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為了貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》，深入開展關愛女孩行動，全面落實對計劃生育家庭的獎勵優惠措施，落實獨生女、純生二女特困戶的幫扶，把穩定低生育水平與建設社會主義新農村、小康建設結合起來，制定實施方案。

一、指導思想

*區關愛女孩行動安居工程的指導思想是:以*和“*”重要思想為指導，以科學發展觀統攬全局，以社會主義新農村建設為契機，堅持以人為本、優質服務，認真抓好農村計生家庭小康建設、落實純二女特困戶的幫扶與計劃生育的獎勵優惠政策、婚育新風宣傳、生殖保健服務、政策法律法規進農戶結合起來，使實行計劃生育家庭享受到經濟社會發展的成果，在政治上有地位，經濟上得實惠，生活上有保障，精神上得慰藉，從而帶動更多的家庭自覺實行計劃生育，實現農村人口、經濟、社會、資源、環境的協調發展。

二、任務目標

通過開展關愛女孩行動安居工程，積極創造條件，爭取在較短的時間內，改善所有特困獨生女、純生二女戶及其女兒的生產、生活和學習環境，實現小康生活水平，使群眾的婚育觀念轉變?！鞍簿庸こ獭笔灼谟媱澷Y助10戶實行計劃生育獨生女、純二女戶特困家庭建設新房，預定半年時間內完成。

三、組織領導

（一）成立領導小組。為更好的開展工作，區政府成立關愛女孩行動安居工程領導小組。組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在區計生局，黃祖平同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責“安居工程”的管理與實施，對完成情況組織檢查驗收，協調解決實施過程中遇到的困難和問題。

（二）各成員單位職責。區計生、建設、土地、財政、農業、民政等相關直屬部門和各鎮政府為成員單位。各成員單位職責如下：

1、區計生局：負責組織鎮、村委會，經過民主評議，篩選傷殘獨生子女、二女戶特困戶對象，并張榜公布；負責資助金的管理和使用，監督落實資金到位、落實到戶情況，動員社會力量積極參與安居工作實施。

2、區建設局：為“安居工程”的獨生女、純生二女特困戶免費提供工程規劃、設計、施工管理和質量監督，協助辦理房屋產權證等手續。

3、區國土局：為“安居工程”的獨生女、純生二女特困戶減免建房用地稅費，免費辦理土地使用證等手續。

4、區財政局：協調政府安排工程資金，將項目資金納入財政預算，并安排工作經費，確保資金按時、足額到位，按期完成任務目標。

5、區民政局：對經濟困難的獨生女、純生二女戶給予生活困難補助，提供扶貧資金。

6、區農業局：負責“安居工程”的獨生女、純生二女特困戶改廁改圈及沼氣池配套工程建設。

7、各鎮人民政府：負責統一組織施工人員按照規劃、設計方案、建筑標準和質量要求進行施工；組織、協調和監督村委會，制定幫建的具體措施，確保工程質量按時完工。負責房屋檔案的管理和歸檔，包括房屋報建審批資料，設計圖紙和施工合同，房屋竣工驗收合格證明等。督導村委會做好受助家庭的臨時住所、基本生活和房屋建設的應辦手續以及房屋驗收合格后，受助家庭入住等后續工作。

四、范圍及標準

（一）資助對象

本“安居工程”實施對象為本區農村實行計劃生育獨生女、純生二女戶特困家庭。必須同時具備以下條件：

1、本區農村戶籍，并長期居住在戶籍地；

2、實行計劃生育的獨生女、純生二女戶家庭，并落實絕育措施；

3、家庭生活貧困，年平均人口收入在1500元以下，無房或危房戶；

（二）資助建房標準

根據當地農戶基本住房條件和資助對象常住人口數核定建房標準，原則上住房標準應為當地一般農戶住房條件中等水平，紅磚或青磚的混凝土結構，建筑面積為90平方米左右。

（三）界定房屋產權歸屬

原則上建成的房屋產權歸屬獨生女、純生二女特困戶家庭所有，進行產權登記。在產權管理方面要有完備手續和證書。

五、資金的籌集和管理

（一）資金的籌集

“安居工程”資金來源，在特困戶自籌部分資金的基礎上，利用財政配套資金和社會募集資金解決。每戶建房資金的籌集比例為：純生二女戶家庭自籌20%；區、鎮政府撥款30%；社會熱心人士捐贈籌集50%。

（二）資金的管理

所有籌集資金匯入區財政國庫支付中心，區財政局按工程進度及時撥付工程款，確保工程如期完成。資金的使用接受區審計局、監察局等部門監督。

六、首期工程實施步驟

（一）確定受助對象階段（*年11月25日）。

1、各鎮政府成立“安居工程”領導小組，由主要領導親自抓落實。結合本地實際情況，做好貧困純生二女戶住房狀況的全面調查，摸清底數，上報區安居工程辦公室（*年11月18日前完成）。

2、區安居工程辦公室要組織人員調查核實確定，認真篩選危房改造對象，優先考慮特困家庭、無力改善住房條件的獨生女、純生二女戶，篩選出10戶家庭。篩選過程中，要堅持民主評議原則，嚴格做到公平、公正、公開，對確定的資助對象要張榜公布三天，接受群眾監督（*年11月25日前完成）。

（二）準備階段（*年11月30日）。

1、“安居工程”辦公室按資金籌集渠道籌集專項資金。

2、區安居工程辦公室組織鎮和村選取新房地址。

3、區建設局和國土資源局落實住房的規劃設計和宅基地的規劃和審批工作。

4、區安居工程辦公室與受助純生二女戶家庭簽訂建房責任書，明確建房責任和時間，保證建房任務如期完成。

（三）實施階段，時間：*年12月至6月。

1、區安居工程辦公室組織舉行奠基儀式。

2、鎮人民政府負責組織施工人員按照規劃、建設標準和質量要求進行施工；組織、協調和監督村委會，制定幫建的具體措施，確保工程質量按時完工。

3、區安居工程辦公室組織相關成員單位對施工情況進行隨機檢查評估，對檢查中發現的問題及時解決。

（四）、驗收階段（2008年7月）。

區安居工程辦公室和鎮對“安居工程”施工建設的10套住房給予共同檢查驗收。驗收合格的，安居工程辦公室與受助二女戶按照協議辦理交接手續入住新房，并在新建房屋的顯著位置制作“*區關愛女孩行動安居工程”標識。驗收不合格的，限期重建。