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一、總則

依據有關法律、行政法規，《*省突發公共事件總體應急預案》及粵府（*）71號文《關于進一步加強應急管理工作的意見》，為了有效防范突發公共事件對統計工作的影響，規范統計系統對突發公共事件的應急管理和應急響應程序，增強統計系統對突發公共事件的應急處理能力，保障統計系統統計上報渠道的暢通，及時、準確地為黨政領導及各有關部門提供決策依據，為社會各界提供重要的統計信息，特制定本工作方案。

*省統計系統的應急管理是指在全省或部分地區發生的涉及并嚴重影響我省社會、經濟和全省安全的特殊情況，如波及較大范圍的地震、洪澇、雪災、臺風、急性傳染病等自然災害或經濟等突發性事件，造成對國民經濟和社會發展的重大影響，黨政領導急需了解和掌握這些事件的影響問題時，*省統計系統所采取的一種非常規的工作方式，以便迅速報告有關情況，并對其產生的影響，做出分析評估。

本工作方案適用于指導*省行政區域內各級統計部門的應急統計管理工作。統計部門內發生的突發公共事件的應急管理由局辦公室負責管理。

二、組織體系及主要職責

（一）領導機構

省統計局按照“精簡、高效、統一”的原則，設立*省統計系統應急管理工作小組，作為*省統計系統突發公共事件應急領導機構。

組長幸曉維局長，副組長法規制度處處長楊少浪。成員有辦公室主任鐘淼宏、綜合統計處處長邱俊、國民經濟核算處處長劉智華、工業交通統計處處長朱遂文、農村統計處處長李珠橋、固定資產投資處處長姚瑞華、貿易外經統計處處長王國偉、人口和就業統計處處長葉建新、社會科技統計處處長李勁、普查中心主任汪國新、計算中心主任秦定堅。

（二）工作機構

應急管理工作小組下設應急管理辦公室，由有關專業統計人員組成。

主要職責：制定并落實《*省統計系統突發公共事件應急管理工作方案》；根據應急部門和發生突發公共事件主管部門的要求，積極配合和協助進行應急統計調查；以應急部門和發生突發公共事件主管部門現行的統計指標或行政記錄為基礎，收集整理相關統計資料；以專業為主，開展專項應急統計調查；做好與應急部門和發生突發公共事件主管部門的聯系和溝通工作，加強合作；根據上述部門的意見和要求，定期應急統計信息；將突發公共事件統計指標與數據納入統計公報、統計年鑒內，按年度向社會公布；對應急部門和發生突發公共事件主管部門的統計工作，給予協助和指導；在必要情況下，組織對發生突發事件地區的統計系統進行緊急支援。

（三）地方機構

各市、縣（區）統計局也應成立相應的統計應急管理工作小組，結合本地區、本部門的實際情況，制定應急預案，并上報省統計局備案。各市、縣（區）統計局應急管理工作小組的主要職責是：在*省統計系統應急管理工作小組的指導下，貫徹執行全省統計系統應急管理工作預案和統計調查制度，統籌安排和組織本地區、本部門的快速應急統計調查工作。

發生突發事件地區的市、縣級統計機構，要分別組建由有關專業統計人員組成的應急管理工作辦公室，執行全省統計系統應急管理工作預案和統計調查方案。

三、運行機制

（一）信息報送制度

1、建立地方統計部門的突發情況信息報送制度。發生情況的所在地統計局，應在24小時內，通過電話、網絡或傳真，向省統計局辦公室報告突發事件的相關信息，如突發事件的時間、地點、突發事件造成的影響及范圍等。發生情況的所在地統計局還應根據省統計局要求的報送頻率及內容續報相關信息和統計數據。

2、建立部門統計的突發情況信息報送制度。省統計局根據特殊情況、應急部門和發生突發公共事件主管部門的要求，適時啟動這一制度。各有關部門應按省統計局的要求，向省統計局提供有關方面的統計信息和預計信息。

3、建立應急部門和發生突發公共事件主管部門信息溝通制度。加強合作、及時指導、收集和整理這些部門的統計資料，及時開展統計分析，并適時向社會公布突發公共事件統計信息。

有關部門向省統計局提供的預計數據，只供內部研究使用，不對外。

（二）應急統計調查制度

1、建立月度國民經濟發展預計調查報告制度。根據突發事件的影響程度，適時啟動這一制度。在此期間，省統計局要在每個月度的下旬，根據部分企業或地區的調查資料，提出當期工業生產情況、消費品市場情況、固定資產投資情況、農業生產情況等主要方面的預計數據，向國家統計局、省人民政府和宏觀經濟管理部門提供有關的信息。充分利用工業企業、房地產企業的網上直報系統，準確、及時地反映特殊情況下經濟運行狀況。

各市統計局上報資料應包括以下內容：規模以上工業企業的總產值、銷售產值、重要工業產品產量、主要能源消費量及庫存量；固定資產投資完成額、資金來源情況、房地產投資完成額；社會消費品零售總額、批發零售貿易業、餐飲業銷售額、零售額等方面的資料。

由于此類數據不是根據正常的統計制度匯總的正式統計數據，而是根據部分企業對生產經營情況預計的結果或抽樣調查取得的資料，形成對整體數據的預計和推斷。因此，只作為內部參考，不公開使用。

2、建立*省統計系統快速專項調查制度。根據突發事件的影響和國家的需要，適時啟動這一機制。主要以*省統計局內部的各專業為單位，開展一些專項快速調查，了解有關國民經濟、社會發展方面的重大問題、突發事件對國民經濟發展、對城鄉居民生活的影響和預計情況。

調查可采用抽樣調查、重點調查、網上直報等方式，可在重點地區或重點行業執行。快速專項調查制度采取快速制定、快速批準下達、快速上報的方法執行。啟動統計應急管理機制獲得的統計信息和分析意見主要報送國家統計局、省委、省人民政府和宏觀經濟管理部門參考。

（三）信息公布制度

建立突發事件信息向社會公布制度。根據應急部門和發生突發公共事件主管部門的要求，定期月度、季度或年度應急統計信息；通過統計年鑒、統計公報按年度向社會公布突發公共事件信息。

四、保障機制

各級統計機構與各有關專業要按照職責分工和本工作方案的要求做好突發公共事件的應對工作，同時根據本工作方案切實做好應對突發公共事件的人力、財力、物力保障工作，切實保障應急工作的正常開展。

（一）人力資源。按要求啟動本工作方案后，各級統計機構與各專業應按照應急管理工作小組的工作要求，抽調業務骨干人員配合和參與應對突發公共事件。開展相關業務培訓，做好應對突發事件的準備。

（二）財力保障。建立應急管理所需經費的快速籌集、快速撥付的應對機制，加強應急管理經費的專項管理工作，保證所需突發公共事件應急準備和救援工作資金。

（三）物資保障。一是做好應急統計管理所需物資的籌集、儲備和管理。協調重點地區對設備和物資建立網絡管理機制，保障應急供應及跨地區的緊急支援。二是加快統計系統信息化基礎設施的建設。完善現有的省統計局與各市、縣（區）的計算機網絡，建設快速調查應急數據處理系統和數據備份系統。三是提高有關設備的應急處理能力。對現有設施，特別是網絡設備、通訊工具、應用系統進行定期檢測和維護，以保障各種設施在突發事件中或特殊情況下的正常運轉和應急任務的執行。保障企業網上直報系統的正常運行。

五、約束機制

突發公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

對在突發公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況或者在應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的有關責任人，要依法依規給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

本方案將根據實際情況的變化，及時修訂。

本方案自之日起實施。