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一、總則

1.1制定目標(biāo)。

為規(guī)范我縣預(yù)防熱帶氣旋（簡(jiǎn)稱防臺(tái)風(fēng)）的工作程序，科學(xué)、有序、高效地開展防臺(tái)風(fēng)及由臺(tái)風(fēng)引發(fā)的暴雨山洪災(zāi)害，以最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2制定依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》和《廣東省防汛防旱防風(fēng)工作的若干規(guī)定》、《各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱工作職責(zé)》及《*縣防洪應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

1.3適用范圍。

本預(yù)案適用于全縣受臺(tái)風(fēng)侵襲導(dǎo)致暴雨、形成洪災(zāi)、危害水利設(shè)施、山體滑坡及其他行業(yè)災(zāi)害等重大險(xiǎn)情應(yīng)急處置。

1.4工作原則。

⒈在市防總和縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)指揮、防、抗、搶結(jié)合，把臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失降至最低程度。

⒉防臺(tái)風(fēng)工作實(shí)行縣、鎮(zhèn)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，屬地管理，部門配合。

⒊防臺(tái)風(fēng)工作堅(jiān)持公眾參與，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，服從大局。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1縣防汛防旱防風(fēng)指揮部。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全縣防汛防旱防風(fēng)工作，辦事機(jī)構(gòu)為*縣防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱縣三防辦，設(shè)在縣水務(wù)局四樓）。

2.2指揮部及成員單位職責(zé)。

按《*縣防洪應(yīng)急預(yù)案》組織機(jī)構(gòu)及成員單位職責(zé)，成員單位要服從指揮，做好防臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。相關(guān)成員單位職責(zé)如下：

⒈縣應(yīng)急辦。全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防臺(tái)風(fēng)及救災(zāi)期間相關(guān)事件工作。

⒉縣水務(wù)局。檢查指導(dǎo)跟蹤全縣蓄水工程安全情況，指導(dǎo)臺(tái)風(fēng)暴雨形成水庫大流量進(jìn)庫的水庫調(diào)度和相關(guān)技術(shù)指引及工程搶險(xiǎn)，預(yù)測(cè)河道洪水等等。

⒊縣農(nóng)業(yè)局。檢查指導(dǎo)跟蹤臺(tái)風(fēng)季節(jié)各時(shí)段農(nóng)作物受臺(tái)風(fēng)威脅而造成損失的評(píng)估和應(yīng)急處理工作。

⒋縣林業(yè)局。檢查指導(dǎo)林地、苗圃等相關(guān)防護(hù)工作。

⒌縣民政局。危舊房屋的排查并評(píng)估臺(tái)風(fēng)影響風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)措施。

⒍縣教育局。檢查學(xué)校樓房設(shè)施安全，學(xué)生上下課途中安全及制訂相關(guān)安全措施。

⒎縣建設(shè)局。檢查建筑工地臨時(shí)建（構(gòu)）筑物及施工機(jī)械等是否受臺(tái)風(fēng)威脅。

⒏縣公用事業(yè)局。檢查城市道路排水設(shè)施及告示牌、燈柱等公共設(shè)施安全防范。

⒐*供電局。檢查供電可靠性及線路構(gòu)架安全。

⒑縣國土資源局。制訂臺(tái)風(fēng)暴雨造成山體滑坡及泥石流的預(yù)防與處置措施。

⒒縣交通局。職責(zé)范圍內(nèi)設(shè)施安全及應(yīng)急處理措施（含省道、縣道通鎮(zhèn)公路、鎮(zhèn)道通村公路、渡口等）。

⒓縣公路局、地方公路站。確保國道暢通，對(duì)公路邊坡下滑情況做好防范處理工作。

⒔縣公安局。維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，并協(xié)助受災(zāi)人員撤退與救助工作。

⒕縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。檢查工礦企業(yè)生產(chǎn)安全、高空作業(yè)、井下作業(yè)、簡(jiǎn)易廠房等相關(guān)安全措施。

⒖縣衛(wèi)生局。做好災(zāi)害救傷防疫相關(guān)工作。

⒗縣財(cái)政局。做好救災(zāi)資金管理。

⒘縣經(jīng)貿(mào)局。做好救災(zāi)物資及糧食供應(yīng)相關(guān)工作。

⒙縣武裝部。協(xié)調(diào)縣民政局及相關(guān)鎮(zhèn)組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移。

三、臺(tái)風(fēng)預(yù)警機(jī)制

3.1縣三防辦根據(jù)氣象部門提供的臺(tái)風(fēng)信息（臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和風(fēng)速），及時(shí)向縣應(yīng)急辦及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，確保做到及早動(dòng)員布置防御臺(tái)風(fēng)工作。

⒈臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致暴雨災(zāi)害，按《*縣防洪應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)暴雨報(bào)告條款實(shí)施。

⒉臺(tái)風(fēng)可能導(dǎo)致暴雨災(zāi)害，要預(yù)先通知各鎮(zhèn)加強(qiáng)水利工程的安全檢查。出現(xiàn)險(xiǎn)情，按《*縣防洪應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)工程信息條款報(bào)告及處理。

3.2各鎮(zhèn)各單位落實(shí)檢查臺(tái)風(fēng)影響可能造成危害的各個(gè)環(huán)節(jié)。

⒈屬地水利工程及河道洪水對(duì)沿岸村、居民影響與預(yù)防措施。

⒉臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)種植、果場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等影響與預(yù)防措施。

⒊臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害對(duì)林地高桿植物、生態(tài)林地、苗圃等影響與預(yù)防措施。

⒋農(nóng)村危舊房居民轉(zhuǎn)移及相關(guān)措施。

⒌鎮(zhèn)村中小學(xué)安全防范措施。

⒍建筑工地（含居民建房工地）安全防范措施。

⒎圩鎮(zhèn)公共設(shè)施。

⒏可能出現(xiàn)山體滑坡及泥石流的安全防范措施。

⒐工礦企業(yè)臺(tái)風(fēng)暴雨期間的安全生產(chǎn)。

⒑其他基礎(chǔ)設(shè)施的安全防范工作。

3.3預(yù)警引動(dòng)。

⒈預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作。

加強(qiáng)宣傳，提高全民預(yù)防臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害的自我保護(hù)意識(shí)和能力。健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。

⒉做好相關(guān)準(zhǔn)備。

物料準(zhǔn)備：水利工程備足防汛物料。

人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備：臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害影響可能需要轉(zhuǎn)移人員各項(xiàng)準(zhǔn)備。

地質(zhì)災(zāi)害地點(diǎn)的監(jiān)測(cè)及災(zāi)害搶險(xiǎn)措施。

其他行業(yè)的防臺(tái)風(fēng)暴雨相關(guān)措施。

3.4報(bào)警、接警、處警。

臺(tái)風(fēng)暴雨形成災(zāi)害時(shí)，各鎮(zhèn)、各單位均可向縣三防指揮部報(bào)告。

接警單位是縣三防辦公室。

處警單位是縣三防指揮部。當(dāng)接到臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害報(bào)告后，根據(jù)不同災(zāi)害級(jí)別作出相關(guān)工作指引。

3.5預(yù)警級(jí)別劃分及。

⒈級(jí)別劃分。

臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警級(jí)別劃分為三個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（一般）。

⒉預(yù)警。

⑴Ⅰ級(jí)預(yù)警。

①臺(tái)風(fēng)登陸預(yù)報(bào)風(fēng)力8級(jí)以上，預(yù)測(cè)對(duì)我縣可能造成特別嚴(yán)重影響的。（工礦企業(yè)停產(chǎn)，學(xué)校停課，農(nóng)作物大面積破壞，基礎(chǔ)設(shè)施損壞，嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)及大局穩(wěn)定。）

②臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致局部強(qiáng)降雨，河道洪水已經(jīng)淹沒沿岸村、居民點(diǎn)及部分水利工程出現(xiàn)險(xiǎn)情的。（按《*縣防洪應(yīng)急預(yù)案》預(yù)案級(jí)別Ⅰ級(jí)指引實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。）

③臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致強(qiáng)降雨，山體出現(xiàn)大面積滑坡、泥石流并已經(jīng)危及村、居民點(diǎn)人民生命財(cái)產(chǎn)及其他設(shè)施的。

⑵Ⅱ級(jí)預(yù)警。

①臺(tái)風(fēng)登陸導(dǎo)致局部強(qiáng)降雨，部分基礎(chǔ)設(shè)施損壞，山洪暴發(fā)，河道洪水可能淹沒沿岸村居民點(diǎn)，部分水利工程出現(xiàn)險(xiǎn)情的。（按《*縣防洪應(yīng)急預(yù)案》預(yù)案級(jí)別Ⅱ級(jí)指引實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。）

②臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致強(qiáng)降雨，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)出現(xiàn)滑坡、泥石流并可能危及村、居民點(diǎn)的。（時(shí)按國土部門防地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案相關(guān)指引實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。）

⑶Ⅲ級(jí)預(yù)警。

臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致暴雨或大暴雨，對(duì)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)造成較輕影響的。

3.6應(yīng)急響應(yīng)。

⒈Ⅰ級(jí)預(yù)警響應(yīng)。

⑴縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或縣三防指揮部總正副指揮在縣三防中心指揮決策，必要時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處理。

⑵立即召開縣三防指揮部成員會(huì)議，明確分工，周密部署，動(dòng)員各方面力量投入防風(fēng)救災(zāi)工作，以縣政府名義及時(shí)向市政府報(bào)告相關(guān)情況，必要時(shí)可請(qǐng)求市政府提供相關(guān)支援。

⑶向險(xiǎn)情區(qū)域發(fā)出救災(zāi)指引及派駐相關(guān)人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)。

⑷險(xiǎn)情區(qū)域及各鎮(zhèn)要按縣應(yīng)急指揮中心的指示，按相關(guān)指引做好臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害的救災(zāi)工作。

⒉Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)。

⑴縣三防指揮部總指揮或副總指揮在三防指揮中心指揮決策，必要時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。

⑵召開縣三防指揮部成員會(huì)議，做好分工，研究方案。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門做好災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

⑶向局部險(xiǎn)情區(qū)域發(fā)出救災(zāi)指引及派駐相關(guān)人員進(jìn)場(chǎng)，防止災(zāi)害擴(kuò)大。

⑷出現(xiàn)局部險(xiǎn)情的各鎮(zhèn)、各行業(yè)要按縣三防指揮部的指示做好相關(guān)工作。

⒊Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)。

⑴縣三防指揮部副總指揮進(jìn)駐三防指揮中心，縣三防辦要及時(shí)向縣主管領(lǐng)導(dǎo)反映相關(guān)情況，并密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)暴雨信息。

⑵跟蹤落實(shí)各鎮(zhèn)、各工程單位做好防范工作。

⑶通知縣三防指揮部成員單位一把手做好相關(guān)工作準(zhǔn)備。

⑷水務(wù)局全體人員要留守值班，并注意臺(tái)風(fēng)暴雨信息。

四、應(yīng)急保障與后期處置

4.1應(yīng)急保障。

⒈通信與電力保障。由縣電信局及*供電局負(fù)責(zé)。

⒉交通設(shè)施保障。由縣公路局及縣交通局負(fù)責(zé)（搶險(xiǎn)機(jī)械及運(yùn)輸車輛）。

⒊治安與醫(yī)療保障。由縣公安局及縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好人員疏散轉(zhuǎn)移及救

治工作。

⒋物資與資金保障。視搶險(xiǎn)救災(zāi)情況由縣三防指揮部統(tǒng)籌安排，由縣經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、水務(wù)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

⒌搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍保障。由縣三防指揮部總指揮或副總指揮視受災(zāi)區(qū)域情況作出決策，常規(guī)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍在受災(zāi)區(qū)域鎮(zhèn)征調(diào)，責(zé)任單位為各鎮(zhèn)黨委政府。情況特別嚴(yán)重時(shí)，可由縣統(tǒng)一部署，實(shí)施跨鎮(zhèn)征調(diào)或申請(qǐng)上級(jí)支援。

4.2后期處置。

發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，縣政府成立由相關(guān)部門組成的救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作，災(zāi)后救助工作統(tǒng)一在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各相關(guān)部門后期處置職責(zé)如下：

⒈縣民政局負(fù)責(zé)組織協(xié)助災(zāi)區(qū)安置和救濟(jì)災(zāi)民，安排災(zāi)民臨時(shí)生活，幫助災(zāi)區(qū)重建家園，解決災(zāi)民的基本生活，組織振災(zāi)募捐活動(dòng)，及時(shí)掌握災(zāi)民動(dòng)態(tài)，并協(xié)助縣救災(zāi)機(jī)構(gòu)收集、核實(shí)災(zāi)害情況。

⒉縣財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排縣級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金，理順搶險(xiǎn)救災(zāi)過程對(duì)征用人口、物資的補(bǔ)償方案，會(huì)同其他部門向上級(jí)報(bào)告爭(zhēng)取上級(jí)支持。

⒊縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)災(zāi)區(qū)災(zāi)民進(jìn)行醫(yī)療救治，做好防病防疫工作。

⒋縣公安局負(fù)責(zé)組織公安機(jī)關(guān)投入救災(zāi)工作，及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)災(zāi)民治安動(dòng)態(tài)，情況復(fù)雜時(shí)采取其他應(yīng)急措施。

⒌縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織部署災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，供應(yīng)種子種苗及提供其他農(nóng)業(yè)技術(shù)支持。

⒍縣水務(wù)局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)水毀工程的調(diào)查，制定水毀工程修復(fù)及除險(xiǎn)加固方案，并盡快將方案報(bào)政府及相關(guān)部門實(shí)施。

⒎縣國土資源局負(fù)責(zé)組織各地防御地質(zhì)災(zāi)害，組織人員安全轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。

⒏縣建設(shè)局、縣交通局、縣公路局、縣電信局、*供電局、移動(dòng)*分公司、聯(lián)通*分公司負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供水、供電、交通、通信等相關(guān)設(shè)施的搶修工作。

⒐縣委宣傳部負(fù)責(zé)救災(zāi)工作相關(guān)的新聞報(bào)道把關(guān)工作。

⒑保險(xiǎn)部門應(yīng)積極宣傳，及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保項(xiàng)目和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

⒒縣三防指揮部對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨對(duì)我縣造成影響的各方面和各環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估、評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出防洪防風(fēng)工程規(guī)劃建設(shè)和管理建議，進(jìn)一步做好全縣的防風(fēng)工作。