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改目標，明確整改重點，制定整改措施，確定整改時限，落實整改責任。

2、集中解決突出問題。針對民政基礎設施相對薄弱、基層組織建設相對滯后、民政事業單位發展后勁不足、機關制度建設亟待加強的實際，通過專家學者、人民群眾、上級領導會診等辦法，研究形成科學發展的工作思路、工作方法和工作目標。

3、完善體制機制。從“落實民生，服務民生”保障機制入手，建立完善各項規章制度；結合省級機關機構改革，進一步完善內設機構設置；加強機關內部制度建設，提高工作效率和服務水平。

學習活動基本完成時，及時做好總結工作，采取適當方式向黨員、群眾通報。按照省委學習實踐活動領導小組的安排，進行學習實踐活動滿意度測評，并將測評結果以適當方式向群眾公布。

三、基本要求

（一）深化思想認識。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*做出的重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“*”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續。從民政廳工作實際看，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是加強廳機關黨員干部隊伍建設，保持和發展黨員干部先進性的必然要求；是進一步改進工作作風，提高工作效率的現實需要；是適應*經濟社會發展，提高履職盡責和服務民眾能力的迫切需要；是推動*經濟又好又快發展、構建和諧*的迫切需要。全廳黨員干部特別是處以上領導干部一定要高度重視、提高認識、樹立信心、強化責任，以飽滿的政治熱情積極投身活動之中，推動學習實踐活動健康順利進行。

（二）有效組織實施。根據省委要求，廳黨組負責學習實踐活動的組織領導和具體指導，黨組書記為第一責任人。廳成立學習實踐活動領導小組，曹莉莉同志任組長，山振興、孫琳、王振虎、葛學四名同志任副組長，董亞明、杜赟、盧宗讓、李少義、孔簡政同志為成員。領導小組下設學習實踐活動辦公室，負責學習實踐活動的日常工作，山振興任主任，王振虎、葛學任副主任；設立學習教育、分析檢查、整改落實三個指導組，負責落實三個階段的工作。各處室主要負責同志是本處室學習實踐活動的第一責任人。

（三）領導模范帶頭。廳黨組成員、各處室黨員領導干部是學習實踐活動的帶頭人，要以親歷親為的表率作用，帶動全體黨員積極主動參與學習實踐活動。黨組成員要分別確定一個聯系點，扎實推動各項任務的落實。一方面要帶頭學習調研，帶頭分析總結，帶頭解決問題；另一方面，要經常深入聯系點調研指導和督促檢查，及時幫助解決實際問題。要充分發揚民主，堅持走群眾路線，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程。

（四）科學統籌安排。臨近年終，災后恢復重建、年度各項目標任務落實進入關鍵階段，目標責任考核也將全面展開，廳領導、各處室要正確處理好學習實踐活動與日常工作的關系，科學安排、統籌兼顧，妥善處理好工學矛盾，真正做到“兩不誤、兩促進”。要緊貼民政工作實際，重點把握好“四個結合”：一是與解放思想緊密結合。自覺解放思想，開闊思路，查找差距，認識不足；自覺摒棄老套路、老做法、老習慣，強化“比、學、爭、創”意識，真正把科學發展觀融入到服務民眾、改善民生、推動經濟社會科學發展的實踐之中。二是與重點目標任務落實緊密結合。要以科學發展觀的要求和標準，逐項衡量各項工作特別是“民生八大工程”任務的進度和質量，抓住有利時機，強化指導幫帶，確保高標準、高質量落實。三是與民政基礎建設緊密結合。要認真總結抗震救災經驗教訓，以科學發展觀指導民政工作制度化、規范化建設，推動民政工作科學有序、持續、健康發展；指導抓好民政機構、基礎設施長遠規劃建設，增強發展后勁，提高服務保障能效。四是與加強機關作風建設緊密結合。要深化機關作風紀律教育整頓活動成果，使之轉化為學習實踐科學發展觀的具體行動和嚴格科學的規章制度，轉化為想民眾之所想、急民眾之所急、解民眾之所困、幫民眾之所難的責任意識和求真務實、勤政為民、躬身實踐的工作作風。