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為貫徹落實市委的部署，根據市紀委、市委辦、市委組織部《關于推行黨務公開的實施意見》（中委組[*]14號）的有關要求，進一步發展黨內民主，強化黨內監督，實現黨的工作的規范化和制度化，推進黨風廉政建設，經局黨委研究決定，在局直屬各黨支部中開展黨務公開工作，特制訂本方案。

一、指導思想

開展黨務公開要以鄧小平理論和"*"重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，深入貫徹黨的*大和*屆四中全會精神，全面執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨黨員權利保障條例》，緊緊圍繞提高黨的執政能力和拒腐防變能力，進一步擴大黨內民主，增強黨務工作的透明度，維護廣大黨員的知情權、參與權、監督權，提高黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，推進黨的先進性建設，為建設"兩個適宜"和諧*提供堅強有力的政治和組織保證。

二、工作原則

（一）依法依紀原則。要遵循憲法、法律法規以及黨內法規和黨的路線方針政策，把依法依規貫穿于黨務公開的全過程，實現黨務公開工作的科學化、規范化和制度化。

（二）積極穩妥原則。推進黨務公開工作既要服務大局、促進發展，努力營造科學發展、協調發展的良好環境，又要確保黨務公開服從和服務于改革發展穩定的大局。還要正確處理好公開黨內事務與保守黨內秘密的關系。

（三）突出重點原則。要堅持科學規范、突出重點，規范黨務公開內容，突出對《中國共產黨黨內監督條例（試行）》十項監督制度落實情況的公開，突出黨內外關注的重大事項和熱點處理情況的公開。

（四）注重實效原則。堅持做到因地制宜、務求實效，將激勵、約束與監督相結合，將黨員群眾的要求與實際情況相結合，科學把握黨務公開的共性要求和個性特點，以黨員群眾滿意為標準，增強黨務公開的針對性和可操作性，既要最大限度地公開黨內事務，又要維護黨組織的團結和統一。

三、主要內容

黨務公開的內容必須做到全面、真實、具體，并逐步實現系統化、規范化和制度化。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和其他黨內法規的規定，結合我市水利的實際，黨務公開的重點內容包括：

（一）中央和上級黨組織要求公開的事項。

（二）本單位對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實情況，包括黨員領導為民辦實事的內容及進展情況、重大物資實行政府采購情況、重大水利工程招標投標情況。

（三）局黨委研究制定的重要決議、決策、政策、規定情況。

（四）干部選拔任用工作情況，包括人事任免、公務員考核、人事調配結果等情況。

（五）局黨委及各黨支部自身建設情況，包括議事規則、辦事程序、民主決策情況，發展黨員公示，黨員領導干部民主生活會整改情況通報等。

（六）領導干部廉潔自律和黨風廉政建設情況。

（七）黨員群眾關注、經黨組織研究決定的其他事項等。

黨務公開的內容要根據不同層次的黨組織和各自的職責要求，區別對待，各有側重，既不能照搬照抄、搞"一刀切"，也不能避實就虛、避重就輕。各黨支部要緊密結合本單位實際，細化黨務公開的具體內容，增強黨務公開的針對性和可操作性，使黨務公開工作更加扎實、有效。

四、工作要求

（一）類型。黨務公開分法定公開、主動公開和依申請公開三種類型。法定公開是指凡屬黨內規定要求公開的內容，都要在適當范圍內以適當方式予以公開。主動公開是指對本級黨組織制定的不涉及黨和國家秘密的事項，主動予以公開。依申請公開是指對黨員、群眾要求公開的事項，經黨組織研究，認為可以公開的，在一定范圍內以適當方式予以公開。

（二）程序。黨務公開按照提出、審核、公開和反饋等程序辦理。公開的內容、形式和范圍必須經過審核，特別重大、敏感的事項要由黨組織領導班子集體討論決定，必要時報上一級黨組織審核把關。關系群眾切身利益的重大事項，可以采取分步公開的辦法，先公開初步的方案或意見，聽取黨員、群眾意見并修訂后再公開。對黨內重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾利益的一些敏感問題，要具體情況具體對待，有的僅限于黨內公開，有的要按照先黨內、后黨外的順序公開。黨務公開后，對黨員、群眾提出的監督意見和建議，黨組織必須認真研究和整改，有些重大問題整改后要再次公開。

（三）形式。黨務公開的形式要多樣、簡便、實用。要根據不同的公開內容，合理確定公開的形式。在黨內公開的，可通過黨內會議、文件、通報、黨員活動室和設立文件查閱處等形式進行公開；對社會公開的，可通過黨務公開欄、電子顯示屏、新聞媒體、互聯網站等渠道公開。各級黨組織在實踐中還可以積極探索其他有效的公開形式，方便黨員、群眾了解情況，加強監督。

（四）時間。黨務公開的時間必須經常、動態、及時。公開的時間與公開的內容相適應，實行定期公開與不定期公開相結合。堅持固定內容長期公開，常規性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，熱點問題及時公開，重點事項適時公開。

五、實施步驟

（一）準備工作階段（*年12月底前）。主要包括：

1．成立1個領導機構和工作機構、落實工作人員。于*年12月19日成立*市水利系統黨務公開工作領導小組，:組長：趙彬炎副局長，成員：陳思達、黃銳開、羅華勝、李文軍、梁兆紅。領導小組下設辦公室（辦公設在局組織人事科內），辦公室主任：陳思達（兼）。

2．做好宣傳發動，于12月20日上午結合黨代表的選舉，一并將全市黨務公開工作會議精神傳達并作動員，參會人員有各黨支部及支委成員、黨員代表等；還選定中順大圍工程管理處黨支部作為本系統黨務公開的示范點。

3．制定黨務公開實施方案；

4．收集整理公開的主要內容等。

（二）組織實施階段（*年1月中旬前）。各黨支部根據市委和局黨委的要求，結合自身實際，召開黨務公開領導小組會議，研究和確定本單位黨組織要公開的主要內容和相應的公開范圍，在本單位內全面鋪開黨務公開工作。主要工作包括：建立本單位的黨務公開審批程序、建立黨務公開欄（含電子顯示屏、內部辦公網絡、互聯站、宣傳櫥窗）等。

（三）總結檢查階段（*年1月下旬前）。主要工作包括：

1．進行1次檢查。按照上級黨組織的要求，局黨務公開領導小組辦公室對各單位工作開展情況進行跟蹤督促檢查，及時解決工作開展中出現的困難和問題，總結好的經驗，樹立典型、表揚先進。

2．建立1個黨務公開的監督制度。注意聽取黨內外群眾對黨務公開的意見，對所提意見建議要認真對待、積極辦理、及時反饋，處理情況和結果要在相應范圍內公開。

3．撰寫1份工作總結。各黨支部要將黨務公開工作的開展情況作出書面總結，于*年1月20日前交局黨務公開領導小組辦公室（設在局組織人事科內）。

4．裝訂1個小冊子。將黨務公開有關資料收集整理，資料包括：實施方案、領導機構、工作制度、公開內容等資料文字及圖片等。此項工作要求在*年1月底前完成。

六、需要注意問題

各黨支部要把推行黨務公開作為新時期加強黨的建設的一項重要任務，列入議事日程。要按照黨委統一領導、相關部門通力協作的要求，建立健全推進黨務公開工作的領導機制和工作機制。要成立黨務公開工作領導小組，定期召開領導小組會議，研究解決工作中的問題，加強協調，加強對開展黨務公開工作的領導和指導。

推行黨務公開，必須正確處理好積極與穩妥的關系，既要充分發揮主觀能動性，大膽創新，又要科學安排，做到規范操作，穩步實施；必須正確處理好內容與形式的關系，最大限度地讓群眾了解他們希望了解的內容，防止流于形式，確保群眾充分享有知情權、參與權和監督權；必須正確處理好黨務公開與其他公開的關系，把黨務公開與政務公開統籌起來考慮安排，通過黨務公開進一步促進和完善黨務公開、政務公開的形式和內容；必須正確處理好自律與他律的關系。黨員領導干部必須做自律的模范，但也要自覺接受廣大干部群眾的監督，以"他律"促進"自律"。

要重視收集和了解黨內和社會各方面的意見和建議。有關重要決議、決定在一定范圍內征詢黨員意見時，若多數黨員有不同意見或者存在重大分歧，要暫緩做出決定，進一步調查研究、交換意見，提交下次會議表決。要自覺接受人民群眾和社會各界的評議與監督，注意聽取人大、政協以及派、無黨派人士和人民團體的意見建議。

局組織人事科(紀檢監察室)要加強對黨務公開工作的督促檢查。重點檢查公開的內容是否全面、程序是否規范、形式是否恰當、制度是否健全、執行是否到位、效果是否明顯。要把黨務公開作為落實黨風廉政建設責任制和領導干部年度考核的重要內容，建立檢查、考核、獎懲機制，對存在的問題，要采取有效措施予以解決。對工作不力、搞形式主義的，要批評教育、限期整改；對應公開而不公開、弄虛作假、侵犯黨員民主權利的行為，要嚴肅批評并及時糾正。