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根據《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（梅市發<2009>13號）和《中共*市*區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（*發<2009>5號）的總體部署和要求，我局深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）自2009年3月開始到8月基本完成。為切實搞好學習實踐活動，如下實施方案。

一、參加范圍

參加學習實踐活動的是區農業局全體黨員干部

二、目標要求

我局實踐活動的目標要求是牢牢抓住“勇當三名城建設排頭兵，加快建設全市首善之區”這一主題，要達到“三個實現”（“三名城一基地”建設實現較大突破，重點民生問題實現較大改善，干部素質和能力實現較大提高）和“三個確?！保ù_?？茖W發展觀深入人心，確保在解決突出問題上見成效，確保建章立制經得起實踐的檢驗），實施發展城郊現代農業，建設現代產業基地，為加快建設全市“首善之區”奠定重要的思想基礎、組織基礎和干部基礎。

三、方法步驟

學習實踐活動按照前期準備和三個階段、六個環節推進。

前期準備：成立領導小組和工作機構，對學習實踐活動進行專題研究，并廣泛聽取意見，實事求是地確定具體目標和實踐主題，制定切實可行的具體活動計劃，同時征求指導檢查組的意見。

第一階段：學習調研（*年3月中旬至4月下旬，安排45天左右）

這一階段是整個學習實踐活動的基礎，主要任務是按照“重在深化思想認識、重在轉化調研成果”的要求，深化學習、深化認識、深化調研，避免簡單重復在解放思想學習討論活動中已經開展過的工作，努力把學習調研引向深入，引向解決實際問題。重點抓好以下兩個環節。

1、深入學習。學習內容上，根據中央和省、市、區委的要求，開展“十學”活動，即：學習中央、省、市、區關于開展“學習實踐科學發展觀”活動的意見精神；黨的“*大”和*屆三中全會精神；《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》；在紀念黨的“*屆三中全會召開30周年”紀念大會上的講話；同志在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話；中央經濟工作會議精神；省委十屆二次、四次會議精神；市委五屆四次、五次全會精神、區委六屆四次全會精神；《珠江*洲地區改革發展規劃綱要》；各地先進典型、先進經驗。

學習方式上，要注重形式的多樣性、針對性和生動性，著力落實“六個好”：一是辦好一個學習論壇。我局將聘請有關人士舉辦1次以上科學發展觀專題輔導講座，開展對廣大黨員專題集中輔導。二是組織好專題學習。每周組織全體黨員學習一天，黨員主要領導干部要自覺參加組織學習會，帶頭作學習報告、專題輔導。三是建好網上學習平臺。在單位網站上開設專欄，為黨員干部提供豐富的學習資料和互動討論的平臺。四是辦好一個學習專欄。為廣大黨員提供學習輔導讀物的同時，及時交流和展示學習成果。五是記好一本讀書筆記。集中學習和自學都要做好讀書筆記，每位黨員干部自學篇目不少于10篇。六是寫好一篇心得體會文章。結合我局職能和崗位職責，撰寫一篇心得體會文章。學習結束后，進行“三評比一測試”活動：分別對讀書筆記、心得體會、學習專欄進行評比，副科職以上領導干部心得體會文章4月10日前報系統黨委，4月中旬，由區委實踐辦統一出題，組織全局黨員干部進行筆試。

2、開展調研。要圍繞貫徹落實科學發展觀，以及貫徹落實市委、市政府《關于推動綠色崛起實現科學發展的決定》、區委六屆四次全會提出的各項目標任務，結合自身職能定位，積極開展“四對照四結合四查找”活動，廣泛開展調研和征求意見建議。一是對照科學發展觀的本質要求，結合*區建設全市“首善之區”的總體部署，認真查找在發展理念、發展模式、發展規劃等方面存在的突出問題；二是對照沿海和先進發達地區的發展經驗，結合我區建區20周年來所取得經驗和存在的問題，認真查找我局在推動科學發展、和諧發展中存在的差距；三是對照市委、市政府《關于推動綠色崛起實現科學發展的決定》和區委六屆四次全會的要求，結合勇當“三名城”建設排頭兵活動，查找在體制機制、破解發展難題、創新發展模式、推動我局科學發展等方面存在的突出問題；四是對照人民群眾的新期待新愿望，結合深入開展機關作風評議，認真查找黨員干部在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題。開展“四對照四結合四查找”可采取“四個一”的方式進行，即：開好一場座談會；開展一次問卷調查；設立一個征求意見箱；結合城鄉黨組織互幫互助活動，組織一次到農村、基層和百姓中的專題調研活動。領導班子成員要根據各自分管工作，帶頭擬定調研課題，帶頭深入基層調研，帶頭撰寫調研報告。調研結束后，依據調研結果，結合解放思想學習討論活動中形成的調研成果，著重梳理在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。要認真總結經驗教訓，聯系發展中正反兩方面事例進行剖析，努力提高黨員干部分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐的結合上加深對科學發展觀的認識。

評估方式：開展“三對比一提高”活動，即：對比中央和省委、市委、區委的部署安排，看學習調研是否做到形式活、內容實、效果好，黨員是否全員參加學習培訓；對比解放思想學習討論活動，看思想認識是否進一步深化，調研成果是否進一步轉化；對比我局“推動綠色崛起、實現科學發展”和創建“三名城”的要求，看黨員干部是否形成共識，邊學邊做是否落到實處；針對存在不足組織“補課”，進一步提高對學習實踐活動的認識。

第二階段：分析檢查（2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右）

這一階段是學習實踐活動承上啟下的關鍵階段，主要任務是找準突出問題、完善發展思路。主要做好以下兩個環節的工作。

1、開好領導班子專題民主生活會。學習實踐活動的專題民主生活會，與2009年度專題民主生活會合并召開，主題為“切實轉變作風，抓好工作落實，推動科學發展”。召開專題民主生活會要“走好三步曲”：會前做到準備充分。要繼續深入開展調研和征求意見活動，如實向領導班子和領導干部本人反饋調研成果和群眾意見建議。要深入開展談心活動，肯定成績，問題，希望。領導班子成員要形成書面發言提綱，著重從在理解科學發展觀上有什么差距、在建設全市“首善之區”的落實上有什么問題、在建設“三名城”建設排頭兵工作中有什么作為、在黨性黨風黨紀方面有什么不足等方面進行剖析。會中做到發揚民主。領導干部要帶頭進行自我檢查和剖析，帶頭開展批評，帶頭講真話。要堅持用事實說話，用典型說話，用數字說話，堅持與人為善，真心誠意幫助同志的態度，積極營造敢講真話、講實話的良好環境和氛圍，達到加強溝通，增進團結的效果。召開民主生活會要做到不糾纏歷史舊賬、不糾纏個人責任、不搞人人過關。上級指導檢查組列席單位的領導班子專題民主生活會。會后做到總結提高。領導干部要根據專題民主生活會上收集到的意見建議，今后的整改措施和努力方向，達到共同提高的效果。

開好領導班子民主生活會的同時，以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，做到“三查三看”，即：查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看踐行科學發展觀的實效是否明顯。

2、形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用解放思想學習討論活動和學習調研、專題民主生活會的成果，簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當前國際經濟環境帶來的挑戰和不利影響，充分反映廣大黨員干部在“推動綠色崛起，實現科學發展”、建設全市“首善之區”上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這三個重點，避免寫成工作報告。局主要負責同志全程主持分析檢查報告的起草工作。要嚴把質量關，做到“六不通過”，即：對征求意見范圍不廣的不通過、對科學發展觀認識不深的不通過、查找突出問題不準的不通過、分析原因不透徹的不通過、科學發展思路不清的不通過、科學發展舉措不實的不通過。

領導班子分析檢查報告形成后，要采取座談會或書面評議等形式，認真組織評議，廣泛征求黨員群眾的意見，同時根據評議意見完善分析檢查報告。

評估方式：以“三公開一評議”作為總結評議標準，即查找出的問題是否公開、分析檢查報告是否公開、專題民主生活會是否公開，組織各類代表民主測評領導班子專題民主生活會質量、領導班子分析報告質量。評議結果要在一定范圍公開。

第三階段：整改落實（2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右）。

這一階段是學習實踐活動出成果的重要階段，要按照“重在創新體制機制、重在取得實效的要求”，緊扣“勇當三名城建設排頭兵，加快建設全市首善之區”這一主題，開展“四大主題”實踐活動，即：我為首善之區獻良策、我為*發展出份力、我為基層單位解疑難、我為民生紓困做好事。同時緊緊結合發展城郊現代農業建設現代產業基地，制定切實可行的整改措施。這一階段要做好以下兩個環節的工作。

1、認真制定整改落實方案。把分析檢查報告的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，制定整改方案做到“四個明確”：明確整改落實項目；明確整改落實目標；明確整改落實措施；明確整改落實責任。要按照輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學習實踐活動中可以立即解決的，哪些是經過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，使整改落實工作有章可循。

2、切實解決突出問題。結合我局實際，著力解決以下突出問題：一是著力解決思想觀念上存在的“兩個不適應”問題。認真解決好部分干部思想觀念不適應綠色崛起發展戰略的新要求，對綠色崛起的科學內涵、精神實質和根本要求理解不夠全面、不夠系統、不夠深入，存在一味追求經濟增長速度而忽視資源環境代價、忽視民生問題等落后觀念的問題，牢固樹立科學發展觀，堅定走綠色崛起新路的信心和決心；千方百計解決我區農業基礎比較薄弱、優質農產品生產規模不大、農業效益不高的問題，加快農業產業化進程，促進農業增效、農民增收。二是致力解決部分干部作風上存在的服務意識不夠濃、工作作風不夠實、工作闖勁不夠足、紀律觀念不夠強、黨性修養不夠高等“五個不夠”的問題，切實加強干部作風建設，進一步樹立不推諉勇擔責、不空談勤落實、不保守競爭先、不怕難敢碰硬、不蠻干善協調、不奢侈重節約的作風，做到職責更加明確、工作更加勤奮、服務更加有效、執紀更加自覺、監督更加有力、獎懲更加分明，促使廣大干部以奮發向上的精神狀態、高度負責的工作態度、務實為民的工作作風推動“首善之區”建設。三是想方設法解決群眾最關心的問題，突出抓好發展城郊現代農業實施，建設現代產業基地，做好“規劃到戶，責任到人”貧困戶核查、建檔立卡、錄入電腦與省、市聯網管理工作，建立干部掛鉤貧困戶工作，搞好貧困戶勞動力培訓轉移、扶貧助困、道路和小型農業田水利建設等民生實事，真心實意幫助群眾解決實際問題，不斷改善群眾生活，為構建和諧社會奠定堅實的群眾基礎。四是積極查找基層黨組織建設中存在的突出問題，以解決部分領導干部抓黨建工作“主業”意識不強、部分基層黨組織戰斗力不強、部分黨員“雙帶”能力不強等問題為重點，按照“抓基層、打基礎，抓班子、帶隊伍，抓培訓、提素質，抓制度、促規范”的工作思路，狠抓基層組織建設，提高基層組織的凝聚力、戰斗力和創造力，為建設全市“首善之區”提供堅強的組織保障。

解決突出問題要創新方法，采取向社會公示、掛牌督辦、現場辦公、限時辦結等方法，推動問題得到有效解決。要突出重點，什么問題突出就著力解決什么問題，確保黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。

要從推動*綠色崛起、實現科學發展的實際需要出發，根據區委六屆四次全會的總目標、總要求，制定一系列文件，進一步明確我局的工作思路、工作方向和工作方法，認真清理現有的規章制度，對廢、改、立工作作出安排，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，逐步形成保障和推動綠色崛起、實現科學發展的制度體系。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，可以向相關機構和部門提出建議。制度建設要體現“三項原則”：不但制度要周全，而且制度要簡明；不但要彌補制度上的缺陷，而且要掃除制度上的障礙；不但要把制度寫在紙上，而且要把制度落實到行動中。

評估方式：開展“四有一測評”檢查。即檢查是否有一個“推動綠色崛起、實現科學發展”和加快*區建設全市“首善之區”的總體思路和規劃；是否有一系列解決突出問題的方法措施；是否有一整套完善的促進科學發展的創新制度；是否有一定的成效。“一測評”：通過召開全局干部、群眾代表等參加的大會，測評對解決我局影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展深入學習實踐活動實際效果的滿意度。

學習實踐活動的每一階段，進行轉段動員、檢查指導、總結評價，沒有達到階段總結評價要求的不能轉入下一階段。

學習實踐活動基本完成時，做好總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。在此基礎上，組織群眾滿意度測評。主要測評對解決我局影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展深入學習實踐活動實際效果的滿意度。要合理確定參評人員的規模、范圍和測評方式，使之具有一定的代表性，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。測評結果要以適當方式公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

四、組織領導

參加學習實踐活動在全區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設中處于重要地位，擔負著全面貫徹黨的路線方針政策和區委決策部署，推動*區經濟社會又好又快發展的重要任務。要認真學習、深刻領會中央、省委、市委和區委精神，全面把握學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則和方法步驟，嚴格程序和要求，精心組織、周密部署、狠抓落實，力求使學習實踐活動取得實實在在的效果。

一要強化組織領導。成立學習實踐活動領導小組及其工作機構。黨組織主要負責同志擔任組長，承擔第一責任人責任，形成一把手負總責，一級抓一級、層層抓落實的工作局面。領導小組和工作機構要在區農業系統黨委的領導和上級學習實踐活動領導小組指導下開展工作，加強對學習實踐活動的組織領導。要準確把握中央、省、市、區委精神，結合實際認真制定活動計劃。要合理安排學習實踐活動與業務工作，確保工作學習兩不誤、兩促進。明確各個環節的任務，拿出有針對性的措施，解決重點難點問題，確保各階段任務如期完成。加強信息報送、溝通聯系、總結經驗等工作。及時發現和推廣學習實踐活動中的好經驗好做法，推動學習實踐活動不斷深入。

二要搞好分類指導。參加學習實踐活動要在堅持學習實踐活動總體要求、基本原則的前提下，在實踐載體、活動安排、督促檢查、經驗總結等方面區別不同情況要求，不搞一刀切。著重圍繞落實中央、省、市、區委推動科學發展的各項決策部署開展學習實踐活動，要始終把重點放在領導班子和領導干部上，注意吸收我局的非中共黨員領導干部參與學習實踐活動。流動黨員的學習實踐活動由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。

三要注重務實創新。以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。要進一步解放思想，尊重基層首創精神，鼓勵和支持基層單位根據實際創新活動載體，搭建實踐平臺，豐富活動內容，強化活動效果。

四要加強輿論宣傳。把思想發動貫穿始終，采取多種形式，積極向黨員、群眾通報情況，分析形勢，逐步引導黨員、群眾統一思想。黨支部要發揮作用，為黨員及時了解形勢提供條件。要充分發揮網絡、黑板報等宣傳陣地的作用，加大宣傳發動的力度，強化輿論引導，防止黨員干部出現厭倦心理和松懈情緒，不斷增強開展學習實踐活動的自覺性和堅定性。

五要虛心接受指導檢查。區委派出指導檢查組，負責指導和督促檢查我局的學習實踐活動。嚴格按程序和要求開展學習實踐活動，防止走過場、出偏差。要積極配合，及時提供情況，為指導檢查組開展工作提供便利條件。

六要堅持統籌兼顧。統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應。正確處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，堅持科學統籌、相得益彰，切實把開展學習實踐活動與勇當“三名城”建設排頭兵活動結合起來，與服務基層和群眾、維護社會和諧穩定結合起來，與加強作風建設、推動重大項目、重點工作、重大活動的落實結合起來，與鞏固和擴大解放思想學習討論活動成果結合起來。