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根據《*市深入學習實踐科學發展觀活動試點工作方案》和市委市政府關于深入學習實踐科學發展觀活動試點工作的動員大會精神，為圓滿完成學習實踐活動試點工作任務，結合城市管理工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，組織全體黨員干部認真學習實踐科學發展觀，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念；著力提高促進社會和諧的能力；著力解決阻礙科學發展的突出問題；著力構建有利于科學發展的體制機制。為推進本單位工作，開拓城管工作新局面，圓滿完成創建全國文明城市工作任務奠定堅實的思想基礎、組織基礎和強有力的體制保障。

二、組織機構

為了加強領導，把握方向，周密組織，確保學習實踐科學發展觀的活動落到實處，辦成立領導小組及辦公室，具體組成人員如下：

組長：陳貽榮

副組長：王曉林、簡冠文

辦公室主任：何盛尚

辦公室成員：李岳林、楊曉燕、林慧萍

三、目標任務

學習實踐活動的總體目標任務是要努力實現黨員干部受教育，發展上水平，群眾得實惠，力爭取得適應科學發展觀要求、符合科學發展規律、有利于促進科學發展的思想成果、實踐成果和機制成果。具體要達到如下目標：

（一）統一認識，強化科學發展理念。通過學習實踐活動，使黨員干部加深對黨的*大精神的理解，準確把握發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，從而進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。使黨員干部進一步牢固樹立以人為本、統籌協調可持續發展的理念，切實增強城市管理工作的責任感和憂患意識。大力解放思想，大膽改革創新，找差距、找問題、找突破口，對事關本單位發展和城市管理工作全局的重大問題統一思想，形成共識。

（二）理清思路，提高科學發展能力。通過學習實踐活動，不斷提高領導班子和黨員干部的理論政策水平和運用科學理論指導城市管理實踐的能力，做到統籌兼顧，科學謀劃好城市管理工作的定位、發展思路和發展舉措；不斷提高領導班子和黨員干部研究問題、分析問題、解決問題的能力，增強各項決策的針對性、適用性和科學性；不斷提高領導班子和黨員干部開拓創新的能力，勇于實踐，大膽創新，針對城市管理工作中不斷出現的新情況、新問題、探索出行之有效的解決辦法和途徑。

（三）解決問題，提升科學發展水平。通過學習實踐活動,盡快解決好一批人民群眾反映強烈的城市管理熱點問題,讓廣大黨員干部和群眾直接感受到學習實踐活動帶來的實際成效,使人民群眾對城市管理工作的滿意度和學習實踐活動成果的滿意度都達到95%以上。

(四)建章立制，創新科學發展機制。通過學習實踐活動，明確一個符合科學發展觀、有利于推進城市管理科學發展的總體規劃，構建體現科學發展觀要求的干部政績考核評價體系、城管（城監）目標責任體系等。

（五）清除障礙，提升管理效能。通過學習實踐活動，要在城市管理實際工作中清除不熱心、不出力、推不動的陋習，建立同舟共濟、科學管理的觀念；清除分工不明、責任不清的狀況，建立人人有責、路段“三包”的責任制；清除得過且過、膽小怕事的畏難情緒，建立依法辦事、敢于管理的責任制；清除主次不分、執法隨意的狀況，建立保重點、疏堵結合的機制；清除好壞不分、績效不明的狀況，建立提升效能的工作機制。

四、方法步驟

學習實踐活動的對象為辦（隊）全體黨員和黨員干部，學習實踐活動從*年4月上旬開始至7月底結束，分四個階段進行。

第一階段：學習調研（4月3日至5月3日）

組織黨員干部深入學習黨的*大精神，學習中央有關文件、*同志的重要論述以及有關學習材料，認真進行自我教育，積極改造主觀世界；組織各級領導班子和黨員干部深入開展調查研究，廣泛聽取群眾意見，確實找準四個方面的問題（即黨員干部落實科學發展觀存在的思想問題，群眾關心關注的熱點問題，違背科學發展的現實問題，制約科學發展的機制問題），達到對科學發展觀認識更深、理解更透、把握更準，增強貫徹實踐科學發展觀自覺性、堅定性、創造性的目的。重點落實好“四會一調研”（動員會、專題輔導會、學習心得交流會、征求意見座談會、專題調研）。主要步驟包括：

（一）召開動員大會。辦4月中旬召開全體黨員參加的學習實踐科學發展觀活動動員大會，由黨組書記陳貽榮作動員報告。各支部在辦動員大會的基礎上，由支部書記組織進行再動員學習。

（二）組織學習宣傳。各支部認真組織黨員參加專題組織生活會、讀好學習教材、觀看電教片、撰寫心得體會（每個黨員1-2篇）、學習培訓等形式多樣的學習活動，實現黨員干部學習全覆蓋。辦編印學習簡報，各支部辦好1—2期墻報、板報。

（三）組織專題輔導。4月下旬，組織全體黨員進行一次學習實踐科學發展觀專題輔導和黨務干部培訓。視情況邀請市宣講團專家進行一次宣講。

（四）開展互助互學。辦組織一次與駐村點黨支部的學習交流會。各支部召開一次思想交流座談會。辦組織一次心得體會評比活動。

（五）廣泛征求意見。各黨支部組織一次聯系單位、管理對象的征求意見座談會，辦組織一次群眾問卷調查活動。

（六）開展專題調研。由黨組書記陳貽榮率辦領導班子下基層召開調研會，班子成員對分管的工作進行專題調研，并寫出調研報告。

第二階段：分析檢查（5月3日至6月3日）

對照群眾意見和調研成果，認真檢查班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入分析查找原因，總結經驗教訓，形成班子和個人的分析報告。主要步驟包括：

（一）撰寫學習落實科學發展觀的分析材料。班子重點圍繞城市管理方面的發展理念、發展思路、發展規劃、體制機制、存在問題、整改措施等全局性內容進行分析研究，形成不少于5000字的分析報告；班子成員重點圍繞個人對科學發展觀的認識、在落實科學發展觀中存在的問題、下一步用科學發展觀指導工作的思路等內容，形成不少于3000字的個人分析材料。

（二）召開專題民主生活會。辦黨組5月下旬召開專題民主生活會，進行“三檢查三分析”（檢查是否準確理解科學發展觀的深刻內涵，分析學習實踐科學發展觀的自覺性；檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發展觀的堅定性；檢查現行不符合科學發展的體制機制，分析制約科學發展的局限性），深刻分析檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，統一領導班子成員的思想認識，明確今后的整改措施，完善班子及成員貫徹落實科學發展觀情況的分析報告。

（三）召開黨組擴大會議。通報專題民主生活會討論情況，對班子的分析報告、整改措施作進一步的討論修改。

（四）召開分析報告評議會。向群眾公開班子分析報告，組織黨員、群眾對班子的分析報告、整改措施進行評議。若多數群眾不滿意的要進行“補課”。

第三階段：解決問題（6月3日至7月3日）

針對梳理出來的問題制定整改方案和措施，切實加以解決。重點解決好“四事”（影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生的實事），努力使領導干部領導科學發展的能力更強，黨員干部模范貫徹科學發展觀的表率作用更好，群眾對科學發展的滿意度更高。主要步驟包括：

（一）制定整改方案措施。辦領導班子在學習調研和檢查分析的基礎上，制定班子和個人整改方案，明確整改目標，落實整改責任人，細化整改措施，建立整改臺帳，制定整改工作進度表及整改承諾書，并在一定范圍內公開，接受干部及群眾的監督。

（二）開展“落實科學發展、構建和諧城管”主題實踐活動。各支部在7月1日前組織開展一次結合“思想解放年”、“效能建設年”、“創建全國文明城市沖剌年”的主題實踐活動，解決好學習促進工作的問題，辦好群眾希望解決的迫切問題，切實讓群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化。

（三）修定發展計劃。根據班子的分析報告和整改方案，進一步完善發展思路，修訂出一個符合科學發展觀、有利于推進*市城市管理工作的整體規劃。

第四階段：完善制度（7月3日至7月底）

按照科學發展觀的要求，著力完善有利于科學發展的體制機制，修訂影響和制約科學發展的制度、措施，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制，使科學發展觀運用于城市管理工作中更具操作性、可持續性和協調性。主要步驟是：

（一）構建“兩大體系”。完善并構建體現科學發展觀要求的干部政績考核評價體系、城管（城監）目標責任體系，形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。

（二）修訂完善制度措施。根據整改要求和修訂后的發展規劃，修改、完善、建立一套符合科學發展觀的制度措施。

（三）探索研究行政管理體制改革。根據學習實踐活動取得的認識，本著實事求是的原則，結合我市實際，積極推動城管執法機構改革，理順城市管理體制機制，使之更適應科學發展觀的要求。

學習實踐活動結束前，組織群眾對單位的學習實踐活動和對突出問題的整改情況進行滿意度測評，若多數指標不滿意的要組織“補課”。測評后，召開學習實踐活動總結交流會議，認真總結經驗做法，報市領導小組辦公室。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。學習實踐活動試點工作是黨中央賦予的一項政治任務，我們一定要高度重視，黨組、機關黨委和黨支部要負全責，主要負責同志是第一責任人，所有黨員干部都要貫徹落實好辦黨組的部署要求，認真抓好自身和分管部門的學習實踐活動。辦已成立了領導小組，各支部也要相應成立領導小組，形成一把手負總責，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。辦將把學習實踐活動列入綜合考評和工作督導的重要內容，加強督促檢查，及時把握活動進展情況，確保學習實踐活動的落實。

（二）學用結合，推進工作。要把完成城市管理和創建全國文明城市各項工作與完成試點任務有機統一起來，以深入學習實踐科學發展觀活動統領城管工作全局，以對各種影響科學發展的突出問題有效破解，推動解放思想學習討論活動的深入開展，推動創建全國文明城市工作任務的圓滿完成。切實做到學用結合，實現學習與實踐兩不誤，兩提高。

（三）解放思想，大膽實踐。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，要以改革創新的精神，解放思想，勇于探索，大膽實踐。運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，強化活動效果，使學習實踐活動既按規范要求，又具有一定的特色。力爭我們的學習實踐活動走在全市的前列，并探索出一些有指導意義的經驗做法，為試點工作做出我們的貢獻。