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為貫徹全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神、《國務院辦公廳關于印發*全國食品專項整治方案的通知》、《商務部關于印發〈生豬屠宰專項整治工作方案〉的通知》、《省經貿委關于印發〈廣東省生豬屠宰專項整治工作方案〉的通知》要求、及省市政府有關工作要求，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

（一）總體目標：全市生豬進點屠宰率實現100%；所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

（二）具體目標：專項整治過程中，各區經貿主管部門實現私屠濫宰、定點屠宰企業違規、違法查處率100%；*年10月1日前，生豬定點屠宰企業建立完善生豬進場驗收制度和臺帳管理制度、不合格肉品召回制度，實現病害肉無害化處理率100%，出廠肉品檢驗合格率100%；生豬定點屠宰企業實現肉品質量安全可追溯。

二、主要措施

（一）加強領導，落實責任

市經貿局成立生豬屠宰專項整治領導小組，香秀杏副局長任組長，白建洪副調研員、馮祿煒科長任副組長。

專項整治期間，市經貿局專項整治領導小組主要監督、指導、檢查和協調本市重點地區、重點目標、重點區域專項整治工作，并組織檢查組對各區、各企業生豬屠宰專項整治情況進行抽查。

（二）認真履行職責，強化屠宰監管，嚴厲打擊私屠濫宰

1、各區生豬屠宰主管部門必須落實國務院、商務部、省經貿委、省市政府等的部署，認真履行生豬屠宰管理職責。

2、對本地區制定的涉及屠宰方面的規章及相關規范性文件全面進行集中清查、整理，對不符合國家法律法規和國務院有關規定的規章及相關文件，按程序修訂或廢止。

3、生豬屠宰主管部門會同有關職能部門，對本地區現行的生豬屠宰企業收取的各種稅費情況進行清理，重點清理企業反映強烈的收費項目，并對違反規定亂收費情況進行處理。

4、各區生豬屠宰主管部門加強向當地人民政府匯報，負責組織有關部門，建立和完善舉報制度，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為。做到發現一起，查處一起，舉報一起，落實一起，保證舉報查處率100%。

5、加大對重點單位、重點區域的整治。尤其加大城鄉結合部和其他管理薄弱環節的整治力度，不留死角。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要一查到底，嚴厲打擊。

6、推行生豬屠宰企業分級管理和企業申報資質等級認定制度，調整屠宰企業規模結構。

7、要重視屠宰管理人員和執法人員的培訓工作。要制定計劃，形成制度，加強考核，強化思想和業務素質教育，使所有管理人員、執法人員能夠具備與本職工作相適應的職業道德和業務技能，逐步實現專業技術人員持證上崗。

（三）全面清理和整頓定點屠宰企業

1、根據商務部對這次專項整治方案的要求，各級經貿主管部門對查處的違規行為，要依據《條例》和《特別規定》進行處罰，并限期整改，問題嚴重的，要報請當地人民政府，取消定點資格。

有下列情況之一的，報請當地人民政府取消定點屠宰資格。

（1）屠宰廠生產條件不能滿足《條例》第七條要求的；

（2）不符合《設置規劃》要求的；

（3）在屠宰廠內注水或者注入其它物質的；

（4）屠宰病死豬、注水豬的；

（5）有其它違法行為被舉報查實的。

有下列情況之一的，要限期整改，整改期間不得生產、經營。整改后仍不能達到要求的，報請當地人民政府取消定點屠宰資格。

（1）未建立生豬進廠檢查制度和肉品出廠臺帳管理制度的；

（2）無害化處理設備、設施不完善，不能滿足實際需要的；

（3）肉品檢驗設備和人員不能滿足檢驗需要的；

（4）未在規定時間簽訂肉品質量安全承諾書的；

（5）未建立不合格肉品召回制度的；

（6）不能按照要求報送相關信息的；

（7）有其它違規行為被舉報投訴查實的。

對情節嚴重，造成重大質量安全事故構成犯罪的，要將責任人移送司法機關，依法追究其刑事責任。

2、各區經貿局要嚴格執行省經貿委在上述基礎上新增列舉的取消定點屠宰資格4種情況的要求。

（1）設施簡陋、不具備基本的質量和衛生保障措施的手工屠宰場（點）；

（2）違反《關于我省生豬屠宰購銷稅費統一征收項目和控制計征標準問題的通知》（粵府［1999］54號）規定，違規收取稅費，限期整改未達到要求的；

（3）年檢未合格，限期整改仍未達到要求的；

（4）非限期整改原因，超過一年時間停產的。

3、清理和整頓定點屠宰企業不按照國家法律法規和標準而屠宰的行為。

4、加強對定點屠宰企業肉品品質檢驗工作的監督檢查，重點檢查定點屠宰企業是否落實肉品品質檢驗制度，是否具備基本的肉品品質檢驗設備和必備的肉品品質檢驗人員，是否按照檢驗程序進行操作。

5、完善定點屠宰廠（場）的生豬進廠（場）檢查檢驗制度和肉品銷售臺帳管理制度，建立定點屠宰廠（場）生物安全處理措施，落實病害肉無害化處理制度，確保定點屠宰廠（場）出廠（場）肉檢驗合格。

（四）加強對菜牛屠宰的整治，制止牛肉注水現象

加強對菜牛屠宰的整治，切實規范菜牛屠宰，要加強監督檢查。要建立屠宰廠（場）責任制，對有注水行為的屠宰廠（場），依據國務院第503號令《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》執行處罰，并停業整改；情節嚴重的，取締屠宰資格。

三、工作要求

（一）各區生豬屠宰主管部門要從執政為民、構建和諧社會的高度出發，把生豬屠宰專項整治作為今年生豬屠宰管理的重點工作，克服各種困難，認真貫徹落實各級部署，按照職責制定工作方案，抓好落實各項工作，確保完成今年我市生豬屠宰專項整治行動任務。

（二）各區要以規范肉品流通秩序、創造公平競爭環境提高肉品質量為主要目標；以嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為突破口；以全面清理整頓定點屠宰企業，加強屠宰管理和執法監督為主要內容；以建立舉報投訴制度、工作報告與通報制度和新聞輿論監督制度為主要手段；以部門自查、地區互查，全市抽查和不定期檢查為主要措施，克服各種困難，認真貫徹落實各級部署，開展專項整治工作，開展我市生豬屠宰專項整治工作。

（三）建立舉報、投訴制度。充分發揮社會監督作用，設立舉報電話并向社會公開，接受社會各界的投訴、舉報和監督。市經貿局舉報投訴電話為0757-83985333。

（四）建立工作報告與通報制度。各區生豬屠宰主管部門要指定一名領導負責專項整治工作，必須按照商務部《生豬屠宰專項整治工作方案》（商運法[*]356號）、省經貿委《廣東省生豬屠宰專項整治工作方案》（粵經貿市場[*]825號）中的工作制度要求，及時報送工作進度、工作動態、工作報表等材料。

（五）建立新聞輿論監督制度。各地在開展專項整治過程中，加大正面輿論宣傳力度，既全面準確報道保障市場供應情況，反映本地區及有關部門采取的措施和所做的工作；又要及時組織新聞媒體對發生大案、要案及典型案件曝光，發揮新聞輿論監督作用，維護社會穩定。

四、實施階段

（一）動員部署階段。

*年9月30日前，各區政府要成立屠宰專項整治工作機制，落實經費和人員，明確工作職責和目標。

（二）全面檢查階段。

*年10月13日前，各區生豬屠宰主管部門要根據制定的工作方案，嚴格按照工作目標、工作要求、工作進度對轄區內的定點屠宰企業進行全面檢查，對檢查中發現的問題要及時提出整改意見。

（三）集中整改階段（10月13日至11月30日）。

*年10月31日前，各區要建立健全生豬定點屠宰執法機構，落實編制、人員和經費。

*年11月28日前，各區生豬屠宰主管部門要完成整改，進入總結驗收階段。

各區生豬屠宰主管部門在每周二下午5：00前，按照專項整治工作方案中附件1和附件2的要求，將豬肉質量安全執法情況、屠宰企業檢查、整治情況和肉品品質檢查情況報市經貿局，并于11月28日前將附件3和附件4報表報市經貿局，以便匯總上報。

各區生豬屠宰主管部門針對全面檢查階段發現的薄弱環節和重點問題，督促生豬屠宰企業制定整改方案，限期整改。對整改結束仍不能達到要求的，按照國務院和省政府的相關規定進行處理，并追究主管部門和相關責任人的責任。

（四）總結驗收階段（11月29日至12月22日）。

*年11月29日—12月3日，各區生豬屠宰主管部門組織對本轄區專項整治工作進行總結驗收。

*年12月8日前，各區生豬屠宰主管部門將本區專項整治工作總結報市經貿局。

在此期間，市經貿局將組織專門人員，隨機檢查各區專項整治工作情況。