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根據中央、省委、市委和區委的安排，我區第二批深入學習實踐科學發展觀活動從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。為了更好地組織落實好這次活動，根據上級的有關要求，結合兩辦的實際，特制定如下實施方案。

一、學習實踐活動的指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的*大和*屆三中全會、省委十屆四次全會、市委十屆六次全會和區委十一屆四次全會精神，突出實踐性要求這個根本，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這個總要求，牢牢抓住爭當實踐科學發展觀排頭兵這個主題，進一步解放思想、實事求是、改革創新、銳意進取，找準并著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，把科學發展觀貫徹落實到我區經濟社會發展和黨的建設的各項工作中去，把全社會的發展積極性引導到推動科學發展上來，努力把我區建設成為全市經濟社會發展新的“發動機”。

二、學習實踐活動的主要原則

堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、注重因地制宜。

三、學習實踐活動的目標要求

要緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，提高思想認識、破解發展難題、創新體制機制、加強黨的建設、促進科學發展。做到積極應對國際金融危機，做好三水“新產業、新面貌”兩篇文章；踐行科學發展先行先試，推動三水發展模式和體制創新；著力改善民生，讓發展成果惠及全社會；切實加強機關效能建設，打造務實高效服務型機關；及時化解矛盾糾紛，建設平安和諧三水。

四、學習實踐活動的對象范圍

參加這次學習實踐活動的對象范圍是兩辦所屬單位的全體黨員，重點是各級領導班子和黨員領導干部。

五、學習實踐活動重點解決的問題

圍繞學習實踐活動的目標要求，結合兩辦黨員和工作人員隊伍的現狀和特點，重點查找和解決黨組織和黨員存在的突出問題。

（一）著重解決貫徹落實科學發展觀思想上存在的問題。通過這次學習實踐科學發展觀活動，把全體人員的思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，把大家的智慧和力量凝聚到自己的工作崗位上來，用科學發展觀武裝頭腦，形成人人思發展、議發展、謀發展的干事氛圍。

（二）著重解決工作效率和服務質量上存在的問題。通過這次學習實踐科學發展觀活動，使全體人員全面理解、準確把握其深刻的內涵、精神實質。圍繞建設“現代工業之區、生態時尚之城、幸福長壽之鄉”的發展目標，發揮排頭兵作用，進一步轉變思維方式、工作方式、服務方式，不斷增強廉政勤政意識，不斷提高機關的辦事效率和服務水平。

（三）著重解決行政服務效能上存在的問題。通過這次學習實踐科學發展觀活動，深入查擺和整改不適應、不符合科學發展觀的思想觀念和現實問題，堅持解放思想，實事求是，從實際出發，與時俱進，解決當前群眾反映比較集中的難點、熱點問題和群眾的切身利益問題，提高兩辦機關的行政服務能力。

（四）著重解決工作作風上存在的問題。通過查找黨員干部在黨性黨風黨紀、服務群眾、化解矛盾等方面存在的問題，進一步加強兩辦領導班子的思想政治建設，確保黨員特別是黨員領導干部帶頭講黨性、重品行、作表率，不斷密切黨群干群關系。努力克服作風漂浮、形式主義、做表面文章等問題，不斷提高服務大局、服務基層、服務企業、服務群眾的水平。

六、學習實踐活動的方法步驟

學習實踐活動分3個階段6個環節進行：

（一）學習調研階段。時間從3月上旬至4月中旬，安排45天左右。主要任務是根據省委、市委、區委關于轉變作風、狠抓落實的要求，結合各地各單位實際，組織開展“三學習三調研三落實”活動：深入學習中央、省委關于科學發展的論述，開展破解金融危機的應對之策調研，推動省委“三促進一保持”和市委“兩轉型一再造”重大部署的落實；深入學習《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《廣東實踐科學發展重點行動綱要》等中央、省委、市委和區委的重大工作規劃部署，開展影響長遠發展的體制調研，推動學習實踐科學發展觀活動和兩辦各項中心工作的落實；深入學習區內外落實科學發展觀的先進典型，開展實踐科學發展觀的新做法、新經驗調研，推動“科學發展，先行先試”要求的落實。圍繞這些活動，深入開展學習，加強調研落實。

（二）分析檢查階段。時間從4月下旬至6月上旬，安排45天左右。主要任務是找準突出問題、完善發展思路，著力做到“四查四問四明確”：查一查發展理念、發展模式、發展規劃等方面存在的突出問題，問一問著眼國際競爭和未來發展工作上需要作出的最大轉變是什么，切實找準和明確推動科學發展的總體思路；查一查國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，問一問化危為機、化壓為力、提前謀劃、及早應對的切入點和突破口在哪里，切實找準和明確防范經濟風險、保障經濟安全的主要舉措；查一查體制機制方面存在的突出問題，問一問長期發揮作用的核心體制機制是否適應新的形勢以及需不需作出相應調整，切實找準和明確推動科學發展的政策規劃；查一查黨員干部在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，問一問干部群眾最不滿意和社會輿論反映最為強烈的問題及其根源是什么，切實找準和明確轉變黨員干部作風、維護社會和諧穩定的改進措施。要圍繞“四查四問四明確”，在廣泛征求群眾意見的基礎上，精心組織召開領導班子專題民主生活會，形成高質量的領導班子分析檢查報告。專題民主生活會，談心活動談得不透不上會、發言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。分析檢查報告，對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、科學發展思路不清的不通過、科學發展舉措不實的不通過。

（三）整改落實階段。時間從6月中旬至8月上旬，安排55天左右。主要任務是按照重在創新體制機制、重在取得實效的要求，在兩辦開展“共克時艱黨旗紅，凝心聚力謀發展”主題實踐活動，努力推進“四個立足、四個落實”和“四個爭先行動、四個優先處理”。“四個立足、四個落實”就是立足大項目推動，落實“促增長”的任務；立足自主創新，落實“上水平”的目標；立足紓民困、解民憂，落實“重民生”的措施；立足生態建設和效能建設，落實“優環境”的要求?！八膫€爭先行動、四個優先處理”就是“三促進一保持”爭先行動，化危為機的事項優先處理；解決突出問題爭先行動，影響重大的問題優先處理；轉變作風爭先行動，反映強烈的意見優先處理；推動工作落實爭先行動，關涉長遠服務項目優先處理。按以上要求，認真制定整改落實方案，切實解決突出問題。

七、學習實踐活動的幾點要求

開展學習實踐活動，是兩辦黨組織和廣大黨員干部職工政治生活中的一件大事。各科（局、辦、中心）要把學習實踐活動提上重要的議事日程，高度重視、精心組織、理論聯系實際，以改革創新的精神、求真務實的工作作風，確保兩辦各項學習實踐活動取得實效。

（一）加強組織領導，推進活動實施。為了確保深入學習實踐科學發展觀活動的有效開展，決定成立“區委辦區府辦開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組”，全面負責組織領導兩辦的學習實踐活動。

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領導小組下設辦公室，負責處理學習實踐活動的日常工作以及組織撰寫材料。辦公室設在組織人事科，辦公室主任由朱月嫦兼任。成員：李文薈、劉婉冰、曾劭雄、譚沛愚、黃猛高、禤雯蔚、高志慧、姜寶英。學習實踐活動分設五個“學習小組”：

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（二）落實領導責任，加強檢查指導。兩辦黨委全面負責本單位的學習實踐活動，領導小組辦公室要建立“兩辦學習實踐活動簡報”，及時通報交流兩辦學習實踐活動的相關情況;要成立指導檢查組，負責指導和督促檢查兩辦各小組成員單位的學習實踐活動，及時總結經驗，加強指導，提出意見和建議。各小組組長、副組長要切實抓好學習實踐活動各個階段各個環節的工作，每個小組要指定一名學習實踐活動聯絡員，密切保持與兩辦學習實踐活動領導小組的聯系，及時推進各項學習實踐活動的有效開展，及時上報有關學習實踐活動的開展情況和各個階段的總結資料，善于總結先進、發現典型，提出建議。黨員領導干部要充分發揮模范帶頭作用，結合各自分管的小組成員單位，深入開展學習實踐活動，創新工作方式和方法，努力提高服務質量和工作效率。

（三）搞好分類指導，確保取得實效。注重分類指導，因地制宜，聯系實際，根據各科（局、辦、中心）不同服務單位的工作實際，有針對性地提出要求。著重圍繞落實中央、省委、市委和區委推動科學發展的各項決策部署開展學習實踐活動。

（四）注重務實創新，豐富活動內容。既要嚴格按中央、省委、市委和區委深入學習實踐科學發展觀的工作領導小組確定的方法步驟認真開展好各項學習實踐活動，又要緊密聯系本單位的工作實際，勇于創新、大膽實踐、先行先試，務求創出成效。要以求真務實的作風推動學習實踐活動的深入開展，講成本、重實效，不搞文山會海、杜絕形式主義。要進一步解放思想，尊重各科（局、辦、中心）的首創精神，支持和鼓勵各科（局、辦、中心）創新活動載體，搭建實踐平臺，豐富活動內容，創新服務方式、創新工作方法，強化活動效果。

（五）堅持統籌兼顧，整體有序推進。各小組、各科（局、辦、中心）要注意統籌安排，協調推進各項學習實踐活動，使學習實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應。要正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項服務工作的關系，把開展學習實踐活動與應對當前國際金融危機、推進“三促進一保持”、維護社會和諧穩定結合起來，與加強機關作風建設、推動各項服務工作落實的要求結合起來，做到統籌兼顧，相互促進。