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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育和做好就業(yè)再就業(yè)工作的要求，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計(jì)劃和能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的通知》（勞社部發(fā)[*]30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

針對(duì)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的實(shí)際需要，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗所需技能水平，并提供相應(yīng)的技能鑒定和技能崗位對(duì)接服務(wù)，增強(qiáng)勞動(dòng)者技能，促進(jìn)下崗失業(yè)人員更多更好地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照每年2萬(wàn)的目標(biāo)，在*年至2010年五年內(nèi)，對(duì)10萬(wàn)下崗失業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率90%以上，培訓(xùn)后再就業(yè)率60%以上。建立再就業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定的銜接機(jī)制。

三、主要內(nèi)容

（一）開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)市場(chǎng)需求，堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的原則，開(kāi)發(fā)和選定適合下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)課程，大力開(kāi)展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，已經(jīng)開(kāi)展這項(xiàng)工作的市縣要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好做實(shí)，為城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計(jì)劃的實(shí)施起到示范作用。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)要根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位要求，強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，突出操作訓(xùn)練，著力提高下崗失業(yè)人員的崗位適應(yīng)能力和職業(yè)技能水平。要采取開(kāi)辦日夜班、長(zhǎng)短班以及遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種形式和手段，吸引和方便更多的下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)，促使更多的勞動(dòng)者掌握就業(yè)技能。

（二）實(shí)施職業(yè)技能鑒定，提供技能水平認(rèn)證服務(wù)。對(duì)參加培訓(xùn)并有鑒定要求的下崗失業(yè)人員，鑒定機(jī)構(gòu)要主動(dòng)提供鑒定服務(wù)，對(duì)鑒定合格的，要按規(guī)定發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過(guò)初次技能鑒定、生活確有困難的，有關(guān)部門要按照國(guó)家和我省相關(guān)政策落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（三）做好就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)技能崗位對(duì)接。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行公告和公示，廣泛開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)，幫助下崗失業(yè)人員選擇合適的培訓(xùn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施“技能崗位對(duì)接行動(dòng)”，完善就業(yè)服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員開(kāi)展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)信息、職業(yè)介紹、勞動(dòng)保障事務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)等工作，為技能勞動(dòng)者培訓(xùn)后就業(yè)提供有效支持，切實(shí)幫助下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)，積極溝通合作，共同推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步提高對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)工作的重視程度，要對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)行目標(biāo)管理，要根據(jù)各地的具體情況，制定專項(xiàng)工作計(jì)劃，逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，定期督促檢查考核，逐步建立培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)服務(wù)相結(jié)合的促進(jìn)下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)工作的主動(dòng)性，提高協(xié)調(diào)溝通能力，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取社會(huì)各方面的支持，共同推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)工作。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)崗位對(duì)接。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要按照“條件公開(kāi)、平等競(jìng)爭(zhēng)、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示和公布”原則，確定一批社會(huì)信譽(yù)佳、專業(yè)特色強(qiáng)、培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。要根據(jù)市場(chǎng)需求引導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與市場(chǎng)需求的有效銜接。有條件的市縣可建立公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)開(kāi)展技能操作訓(xùn)練和技能鑒定服務(wù)。

（三）落實(shí)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，完善補(bǔ)貼辦法，健全培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從各級(jí)財(cái)政促進(jìn)再就業(yè)資金中落實(shí)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，要根據(jù)培訓(xùn)和鑒定的實(shí)際成本，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤的機(jī)制和辦法，要根據(jù)培訓(xùn)合格率、職業(yè)資格證書(shū)取得率、就業(yè)率以及培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)等情況對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和業(yè)績(jī)考核。

（四）積極引導(dǎo)，廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各地要充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、勞動(dòng)網(wǎng)站等新聞媒體，廣泛宣傳培訓(xùn)就業(yè)政策，宣傳提高職業(yè)技能對(duì)促進(jìn)就業(yè)的重要性，宣傳培訓(xùn)工作成效顯著的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)后成功實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的典型事例，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者參加培訓(xùn)，提高技能，實(shí)現(xiàn)技能再就業(yè)。

五、時(shí)間安排

（一）2006年5月1日前，布置工作，制定實(shí)施方案，完成培訓(xùn)項(xiàng)目和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等準(zhǔn)備工作。

（二）*年6月1日前，按照再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，在部分市縣進(jìn)行試點(diǎn)。

（三）*年8月1日前，對(duì)試點(diǎn)市縣進(jìn)行培訓(xùn)效果檢查。

（四）*年9月1日前，全面啟動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。

能力促創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育和做好就業(yè)再就業(yè)工作的要求，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計(jì)劃和能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的通知》（勞社部發(fā)[*]30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞國(guó)家發(fā)展中小企業(yè)促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的需要，通過(guò)提供政策、資金、技術(shù)、信息等措施，面向下崗失業(yè)人員、青年學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者以及其他群體開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)能力，為勞動(dòng)者成功開(kāi)業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）在*年至2010年五年內(nèi)，對(duì)1萬(wàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)開(kāi)業(yè)成功率達(dá)到30%，半年內(nèi)開(kāi)業(yè)成功率達(dá)到50%，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)一年以上的比率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)1人創(chuàng)業(yè)平均帶動(dòng)至少3人就業(yè)的倍增效應(yīng)。

（二）建立社會(huì)化、開(kāi)放式創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。

三、主要內(nèi)容

（一）開(kāi)展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在海口、三亞等勞動(dòng)力密集地區(qū)，積極推廣“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)（SIYB）”培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向但尚未創(chuàng)業(yè)的人員，要幫助他們創(chuàng)新觀念，明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，掌握創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識(shí)，提高其創(chuàng)業(yè)基本能力。對(duì)已開(kāi)辦企業(yè)的人員，重點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，提升其經(jīng)營(yíng)管理能力。要采用案例剖析、互動(dòng)教學(xué)、現(xiàn)身說(shuō)法等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和靈活性，要利用現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程多媒體教學(xué)課件，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和手段，不斷提升勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。

（二）提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，搞好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理專家和政府有關(guān)人員組建創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍，收集和開(kāi)發(fā)投資少、見(jiàn)效快、市場(chǎng)發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立省市（縣）兩級(jí)項(xiàng)目資源庫(kù)，為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)和服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者掌握基本開(kāi)業(yè)技巧，并能運(yùn)用經(jīng)營(yíng)策略和國(guó)家有關(guān)政策，制定科學(xué)、適用的開(kāi)業(yè)方案，指導(dǎo)其成功開(kāi)業(yè)。

（三）搞好創(chuàng)業(yè)孵化。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通，爭(zhēng)取支持，依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或利用關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的閑置廠房，建立相對(duì)集中的創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)或孵化基地，完成創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)，豐富創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)，提高實(shí)際操作能力，為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，做強(qiáng)做穩(wěn)做大企業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（四）開(kāi)展融資服務(wù)。一方面，要進(jìn)一步落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，要多渠道籌集資金，為創(chuàng)業(yè)者提供多種形式的融資服務(wù)。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)貸款人的誠(chéng)信教育，跟蹤了解資金使用情況，協(xié)同有關(guān)部門完備貸款程序，建立創(chuàng)業(yè)者誠(chéng)信檔案，提高創(chuàng)業(yè)者的誠(chéng)信意識(shí)和資金運(yùn)作能力。

（五）加強(qiáng)跟蹤扶持。在省市縣（區(qū)）就業(yè)部門設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心或創(chuàng)業(yè)者接待站，開(kāi)通咨詢熱線或網(wǎng)站，跟蹤了解所辦企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)者需要，提供全方位的咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，幫助提高經(jīng)營(yíng)能力和改善經(jīng)營(yíng)狀況。同時(shí)，要支持創(chuàng)業(yè)學(xué)員自發(fā)成立創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)（或協(xié)會(huì)），鼓勵(lì)他們加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)交流和信息溝通，不斷提高創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，分解落實(shí)，要從各級(jí)財(cái)政促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金中，盡快落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。要建立以培訓(xùn)合格率、企業(yè)開(kāi)辦率、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)率、帶動(dòng)就業(yè)率等為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)績(jī)效考評(píng)體系。海口、三亞要充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，樹(shù)立城市培訓(xùn)品牌。

（二）密切部門合作，進(jìn)一步落實(shí)扶持政策。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步密切與財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀行、經(jīng)貿(mào)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的合作，加強(qiáng)與企業(yè)界和企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，共同搭建面向創(chuàng)業(yè)者的公共服務(wù)平臺(tái)，使符合條件的人員能夠及時(shí)享受到國(guó)家和我省的培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，不斷改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)，確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。*年至2010年五年內(nèi)，我省要通過(guò)考核選拔方式，每年推薦1-2人參加SIYB教師培訓(xùn)，逐步建立一支專業(yè)化的教師隊(duì)伍。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)方面，要選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并通過(guò)舉辦專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考察交流等活動(dòng)，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理人員的組織管理能力。

（四）大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，逐步形成全民創(chuàng)業(yè)氛圍。各地要根據(jù)具體情況，通過(guò)廣播電視、報(bào)刊雜志、勞動(dòng)網(wǎng)站等新聞媒體，以及舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)座談會(huì)、創(chuàng)業(yè)成果展示活動(dòng)、編輯創(chuàng)業(yè)明星事跡集錦等多種方式，大力宣傳政府鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的政策，宣傳在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面做出顯著成績(jī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織的經(jīng)驗(yàn)，宣傳成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多勞動(dòng)者走自主創(chuàng)業(yè)、能力創(chuàng)業(yè)道路，逐步在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。

五、時(shí)間安排

（一）*年5月1日前，布置工作，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，制定實(shí)施方案，完成定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等準(zhǔn)備工作。

（二）*年6月10日前，力爭(zhēng)在海口、三亞啟動(dòng)技能促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。

（三）*年7月30日前，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行檢查。

（四）*年9月20日前，全面啟動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)工作。