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關于組織實施創業富民培訓工程的部署和勞動保障部關于實施能力促創業計劃的工作要求，結合我省實際，制定本實施方案。

一、指導思想以鄧小平理論和科學發展觀為指導，圍繞發展經濟和促進就業這一中心任務，以提高勞動者技能素質和自主創業能力，促進就業為目標，在全省范圍內全面實施創業富民培訓工程，充分利用各項就業扶持政策，全面開展*培訓，提高廣大勞動者創業能力，促進自主創業。通過創業，發展民營經濟，帶動就業，增加收入，消除貧困，促進社會和諧穩定，形成以培訓促進創業，以創業帶動就業的良性互動機制，為促進我省經濟發展和社會穩定，建設和諧廣東作出新的貢獻。

二、目標任務從*年起，在全省全面實施創業富民培訓工程，開展*項目培訓，把創業培訓范圍從城鎮下崗失業人員擴大到全社會有創業愿望和具備一定條件的勞動者，著力培養和造就一批創業帶頭人，發揮創業培訓促進就業的倍增效應，“*”期間，要組織20萬具有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者開展創業培訓，力爭培訓結束后3個月內開業成功率達到30%以上，通過創業增加30萬個就業崗位。其中*年組織培訓2萬人，增加就業崗位4萬個。

三、培訓對象

（一）有創業愿望的城鎮下崗失業人員、復員轉業退役軍人、進城務工的農村勞動者、大中專院校和技工學校學生；

（二）有創業愿望的社會特殊群體（包括“兩勞”釋放人員、殘疾人等）；

（三）已經開業的個體經營者、中小企業經營管理者。

四、培訓內容與期限培訓課程采用勞動保障部和國際勞工組織共同開發的*培訓教材。包括“產生你的企業想法”（以下簡稱*）、“創辦你的企業”（以下簡稱*）、“改善你的企業”（以下簡稱）及“擴大你的企業”（以下簡稱*）四個層次模塊。*培訓期限為2天。*培訓內容包括創業知識理論學習、咨詢輔導和后續扶持三個階段。

（一）理論學習。對學員進行開業基本理論和實務知識的培訓。包括創業意識、市場營銷、法律常識、企業管理、財務管理及案例分析等方面培訓，時間為7天左右。

（二）咨詢輔導。學員根據個人的企業構思，深入開展市場調查，并在專家或老師的指導下制定一個符合自己實際的，具有可行性和操作性的《創業計劃書》。《創業計劃書》需經專家論證通過，作為今后開業的行動指南。時間約1個月左右。

（三）后續扶持。指導幫助學員開業，將創業計劃變為開業行動。針對每個學員在實際創業過程中遇到的問題，提供咨詢和服務，包括為學員在辦理檔案存放、開業登記、繳納社會保險、調整營銷策略、申請小額擔保貸款方面提供幫助等。時間為3－6個月。*培訓內容包含6個模塊，主要是針對如何改善企業經營管理，開展市場營銷、定價、記賬、商業計劃、庫存控制和采購等方面的業務知識培訓，時間8天。咨詢輔導和后續服務由各地根據實際需要確定。*培訓課程和教材目前正在開發。

五、創業扶持政策

（一）持《再就業優惠證》的人員、城鎮登記失業人員和進城務工的農村勞動者、復員轉業退役軍人以及自愿到欠發達地區和縣以下基層創業的高校畢業生參加創業培訓，可享受政府提供的一次性創業培訓補貼。補貼標準和辦法另行制訂。失地農民參加創業培訓，其補貼資金從失地農民就業培訓專項基金中支付。

（二）創業培訓機構應當對創業培訓合格者，提供開業指導、項目開發、稅費減免、小額貸款和跟蹤服務等“一條龍”服務，積極做好后續服務工作。

（三）各級政府和城建、工商等有關部門要按照粵府〔*〕3號文件要求，統籌解決好自謀職業和自主創業人員的經營場地。政府投資興辦的商貿市場，應向持《創業培訓合格證書》人員優先提供經營攤位。對持《創業培訓合格證書》人員在社區舉辦服務業，要優先安排其經營場地，并給予優惠。

（四）持《創業培訓合格證書》人員申請小額擔保貸款，一律取消貸款擔保，由經辦銀行憑創業培訓合格證審核放貸。從事微利項目的貼息問題，按粵勞社〔*〕35號文執行。

（五）創業培訓學員創辦社區服務實體，吸納安置“4050”人員、“零就業家庭”成員、農村貧困戶勞動力等就業困難對象，從就業再就業資金中給予社會保險補貼和崗位補貼。

（六）創業培訓學員創辦的各類服務型企業（國家限制的行業除外）招用下崗失業人員，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門審核，按招用人數和合同期限從就業再就業資金中給予社會保險補貼，最長不超過3年。創業培訓學員創業成功后，每創造1個就業崗位，并與招用人員簽訂1年以上期限勞動合同的，經勞動保障和財政部門核準，從就業再就業資金中給予一次性崗位開發補貼，每個崗位補貼標準1000元。創業人員要向勞動保障和財政部門提交營業執照副本、創業培訓結業證、招用人員花名冊及勞動合同等證明材料。

（七）創業培訓學員創辦的服務型企業和商貿企業，當年新招用符合國發〔*〕36號文規定的四種人員，并與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，其稅費優惠政策按照國家有關規定執行。

（八）提供免費就業服務。對參加創業培訓后創業的學員，各級公共職業介紹機構免費辦理招工登記手續，免費提供代存檔案等項服務。

六、培訓經費及補貼辦法各類創業培訓補貼經費從各級財政安排的就業再就業資金、失業保險基金和民營經濟吸納下崗失業人員資金中列支。其補貼標準和辦法另行制訂。

七、考核發證參加創業培訓的學員，學習期滿，完成規定學習的課程并經考核合格的，經當地勞動保障部門審核，由培訓機構發給由勞動保障部統一印制的《創業培訓合格證書》。《證書》分為四大類。各培訓機構必須按照培訓類別發證，不許弄虛作假，一經發現，即取消辦學資格。

八、保障措施

（一）加強組織領導。根據勞動保障部的要求，省成立*項目指導委員會，由勞動保障部門牽頭，財政、銀行、物價、稅務、工商等有關部門負責人參加，負責創業培訓的政策業務指導及有關協調服務工作。具體實施方案另行制訂。指導委員會下設辦公室。辦公室設在省勞動保障廳，由省廳分管領導及培訓就業處、教研室、就業服務管理中心、勞動教育培訓中心等部門單位組成，主要負責*項目的統籌規劃、綜合協調、組織實施、質量監控和信息傳輸以及項目實施具體事務。同時成立*項目專家委員會，由各領域有關專家組成，為全省創業培訓工作提供咨詢服務。各地級以上勞動保障部門可參照省的做法成立相應機構，具體負責創業培訓的組織實施、管理、指導和服務工作。

（二）強化培訓質量。經批準承擔*項目培訓的機構要進一步加強能力建設，完善辦學條件，健全組織機構，配備專職工作人員。嚴格按照《創業培訓項目管理操作指南》的要求，規范運作，并積極探索和完善開展創業培訓的模式、技術和方法。開展*培訓必須使用勞動保障部統一編印的教材和《創業培訓合格證書》。《創業培訓合格證書》征訂工作按粵勞社辦〔*〕120號文執行。參加*和*培訓的對象，須先經培訓機構進行能力測試，從中篩選出具有一定文化水平、心理素質和創業條件的人員接受培訓。

（三）建設創業項目庫和創業人才庫。要充分發揮專家隊伍的作用，積極開發和引進有市場前景、適合各類人員創業的項目，并建立創業項目資源庫，為學員推介創業項目。要建立創業人才庫，對成功創業的學員，跟蹤了解其創業進展及運營情況，提供持續的咨詢和服務，推動成立創業者聯誼會，總結交流創業成功經驗和案例，溝通創業信息，為創業人員提

供服務。

（四）抓好師資隊伍建設。全省*年至2010年培訓創業培訓教師500名，其中培訓師20名。有關工商、法律、稅務、會計等方面內容可聘請相關專家兼任。要加強創業培訓機構管理人員的培訓，提高業務水平，確保培訓質量。

（五）加大宣傳力度。要進一步加大創業培訓和*項目的宣傳力度，擴大項目的社會認知度和影響力。通過報紙、廣播、網絡等渠道，廣泛宣傳推廣*培訓項目，宣傳創業培訓機構的經驗，宣傳自強自立、奮發強、成功創業的典型事跡，樹立一批在社會上起導向作用的創業標兵，引導和帶動更多勞動者走自主創業、能力創業道路，逐步在全社會形成鼓勵創業、支持創業、全民創業的氛圍。