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為貫徹落實黨的*大、省委十屆二次會議、市第九次黨代會第二次會議精神，進一步鞏固我局去年機關作風建設年活動成果，根據《市機關效能建設年活動工作方案》，結合我局工作實際，經研究，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想科學發展觀為指導，緊緊圍繞貫徹落實市委、市政府整體工作部署；以提高機關執行力、凝聚力、創造力為總要求；突出效能建設，加強制度建設，嚴格考核獎懲，整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關管理行為，完善機關運作方式，進一步提高機關工作效率，增強機關服務經濟社會發展大局的能力。形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的水行政管理運行機制。

二、工作目標與要求

（一）工作目標。力求在五個方面取得成效：一是機關工作職能轉變到位；二是科學、民主、權責統一的行政工作機制基本建立；三是行政執法水平進一步提高，防范和化解社會矛盾的能力明顯增強；四是電子政務進一步應用和推廣，行政監督制度進一步完善；五是各級領導干部和機關工作人員的法律意識和法制觀念進一步增強，依法治水方略得到落實。

（二）工作要求。機關工作人員應樹立服務意識，忠于職守、依法行政、廉潔奉公、高效率地履行工作職能和崗位職責；減少工作環節，簡化辦事程序，壓縮辦事時限；優化責任管理，提高工作效能，追究失職行為；強化宏觀調控職能，不斷修訂完善各項管理制度和服務功能，實施工作全過程的監督。

三、活動范圍

1、局機關；

2、三防辦。

四、工作重點與措施

根據全市機關開展以“解放思想，提高效能，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”為主題的機關效能建設年活動的要求，結合水利工作實際，我局加強行政效能建設，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）扎實開展機關解放思想大討論活動，進一步找準我局機關效能建設方面存在的問題。廣泛開展“三會一談”（領導班子專題座談會、中心組理論學習會、專題民主生活會、“我為*水利科學發展建言獻策”）活動，從學習創新、精神狀態、能力素質、辦事效率、服務基層、聯系群眾、工作機制、促進發展、節能降耗，執行落實等十個方面入手，尋找差距和對策，切實找準水利建設和管理方面落實科學發展觀存在的突出問題，使機關效能建設更有針對性。

（二）大力開展教育培訓，進一步提高機關干部隊伍的綜合素質。把*大精神、省委十屆二次會議、市九次黨代會精神納入干部培訓內容，大力抓好干部政治理論、政策法規、業務技能和效能建設的學習培訓，在機關組織開展崗位大練兵，業務技能競賽等活動。促使干部職工認真學習業務知識和理論知識，不斷提高工作能力和辦事效率。

（三）開展機關行政提速，進一步提高機關規范化建設。進一步完善行政許可服務窗口，實行“一門受理、統籌協調、全程監督、簡易辦結”的運作方式，統一受理水行政許可申請、統一送達水行政許可、水行政許可審查和決定、水行政許可聽證、水行政許可公開、水行政許可監督檢查，實施水行政許可責任追究制度，進一步完善首問責任制、服務承諾制、限時辦結制和一次性告知制，提高審批效率。積極推進信息技術在水行政管理中的應用，提高水行政管理工作效率和服務水平。注意壓縮會議，盡量縮短會期，提高會議質量。大力精簡文件，規范公文辦理程序，加強督查督辦，提高公文處理質量和效率。

（四）加強機關文化建設，進一步增強機關凝聚力。局機關成立籃球隊、羽毛球隊、臺球隊、文藝隊、長跑隊。進一步完善學習宣傳欄、黨員活動室、局體育健身室等文體場所建設，不斷豐富機關干部職工文體生活。

（五）開展機關效能大考核，進一步提高機關工作人員的執行力。認真落實《*市水利局建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施細則》，切實抓好反腐倡廉各項工作。認真執行《*市水利局管理制度》，防止工作中出現缺位、錯位、越位等現象，促進局機關及其工作人員正確行使職權，全面履行法定義務。加強對局機關職能科室、行政執法單位運用權力、履行職責、執法程序的監督檢查，堅決防止和糾正行政“不作為”、“亂作為”行為。

五、時間安排和方法步驟

我局機關效能建設年活動從2月起至12月止，分四個階段：

（一）動員部署，查找問題（2月至3月）

1、成立局行政效能建設工作領導小組及其辦公室。

2、根據市關于加強效能建設的工作部署，結合水利工作實際，制定《*市水利局加強行政效能建設實施方案》。

3、召開全局行政效能建設動員大會，組織局機關、三防辦干部職工認真學習市領導在全市機關行政效能建設動員會議上的講話精神和有關法律法規，對本局行政效能建設工作進行部署。

4、查找問題。一是以“開展解放思想學習討論的重要性和必要性”為主題的學習討論。通過學習討論，深刻領會理解書記《繼續解放思想、堅持改革開放、努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵》報告的精神實質，提高全體干部的思想認識。二是聯系水利干部職工隊伍的思想實際，召開局中層以上干部座談會，著力查找有待解放的思想空間，分析束縛我們思想的主要問題和產生的原因。三是以“如何爭當水利發展的排頭兵”為主題，組織廣大干部職工開展“我為*水利科學發展建言獻策”活動。

（二）整改提高，主題實踐（4月至10月）。

1、成立信息中心，調整優化局辦公自動化系統，加強局網站的建設、管理、更新與維護，擴大網站服務領域，深化服務內容，開拓新的網站服務功能，促進政務公開，提供便民服務。

2、扎實開展大練兵活動。舉辦業務知識講座，開展網上辦公技能競賽，不斷提高機關工作人員依法辦事的能力水平，改進工作作風、提高工作效率。

3、組織水法進社區活宣傳，認真開展“節水、節電、節紙、節支”為主要內容的節能降耗活動。

4、局機關成立籃球、羽毛球、桌球、文藝、長跑等隊，每天最后一個小時組織活動和練習。

5、組織機關干部到“十百千萬”干部下基層駐博羅石壩紅星村一對一幫扶活動。

6、認真開展“萬眾評公務”活動和“行風熱線面對面”上線工作。

（三）完善制度，健全機制（11月）。

1、各科室、局屬各單位針對解放思想大討論中查擺出來的問題，要做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，從實際出發，要從加強機關效能建設的角度確定整改意見。制定相應的措施。

2、進一步修改完善《*市水利局管理制度》一書，努力實現用制度管人管事，建立健全行政效能建設長效機制。

3、進一步修改完善首問責任制、服務承諾制、限時辦結制和一次性告知制等基本工作制度，建立績效考評制，充分發揮干部職工的積極性、主動性。

4、各科室、局屬單位認真總結效能建設經驗，檢查整改措施落實情況，推動機關效能建設工作走上正常化軌道。

（四）總結考評，表彰先進（12月）

根據在工作中遇到的新情況、新問題探索總結機關效能建設工作的新路子，深入推進機關效能建設。同時結合思想解放年、基層建設年、文明城市創建年、交通建設年和生態建設年推選先進個人和集體，進行表彰。

六、成立領導機構

為加強對局機關效能建設年活動的組織領導，經研究，決定成立*市水利局機關效能建設年活動領導小組。其組成人員如下：

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領導小組下設辦公室，負責對局機關效能建設年活動的日常工作。辦公室主任由黃秋鴻同志兼任，副主任由駱建明同志兼任。辦公室下設綜合組和宣傳組，各小組職能如下：

（一）綜合組

主要職能：聯絡協調、信息收集、通報情況并及時總結好的經驗及做法。

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（二）宣傳組

主要職能：負責組織策劃相關活動，聯絡媒體，做好宣傳報道

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七、幾點要求

（一）切實提高認識。要充分認識加強機關行政建設是落實“*”重要思想，提高依法行政水平，優化政務環境的需要；是弘揚求真務實精神，落實科學發展觀，加快推進我市水利事業大發展的有效保證。

（二）緊密結合實際。我局行政效能建設一定要從水行政部門的職能要求和水利工作特點等實際出發，緊密結合去年機關作風建設年活動，進一步鞏固擴大我局加強機關執政能力與作風建設的初步成果，在進一步提高工作效率和增強工作效能上下功夫，著力推進年度工作計劃的落實。

（三）嚴格執行紀律。對不履行或不正確履行職責，影響行政管理秩序和行政效率，貽誤行政管理工作的行政工作人員，要嚴格按照有關規定追究責任。