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為深入貫徹黨的*精神,全面落實全國交通工作會議和全省交通工作會議的總體部署，提高行業服務能力和管理水平，結合我市實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想和目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的*精神，認真落實科學發展觀，以促進行業發展為根本目的，以優質服務為宗旨，以依法行政為原則，以規范管理為內容，以人才和信息化建設為保障，努力提高“三個服務”的能力和水平，發展現代交通業，服務經濟社會又好又快發展。

（二）目標

圍繞“立足服務、規范管理”主題，突出“管理、規范、服務”主線，切實增強服務意識，明顯提升公共服務能力和管理水平，顯著提高管理隊伍素質，使管理制度更加完備、管理方式更加科學、管理行為更加規范，使港航管理做到公開透明、便民高效、規范有序，為建設服務型港航管理部門打下堅實基礎。

二、組織機構

為加強組織領導和統籌協調，保證規范年活動統一、有序開展，市局成立水運管理規范年活動領導小組。領導小組名單如下：

組長：

副組長：

成員：

規范年活動領導小組下設辦公室，由羅新泉同志兼任辦公室主任，成員由局港口水運科相關人員組成。

各縣區交通局要根據實際相應成立規范年活動組織機構，負責本地區活動的組織領導、綜合、協調和督促檢查。

三、活動內容

（一）強化公共服務

牢固樹立管理就是服務的理念，始終把服務貫穿于日常港航管理工作中。進一步轉變管理職能、轉變工作作風、轉變工作方法，加強管理人員思想、作風建設，增強公共服務意識，提高公共服務水平，樹立服務優良、社會滿意的港航管理部門形象。大力開展民主評議行風活動，強化社會公眾輿論監督，推動行業精神文明建設。

不斷完善利民便民措施。建立完善行政規章制度，向社會公布崗位職責、辦事程序、服務規范等。加強港口、航道、航運等涉水相關部門的協調和配合，整合行政資源，聯合實施利民便民措施。加快網絡技術運用，實現網上公開行政許可項目、程序、條件和結果，不斷擴大網上審批、登記、備案業務的范圍。

（二）規范行政管理

加強港航管理制度建設，建立健全內部管理，做到有章可循、規范運行。嚴格按照法定條件、程序和時限等，開展水路交通行政許可、復議和處罰等工作。進一步規范水路交通行政審批，建立和完善行政處罰制度，合理行使自由裁量權。

（三）規范市場行為

加大水運建設和運輸市場監管力度，健全市場準入、退出機制。加強經營資質年度核查和不定期資質抽查，嚴格市場準入管理，強化現場和過程監管等，健全經營資質動態監管和預警機制。加快市場誠信體系建設，建立健全行業從業人員的資格制度，加強從業人員資質管理，將人員資格作為經營主體市場準入的必要條件，提高從業人員整體素質。加強對水運發展戰略、規劃、政策和法規落實情況的監督。

（四）開展專項活動

集中開展專項活動，規范市場秩序，強化監督管理，完善公平競爭、安全發展的市場環境。

一是繼續抓好鄉鎮渡口渡船專項整治“回頭看”工作，對照驗收標準，查缺補漏，確保全市所有渡口渡船達標。

二是聯合海事、*、旅游監察等部門對萬綠湖“三無”快艇、漁船、農用船非法載客進行嚴厲打擊，確保人民生命財產和水上交通安全。

四、活動安排

水運管理規范年活動自*年8月開始，到2010年8月底結束。整個活動分三個階段進行。

宣傳動員階段：*年8月至10月。各縣區交通局要利用報紙、網絡、宣傳欄等媒介對管理規范年活動進行廣泛宣傳，擴大影響，營造積極參與活動的氛圍。要層層動員，提高認識，明確要求，使廣大干部深入了解活動的目的、目標、任務和主要內容，為活動取得實效奠定基礎。

具體實施階段：*年11月至2010年6月。各縣區交通局要周密安排，有重點、分步驟地有序推進規范年活動。

總結評比階段：2010年7月至8月。各地進行活動情況自查和總結。市局將組織總結評估。并在活動的基礎上，逐步建立規范水運管理的長效機制。

五、活動要求

各縣區交通局要高度重視，把規范管理、提升服務擺在重要位置，認真開展水運管理規范年活動，積極探索建立規范管理的長效機制。

（一）加強組織領導

各縣區交通局要成立相應的組織機構，結合本地區、本部門實際，制定活動的具體實施方案。

（二）狠抓工作落實

各縣區交通局要按照水運管理規范年活動的總體部署，把規范管理活動和日常管理工作有機結合，精心組織、統籌安排、狠抓落實。

（三）做好信息報送

各縣區交通局要建立信息逐級報送制度，及時將活動情況上報上級交通主管部門。