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按照中央、省、市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動（簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”）的部署要求，縣委決定，全縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，從2009年3月初開始，到2009年8月底結(jié)束。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動有計(jì)劃、按步驟、高質(zhì)量進(jìn)行，按照縣委《關(guān)于在全縣開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》（縣委發(fā)〔2009〕5號），制定如下實(shí)施方案。

一、參學(xué)范圍和目標(biāo)要求

（一）參學(xué)范圍

全縣參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的范圍是縣委、人大、政府和政協(xié)機(jī)關(guān)，法院、檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，縣直機(jī)關(guān)及所屬企事業(yè)單位（除中小學(xué)校外），黨組織關(guān)系在縣的省、市駐清單位等69個單位，127個黨支部，1826名黨員。

1、黨群口（16個單位）：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)檢委（監(jiān)察局）、組織部、宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委黨校、老干局、黨史辦、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)。

2、綜合口（22個單位）：政府辦、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、人事局（編辦）、勞動和社會保障局、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、審計(jì)局、城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局、招商局、統(tǒng)計(jì)局、*調(diào)查隊(duì)、檔案局、地震局、房地產(chǎn)管理局、市場建設(shè)中心、軒轅賓館、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

3、經(jīng)貿(mào)口（10個單位）：中小企業(yè)發(fā)展局、交通局、商務(wù)局、糧食局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、供銷聯(lián)社、煙草專賣局、鹽務(wù)管理局、電信局、郵政局。

4、農(nóng)口（7個單位）：農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、水利局、扶貧辦、氣象局。

5、宣教口（8個單位）：衛(wèi)生局、科技局、文化文物旅游局、教育體育局、人口和計(jì)劃生育局、廣播電影電視局、新華書店、食品藥品監(jiān)督管理局。

6、政法口（6個單位）：公安局（交警大隊(duì)）、法院、檢察院、民政局、司法局、殘聯(lián)。

（二）總體要求

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義這一偉大旗幟，突出科學(xué)發(fā)展這一主題，圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這一總體要求，明確“轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念、解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制”這三個著力點(diǎn)，堅(jiān)持“解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”四條原則，努力達(dá)到“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一目標(biāo)，切實(shí)把全縣廣大黨員和干部群眾的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

黨員干部受教育是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基礎(chǔ)。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步提高黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀審視過去、規(guī)劃未來，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

科學(xué)發(fā)展上水平是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的核心。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為自覺行動，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，努力在堅(jiān)持改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會和諧上見到新成效。

人民群眾得實(shí)惠是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目的。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，更好地服務(wù)群眾，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，使學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會權(quán)益的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

（三）目標(biāo)任務(wù)

1、切實(shí)提高思想認(rèn)識。全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步加深廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，牢固樹立又好又快發(fā)展的理念；要進(jìn)一步深化縣情認(rèn)識，切實(shí)解決部分黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀“學(xué)習(xí)不深入、理解不深刻、認(rèn)識不清楚、落實(shí)不到位”等問題，牢固樹立又好又快的發(fā)展理念，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題形成共識，努力把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。

2、著力解決突出問題。緊密聯(lián)系我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和黨員干部思想作風(fēng)實(shí)際，努力解決影響和制約加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)與推動科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，思想觀念落后、思路方法偏窄、衙門作風(fēng)較濃、辦事效率低下、回避矛盾風(fēng)險、工作被動應(yīng)付、注重表面文章、實(shí)績實(shí)效較差、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、黨員意識不強(qiáng)等方面的問題，進(jìn)一步理清本部門本單位促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，不斷增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析問題、指導(dǎo)實(shí)踐的本領(lǐng)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

3、創(chuàng)新完善體制機(jī)制。堅(jiān)持立足實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)、注重實(shí)踐、科學(xué)管用的原則，以改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步消除我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要著重建立健全推動科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能；基層單位要著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，努力為我縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

4、全力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動，努力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

二、階段安排和方法步驟

參加全縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的各部門各單位要認(rèn)真做好思想、組織等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委有關(guān)精神，進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動，提高廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的積極性、主動性。要緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目標(biāo)要求，對如何開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行專題研究，深入調(diào)查研究，聽取意見建議，實(shí)事求是地確定活動的具體目標(biāo)和實(shí)踐載體，從自身實(shí)際出發(fā)，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并組織開好動員會，黨組織主要負(fù)責(zé)同志要作動員講話，進(jìn)行思想發(fā)動和具體部署。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分三個階段，半年時間。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（3月初至4月30日）。主要是統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研，圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想大討論等工作。重點(diǎn)抓好三個環(huán)節(jié)：

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)（3月初至3月31日）。各部門各單位堅(jiān)持“分層次、有重點(diǎn)、重實(shí)效”的原則，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討等形式，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、省第十一次黨代會、市第五次黨代會和縣十三屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)和省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)一系列重要講話精神。在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，要對重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀。黨員干部集中學(xué)習(xí)時間不少于40小時。縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，帶頭到基層單位作學(xué)習(xí)報(bào)告。要拓寬學(xué)習(xí)途徑，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果，切實(shí)做到“四個一”，即各級黨組織迅速組織召開一次黨員干部動員會，各級黨組織主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行一次生動的宣講，每名黨員干部撰寫一份深刻的心得體會，在全縣組織一次嚴(yán)格的理論考試。學(xué)習(xí)過程中要做到“四個結(jié)合”：要堅(jiān)持集中培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，對黨員干部自學(xué)提出明確要求；要堅(jiān)持讀書學(xué)習(xí)和查擺問題相結(jié)合，邊讀書學(xué)習(xí)邊反思自己的不足；要堅(jiān)持自主學(xué)習(xí)和交流研討相結(jié)合，互相啟發(fā)，互相促進(jìn)；要堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論和學(xué)習(xí)先進(jìn)典型相結(jié)合，在掌握基本理論的同時學(xué)會實(shí)踐應(yīng)用。通過學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

2、深入調(diào)研（4月1日至4月15日）。各部門各單位要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，把積極應(yīng)對目前經(jīng)濟(jì)形勢、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，采取多種形式，在貫徹落實(shí)中央保增長、保民生、保穩(wěn)定一系列決策部署和改進(jìn)作風(fēng)、提高領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展水平等方面深入基層、深入群眾開展調(diào)研；要結(jié)合各自特點(diǎn)，圍繞建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的管理體制和工作機(jī)制、體現(xiàn)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高核心競爭力等方面開展調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合自己分管工作確定重點(diǎn)調(diào)研課題，深入基層和群眾進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議，從實(shí)際工作的效果看貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效看貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的水平，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的水平看學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的差距，從基層和群眾的企盼看學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的努力方向，并認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，及時交流調(diào)研成果。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，精心選擇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中正反兩方面的案例，進(jìn)行實(shí)際案例分析，努力提高分析解決實(shí)際問題的能力，更好地從理論與實(shí)踐結(jié)合上增強(qiáng)對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解。要把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來，認(rèn)真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。

3、圍繞科學(xué)發(fā)展深入進(jìn)行解放思想大討論（4月16日至4月30日）。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，針對實(shí)際工作中的主要問題和黨員干部的思想狀況，采取多種形式，確定若干研討專題，組織開展好“我為科學(xué)發(fā)展進(jìn)一言、獻(xiàn)一策”解放思想大討論，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)持實(shí)事求是、不唱高調(diào)、杜絕空談的原則，查擺思想不解放的表現(xiàn)，分析思想不解放的根源，明確解放思想的方向，提出解放思想的措施，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊，脫離實(shí)際、違背科學(xué)的思想作風(fēng)，樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。通過大討論，進(jìn)一步加深廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，對本部門本單位要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行再思考，形成新共識，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和機(jī)遇意識，達(dá)到深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想的目的。

（二）分析檢查階段（5月1日至6月30日）。主要是統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告等工作。重點(diǎn)要抓好三個環(huán)節(jié)：

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會（5月1日至5月15日）。專題民主生活會要緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和本部門本單位實(shí)際，緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來本部門本單位的發(fā)展實(shí)踐，深入查找個人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，特別要注意緊扣思想和工作實(shí)際，從宗旨意識、政績觀、責(zé)任心和事業(yè)心、艱苦奮斗作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念等方面查找問題，并深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查找影響和制約本部門本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，班子成員要結(jié)合分工，重點(diǎn)查找個人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要普遍開展談心，充分溝通思想，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。要組織基層黨員認(rèn)真參加專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身存在的差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會，既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又要注意調(diào)動和保護(hù)黨員干部的積極性。專題民主生活會可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，紀(jì)檢、組織部門和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組要派人列席，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保民主生活會的質(zhì)量。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告（5月16日至5月31日）。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、專題民主生活會和解放思想大討論的成果，充分反映本部門本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡明扼要地概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢對本縣本部門本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本部門本單位廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，提煉出深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、目標(biāo)原則、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析這兩個重點(diǎn)，防止寫成工作總結(jié)或工作匯報(bào)。分析檢查報(bào)告初稿形成后，召開黨支部（黨委、黨組、總支）擴(kuò)大會充分討論，并以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。在分析檢查的內(nèi)容上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)搞好“六查六看”：一查本部門本單位確定的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和舉措，看發(fā)展思路、目標(biāo)要求和具體措施是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；二查為人民群眾辦實(shí)事的落實(shí)情況，看是否符合堅(jiān)持以人為本，一切為了人民、一切依靠人民的要求；三查本部門本單位的實(shí)際工作，看是否符合經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的要求；四查本部門本單位施政措施，看是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求；五查以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的情況，看是否符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求；六查干部政績評價標(biāo)準(zhǔn)、考評制度、獎懲制度和作風(fēng)建設(shè)情況，看是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求的正確的政績觀。普通黨員干部要重點(diǎn)搞好“三查一看”：一查落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動性和自覺性，二查為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展所做的努力和貢獻(xiàn)，三查為人民辦實(shí)事、辦好事的情況；看是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

3、組織群眾評議（6月1日至6月30日）。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。參評人員中既要有本部門本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)人才、基層單位代表和服務(wù)對象代表參加。參評人員要著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議。對評議中群眾提出的正確意見，要認(rèn)真吸收，在分析檢查報(bào)告中予以充分體現(xiàn)。分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開，促進(jìn)各部門各單位及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中形成的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，充分發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范帶動作用。

（三）整改落實(shí)階段（7月1日至8月31日）。主要是統(tǒng)籌抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制等工作。重點(diǎn)抓好三個環(huán)節(jié)：

1、制定整改落實(shí)方案（7月1日至7月20日）。各部門各單位要以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實(shí)的項(xiàng)目，明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和責(zé)任；形成整改落實(shí)方案后，以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受黨員、群眾監(jiān)督。指導(dǎo)檢查組要加強(qiáng)對制定整改落實(shí)方案的指導(dǎo)，并督促所聯(lián)系單位抓好整改落實(shí)方案的實(shí)施，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾做出的承諾。

2、集中解決突出問題（7月21日至8月10日）。各部門各單位要緊密聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，什么問題突出就重點(diǎn)研究解決什么問題，多為人民群眾辦促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事好事。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利影響日益顯現(xiàn)的情況下，要特別注意研究保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和措施，研究應(yīng)對國際金融市場動蕩、促進(jìn)自身發(fā)展的對策，著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、發(fā)展后勁不足等問題。各部門各單位要高度關(guān)注民生，著力解決新形勢下群眾生產(chǎn)生活方面出現(xiàn)的困難和問題，尤其要下功夫解決行路、吃水、就醫(yī)、上學(xué)、住房、就業(yè)、社會保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。還要著力解決一些黨員干部黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，尤其是黨員意識不強(qiáng)、理想信念動搖、宗旨觀念淡薄，工作被動應(yīng)付，組織觀念不強(qiáng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀不正確、作風(fēng)漂浮以及形式主義、官僚主義嚴(yán)重等問題。對涉及多個部門和單位的問題，要增強(qiáng)大局意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極探索上下互動、左右聯(lián)動解決問題的有效方式。解決問題要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為、量力而行，避免搞形式主義、短期行為和“政績工程”。

3、完善體制機(jī)制（8月11日至8月31日）。要充分認(rèn)識創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作要求高、工作周期長的特點(diǎn)，盡早謀劃，從活動一開始就著手進(jìn)行這項(xiàng)工作。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國家法律法規(guī)、借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果、深入查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的基礎(chǔ)上，明確體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)容和重點(diǎn)，從實(shí)際需要出發(fā)，建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、推動科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)和符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，著力解決制度缺失和制度障礙等突出問題。同時要完善落實(shí)制度的工作機(jī)制和配套措施，加強(qiáng)相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接，確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好。要在全面清理的基礎(chǔ)上,切實(shí)做好制度的廢、改、立工作，對該廢止的要及時廢止，對需要完善的要及時修訂完善，對需要新建的要按照“要精、要管用”的原則抓緊建立。黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)著重建立健全轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)干部作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定。對于需要上下協(xié)調(diào)、形成共識才能出臺的制度，要及時向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出建議，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間出臺一批保障科學(xué)發(fā)展的政策制度。

各部門各單位要制定詳實(shí)具體的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動工作推進(jìn)計(jì)劃，明確責(zé)任主體和完成時限。每一階段工作完成后，要做好階段總結(jié)工作。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本完成時，要認(rèn)真做好總結(jié)工作，向縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送總結(jié)報(bào)告，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)情況。在此基礎(chǔ)上，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行群眾滿意度測評，主要測評群眾對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)際效果的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實(shí)。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視，工作上落實(shí)責(zé)任，組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為了切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級黨組織要全面負(fù)責(zé)本部門本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要履行直接責(zé)任人的職責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子所在支部的活動，結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系對象。各部門各單位都要建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，按照縣委的要求和部署，在所屬黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作?？h四大組織辦公室要及時成立工作機(jī)構(gòu)，搞好縣級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的服務(wù)和相關(guān)工作。各部門各單位要全面負(fù)責(zé)各自的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，相應(yīng)成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組派出六個由縣級干部任組長、科級干部任副組長、業(yè)務(wù)骨干為成員的指導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)和督促檢查六大口的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。牽頭單位協(xié)調(diào)解決好指導(dǎo)檢查組工作人員的辦公場所，提供必要的辦公設(shè)施。為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全體黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系兩個單位，四大組織主要領(lǐng)導(dǎo)既聯(lián)系大口又聯(lián)系點(diǎn)。聯(lián)系參學(xué)單位的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部深入所聯(lián)系單位調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，至少在所聯(lián)系單位培育成功一個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的示范點(diǎn)。牽頭的縣級領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系單位的工作，指導(dǎo)檢查指導(dǎo)組的工作。

（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各級黨組織在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總體要求和安排，確保取得實(shí)效的前提下，根據(jù)各部門、單位的實(shí)際，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同對象，有針對性的提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體要求，因地制宜地對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體步驟、具體時間做出適宜安排。要突出科級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)，同時抓好其他黨員干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。各級學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)，定期聽取工作匯報(bào)，搞好督促檢查，研究分析問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見和措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨組織主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持從自身做起，從嚴(yán)要求自己，發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭剖析問題，帶頭整改落實(shí)；要結(jié)合工作實(shí)際，確定一項(xiàng)業(yè)務(wù)或一個項(xiàng)目，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行深入調(diào)研，解剖“麻雀”，提出科學(xué)發(fā)展的一套完整的目標(biāo)模式、路徑和具體舉措，充分帶動廣大黨員干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，積極開展“三個一”活動，親自撰寫一篇調(diào)研報(bào)告，牽頭破解一個發(fā)展難題，抓好一個聯(lián)系點(diǎn)并建成示范點(diǎn)。指導(dǎo)檢查組要采取普遍檢查、隨機(jī)抽查等辦法，深入了解活動開展情況，把握好各個環(huán)節(jié)的工作要求，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，防止活動走過場、出偏差。要從實(shí)際出發(fā)，組織好離退休干部職工黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。流動黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

（三）鼓勵探索創(chuàng)新。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本要求的前提下，各部門各單位要根據(jù)實(shí)際情況，在大力開展“一學(xué)習(xí)三爭創(chuàng)三提高、推動科學(xué)發(fā)展見成效”主題實(shí)踐活動，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動作的同時，因地制宜，探索創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)和組織各具特色的自選動作，不斷豐富活動方式，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動有聲有色。各部門各單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體方式方法可因地制宜作出安排，鼓勵大膽探索，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾首創(chuàng)精神，認(rèn)真聽取群眾意見建議，注意發(fā)揮專業(yè)人才的作用，充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員參與、全程參加。參學(xué)的機(jī)關(guān)單位要組織廣大黨員干部扎實(shí)開展以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為中心內(nèi)容的幫企業(yè)解困、幫群眾解難等活動。

（四）營造良好氛圍。各部門各單位要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的宣傳工作，加大宣傳力度，動員和引導(dǎo)廣大黨員干部準(zhǔn)確全面地領(lǐng)會和把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，及時反映開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的情況，充分展示各部門各單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)。要充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒手段，采取舉辦板報(bào)、開設(shè)專欄、編發(fā)簡報(bào)等多種形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)成效和先進(jìn)典型，使科學(xué)發(fā)展的理念進(jìn)一步深入人心?？h委宣傳部、縣廣播電影電視局、縣政府信息中心、縣遠(yuǎn)程教育辦公室等宣傳部門及新聞單位，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，掌握報(bào)道節(jié)奏，注重宣傳效果，精心謀劃，積極配合，努力營造“建設(shè)和諧新*、打造天水后花園，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越”的濃厚氛圍。

（五）做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。各部門各單位要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動當(dāng)作推動工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動同弘揚(yáng)以“寧在苦中干，不在苦中熬”為核心的*精神，同推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率相結(jié)合起來，同我縣以建設(shè)“全國生態(tài)示范區(qū)、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地、全市生態(tài)旅游的后花園和最佳商住旅游宜居城市”三大目標(biāo)及實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、科教興縣、旅游富縣”五大戰(zhàn)略為核心的“追趕戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展”目標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個行業(yè)、部門、企業(yè)、單位的活動安排，加強(qiáng)上下互動，左右聯(lián)動，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各個階段的各項(xiàng)工作有機(jī)銜接。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，全面完成本部門本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

各部門各單位制定的實(shí)施方案和領(lǐng)導(dǎo)小組組建情況，報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有關(guān)情況，及時向縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。