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主任、各位副主任、各位委員:

區(qū)十四屆人大四次會(huì)議確定了《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)社區(qū)治安基礎(chǔ)，全面推進(jìn)平安*建設(shè)的議案》(第1號)。區(qū)政府按照議案辦理要求制定了《關(guān)于辦理<進(jìn)一步夯實(shí)社區(qū)治安基礎(chǔ)，全面推進(jìn)平安*建設(shè)>議案的實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。根據(jù)常委會(huì)工作安排，為做好對《實(shí)施方案》的審議工作，法制工作委員會(huì)于6月20日組織工委會(huì)委員和部分區(qū)人大代表對區(qū)政府制定的《實(shí)施方案》的可行性進(jìn)行了初審，并征求了提議案領(lǐng)銜代表的意見。

我們認(rèn)為，區(qū)政府在制定1號議案實(shí)施方案的過程中，高度重視，召開專門會(huì)議認(rèn)真研究部署，成立了議案辦理工作小組，明確了負(fù)責(zé)組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，確定了議案的主辦單位和協(xié)辦單位。《實(shí)施方案》指導(dǎo)思想明確，能根據(jù)代表提出的建議，針對當(dāng)前我區(qū)社區(qū)治安工作中存在的問題，結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，提出了具體、可行的總體目標(biāo)、工作計(jì)劃和保障措施。《實(shí)施方案》是可行的，法制工作委員會(huì)初審?fù)獠⒔ㄗh常委會(huì)通過該《實(shí)施方案》。

為了使《實(shí)施方案》更好地得到落實(shí)，我們提出三點(diǎn)意見和建議：

1.把夯實(shí)社區(qū)治安基礎(chǔ)，全面推進(jìn)平安*建設(shè)作為實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措來抓落實(shí)。社區(qū)治安，事關(guān)群眾安危，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要在社區(qū)平安建設(shè)思路上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高對推進(jìn)平安*建設(shè)的重要性的認(rèn)識，將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大輿論宣傳，搞好協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，注重實(shí)效，花大力氣，下苦功夫，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，為“中調(diào)”戰(zhàn)略的實(shí)施和城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的治安環(huán)境。

2.通力合作，齊抓共管，充分發(fā)揮整體效能作用。社區(qū)治安工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除區(qū)公安部門要全力打造治安工作的“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”，優(yōu)化警力配置，加強(qiáng)打擊力度，并認(rèn)真負(fù)起整個(gè)《實(shí)施方案》組織實(shí)施的責(zé)任外，其他有關(guān)職能部門、街道、居委會(huì)要認(rèn)真按照《實(shí)施方案》的要求，各司其責(zé)，相互配合，通力合作。同時(shí)通過進(jìn)一步的宣傳發(fā)動(dòng)工作，及采取多種形式的群眾性法制教育，使社區(qū)每一個(gè)單位、每一戶居民、每個(gè)人都達(dá)成共識，即管好社區(qū)治安，確保社會(huì)穩(wěn)定，人人都有責(zé)任和義務(wù)，更加積極主動(dòng)地參與治安共建活動(dòng)。形成各方緊密合作、齊抓共管的治安工作合力，進(jìn)而在社區(qū)建立起一個(gè)完善的社區(qū)治安防范體系，構(gòu)筑起一道群防群治的銅墻鐵壁，有效地遏制案件發(fā)生，全面落實(shí)社區(qū)治安工作任務(wù)。

3.積極探索，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)社區(qū)平安建設(shè)均衡發(fā)展。社區(qū)治安工作不僅是一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，也是一門需要研究的科學(xué)事業(yè)。要認(rèn)真加強(qiáng)調(diào)查研究和理論研究，在弄清社區(qū)治安問題產(chǎn)生的諸多原因的基礎(chǔ)上，認(rèn)真探索從標(biāo)本兼治上解決問題的辦法和措施，著力解決制約城區(qū)治安工作發(fā)展的基礎(chǔ)性、保障性、體制性和機(jī)制性的障礙；議案辦理工作小組要加強(qiáng)辦理工作的督促檢查與情況反饋，協(xié)調(diào)解決好辦理過程中遇到的問題，及時(shí)總結(jié)推廣成功的經(jīng)驗(yàn)和有效的做法，確保《實(shí)施方案》的各項(xiàng)任務(wù)得到落實(shí)；工作中要注意點(diǎn)面結(jié)合，既要抓好重點(diǎn)打擊、重點(diǎn)整治、重點(diǎn)單位的治安工作，又要注意均衡發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)在2008年群眾治安滿意和基本滿意率達(dá)到85%，率先進(jìn)入全市首批平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)行列的總體目標(biāo)。

以上意見，供常委會(huì)審議時(shí)參考。