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按照中央和省、市、縣委的部署要求，糧食局屬第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動“)的單位之一。學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。根據《中共**自治縣委關于開展深入學習科學發展觀活動的實施意見》（景發〔2009〕7號）和中共**自治縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于印發〈*縣開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案〉的通知》（景學組〔2009〕2號）文件精神，結合糧食局工作實際，制定本方案。

一、范圍對象

局機關領導班子，各股、室黨員干部職工

二、學習實踐活動的方法步驟

學習實踐活動自2009年3月開始，到2009年8月基本完成，分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。

第一階段：學習調研階段(3月上旬至4月下旬)

學習調研階段重在深化思想認識、重在轉化調研成果。主要任務是:深化學習、深化認識、深化調研，把學習調研引向深入，引向解決實際問題。基本要求是:正確處理學習與實踐的關系，通過創新載體、創新形式來深化學習調研，避免簡單重復在解放思想大討論活動已經開展過的工作，努力把學習調研引向深入，引向解決實際問題。要著重抓好思想發動、學習培訓、深入調研3個環節。

（一）召開動員會，做好思想動員

要在深入調研、充分準備的基礎上，召開動員會，緊密結合單位實際對學習實踐活動進行動員和部署。讓黨員干部職工進一步統一思想，提高認識，端正態度，克服可能出現的厭倦心理和畏難情緒，增強參加學習實踐活動的自覺性和堅定性。

（二）明確學習內容，制定學習計劃，做好黨員培訓工作

一是明確學習內容。主要內容是：學習黨的*大、*屆三中全會、中央經濟工作會議、*屆中央紀委第三次全體會議和全國“兩會”精神；學習中央政治局常委和省委常委班子參加學習實踐活動專題民主生活會情況的報告；學習中央、省委、市委、縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀的一系列要求和指示精神；學習中央、省委、市委、縣委應對當前經濟形勢的一系列決策部署；學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》。二是豐富學習形式。區別不同情況，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討、創新學習載體，增強學習培訓效果。四是嚴格學習紀律。建立學習考勤、補課等制度，單位要有學習記錄，個人要有學習筆記，科級以上黨員領導干部要寫一篇心得體會，并上交到縣委學習實踐活動領導小組辦公室。通過學習，引導黨員干部全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。集中學習培訓時間不少于5個工作日。

（三）深入調研，總結經驗

要根據部門工作職能，在前一段解放思想大討論活動中進行調研的基礎上，進一步著重從貫徹落實中央和省委、市委、縣委一系列決策部署，保發展、保民生、保穩定和改進作風等方面確定調研課題，明確調研重點，由領導班子成員帶隊深入進行專題調研，至少形成一篇高質量的調研報告，并書面報送上一級領導機關和縣委學習實踐活動領導小組辦公室，力爭使調研成果轉化為政策性、制度性文件。

（四）圍繞主題，討論發展

領導班子要緊緊圍繞“促進科學發展、保持經濟增長、維護社會穩定、構建和諧*”這個主題，采取專題研討、經驗交流、案例剖析等形式，繼續把解放思想大討論活動引向深入，引導黨員干部職工進一步解放思想，改革創新，做好本部門各項服務工作，為加快*社會經濟發展做出應有貢獻。

（五）創新思想，努力實踐

要堅持邊學邊做、學做結合、以干促學、知行統一的原則，突出思想創新，突出理論轉化，突出具體實踐，突出解決實際問題，積極開展各種“樹新理念、破新問題、立新舉措、創新業績”主題的實踐活動。要根據本部門工作職能和黨員干部崗位職責，從需要解決的問題入手，創新符合新形勢新任務新要求的工作載體，確定更具特色的實踐主題，豐富活動內容，強化活動效果，更好地體現創造性、針對性和實效性。本部門黨員干部要在主題實踐活動中，以開放、發展的眼光來分析研究*社會經濟發展現狀，認識與先進地區發展水平的差距，以科學發展的要求來探求發展的內在規律和趨勢，以改革創新的精神來尋求破解發展的難題，講學習、勤實踐、善提升，努力達到思想意識、實踐能力的再提高。

第二階段：分析檢查(5月上旬至6月下旬)

分析檢查階段重在總結經驗教訓、重在完善發展思路。主要任務是:征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。基本要求是:正確處理好正面教育為主與不怕觸及問題的關系，發揚民主找問題，實事求是查原因，聯系實際定對策。

（一）征求一次群眾意見

在解放思想大討論活動征求意見的基礎上，進一步廣泛征求社會各界的意見和建議，進一步找準影響和制約本部門科學發展的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。征求到的意見和建議，要如實向領導班子和領導干部本人反饋。

（二）召開一次專題民主生活會

本部門領導班子要召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，領導班子成員要對照科學發展觀要求，檢查自身存在的不足，特別要注意緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、執政理念、政績觀、責任心、紀律作風等方面查找問題，深入剖析思想根源，積極開展批評和自我批評，明確努力方向，提出整改辦法。民主生活會前，領導班子成員要相互談心，交換看法，虛心聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。民主生活會上，請上級紀委、組織等有關部門和學習實踐活動指導檢查組列席指導。組織黨員認真參加專題民主生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對以往工作中的成績和問題，要歷史地、客觀地、辯證地看待，努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。

（三）撰寫一份分析檢查報告

局領導班子要充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果，認真查擺班子在貫徹落實科學發展觀，增強凝聚力、創新力、執行力等方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等，形成貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。

（四）組織一次群眾評議

局領導班子分析檢查報告形成后，要組織本單位干部職工、業務聯系單位、服務對象等進行評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。征求意見著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。評議可根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行。分析檢查報告還要征求上級主管部門、同級相關部門和本系統下級單位的意見。要根據評議意見和征求意見，進一步修改完善分析檢查報告，并將分析檢查報告和評議結果在一定范圍內公開。

第三階段:整改落實(7月上旬至8月下旬)

整改落實階段重在創新體制機制、重在人民群眾滿意。主要任務是:明確目標，落實責任，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。基本要求是:正確處理好解決突出問題與形成長效機制的關系，集中精力抓整改，著眼長遠定制度，使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。

（一）要制定整改方案

以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要建立健全的體制機制，制定整改方案。整改方案要注重可行性、時效性和約束性。按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確負責整改的分管領導、責任部門以及檢查督促措施，確保整改工作領導有力、責任到位、落到實處。整改方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，接受社會各界監督。

（二）要解決突出問題

要按照整改方案的要求，選準解決問題的突破口和切入點，圍繞自身的職能職責，積極探索解決問題的有效方式，組織學習實踐活動專項工作力量，投入必要人力物力，力求能解決一定數量涉及面廣、群眾迫切希望解決、影響和制約科學發展的突出問題，充分體現活動成效，做到取信于民。

（三）要完善體制機制

從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，完善健全科學民主決策運行機制、作風建設長效機制、政績考核綜合評價機制等。要重視做好創新體制機制工作，認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規，充分借鑒學習調研成果，充分運用分析檢查報告，勇于突破制約科學發展的體制機制束縛。要集中一段時間，組織專門力量，清理不符合科學發展觀要求的規章制度，切實做好規章制度的“廢、改、立”工作。

（四）要做好總結

學習實踐活動基本完成時，要對開展學習實踐活動的情況、主要做法特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等進行認真總結，形成總結報告。總結報告要在一定范圍內向黨員、群眾通報。

三、切實加強學習實踐活動的組織領導

要把學習實踐活動作為當前一項十分重要的政治任務來抓，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障。

(一)明確領導責任

糧食局成立學習實踐活動領導小組及其辦公室，落實責任，統籌兼顧，抓好本部門本單位的學習實踐活動。局主要負責同志要認真履行第一責任人的職責親自抓，分管負責同志要認真履行直接責任人的職責具體抓，其他領導干部根據職責分工，積極協助配合，做到齊抓共管。學習實踐活動在運行過程中，要建立健全有效的工作保障機制，保證必要的經費。

(二)堅持領導帶頭

領導干部要充分發揮帶頭作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。黨員領導干部要建立學習實踐活動聯系點，努力把聯系點辦成示范點。

(三)堅持務實創新

要在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，因地制宜，分類指導，大膽創新，主動實踐在創新中求實效，形成自身特色。要認真組織開展“三走進、三破解”活動，即黨員干部要帶頭走進基層，破解基礎設施薄弱、社會事業滯后等制約科學發展的瓶頸問題;走進企業，破解發展環境不夠寬松、發展質量不高等現實困難和問題;走進群眾，破解人民群眾關心關注的熱點難點問題。

(四)抓好典型示范

要堅持邊學習、邊實踐、邊總結，及時梳理總結成功做法和經驗，努力把鮮活的實踐上升為規律性認識，使之發揮更加廣泛地指導、示范作用。要按照指導實踐的要求，努力培育和樹立一個富有特色、成效明顯、作用突出、影響廣泛、群眾滿意的科學發展示范點，充分發揮先進典型的示范、輻射和指導作用，引導和推動本部門的學習實踐活動更加富有成效地開展。

(五)做好信息報送工作

要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，精心謀劃，認真安排，開辟專欄，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。要充分運用報刊、廣播電視和互聯網等媒體加強宣傳，并及時向縣委學習實踐活動領導小組辦公室報送信息，反映學習實踐活動中的新經驗、新舉措、新情況。

（六）搞好統籌安排

本局學習實踐活動領導小組統籌安排學習實踐活動各個階段、各個環節的工作，確保有機銜接、有序推進。要正確處理開展學習實踐活動與做好工作的關系，把開展學習實踐活動與全面完成宣傳思想工作任務結合起來，用各項工作的實際成果檢驗活動成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

局機關各股室要切實增強責任感和使命感，認真貫徹落實學習實踐活動精神，以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，切實開展好深入學習實踐科學發展觀活動，確保通過深入學習實踐科學發展觀活動，堅定信心，推動我縣糧食行政管理工作工作科學發展，為*社會經濟又好又快發展做出積極貢獻。