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根據《財政部商務部工業和信息化部關于推廣家電下鄉工作的通知》（財建［*］862號）和《廣東省家電下鄉工作實施方案》、《廣東省家電下鄉財政補貼資金兌付辦法》（粵財工[2009]18號）等文件精神，為切實做好我市家電下鄉工作，結合我市實際情況，制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的*大精神為指導，堅持擴大內需、統籌城鄉發展的方針，堅持實事求是、公平公正的原則，堅持操作程序公開透明、嚴密嚴謹的原則，堅持操作流程簡捷便利、規范管理、為民服務的原則。政府加強引導、企業承辦實施、健全規章制度，確保農民能夠買到補貼類家電產品，確保補貼資金讓農民真正受惠。

二、家電下鄉產品及價格

我省在商務部、財政部招標確定的家電下鄉產品中選定彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機作為本省家電下鄉產品（具體品牌、規格型號以商務部、財政部招標公布為準），最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元，家電下鄉產品的銷售價格不得高于中標價格。今后，國家和省將根據農民需求情況，對家電下鄉產品進行適當補充和調整。

三、實施時間

我市于2009年2月啟動家電下鄉工作，到2013年1月31日止。

四、補貼對象、標準

（一）補貼對象和范圍：我市具有農業戶籍的農民在指定時間內到指定銷售網點購買家電下鄉產品，可享受財政補貼資金。

（二）補貼標準：家電下鄉補貼標準按產品最終銷售價格的13％予以補貼。在補貼周期內，每戶每類家電下鄉產品補貼數量不得超過1臺（部）。

（三）補貼資金來源：補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。

五、家電下鄉產品銷售企業和銷售網點

（一）建立健全我市家電下鄉產品銷售網絡。家電下鄉中標銷售企業（以下簡稱銷售企業）進入我市經營銷售家電下鄉產品，必須按照有關規定搞好銷售服務網絡建設，以直營、加盟、授權的形式設立城區和各鎮銷售、服務網點，網點布局必須符合我市的總體規劃。

（二）根據我市的市場需求規模，全市家電類綜合銷售網點原則上控制在100個左右，手機類銷售網點原則上控制在50個左右。除城區外，各鎮銷售網點擬設立2—5個左右。

（三）充分發揮本市流通龍頭企業的作用，利用“萬村千鄉市場工程”網絡資源，使銷售服務網點100℅覆蓋到各鎮。

（四）銷售網點必須符合以下基本條件：1、必須是中標銷售企業的直營、加盟或授權的網點；2、有相應的經營場地、設施，銷售規模及服務水平居所在鎮區前列，并具備送貨、安裝調試、維修保養等服務能力；3、應設立家電下鄉產品銷售專柜及演示區，落實專人負責演示、指導，嚴禁不帶標示卡的產品進入專銷區范圍；4、必須配備聯網終端設備，配備操作人員，保證銷售信息及時錄入家電下鄉信息管理系統；5、必須具備開具稅務發票的條件；6、企業信譽好，無不良記錄；7、對所有中標家電下鄉產品要一視同仁，盡量做到品種齊全，方便農民選購；8、銷售、服務網點應符合消防、人員疏散等安全要求，不得有安全隱患。

（五）銷售網點必須堅持優質服務，規范促銷行為，搞好售后服務。

六、家電下鄉產品銷售網點備案

（一）在我市進行家電下鄉產品銷售的企業和銷售服務網點，必須在規定時間內到經濟貿易部門備案。

（二）申請備案的銷售企業應攜帶以下材料到準備設立銷售網點的所在鎮區經濟貿易辦公室申請備案：1、《廣東省*市家電下鄉中標銷售企業銷售網點備案登記表》（見附件2）；2、附上銷售企業營業執照復印件、備案銷售網點營業執照復印件（加蓋企業公章）、備案銷售網點稅務登記證復印件（加蓋企業公章）、備案銷售網點與銷售企業簽訂的協議的復印件（加蓋企業公章）；3、廣東省*市家電下鄉銷售網點備案申請書（見附件3）。

（三）鎮區經貿辦接到銷售企業提交的備案申請后，應在三個工作日內認真審查資料，并到銷售網點進行實地考察，對符合條件的銷售網點，加具審核意見后報市家電下鄉工作領導小組辦公室核準。對于不同意備案的銷售網點，鎮區經貿辦應向申請人說明理由。

（四）經市家電下鄉工作領導小組辦公室核準的銷售網點，由鎮區經貿辦予以備案在三個工作日內錄入“家電下鄉信息管理系統”，并將相關備案資料存檔。

（五）備案的銷售網點必須簽訂《廣東省家電下鄉中標銷售企業銷售服務責任書》（見附件4）。

（六）銷售網點通過備案后，即成為“廣東省家電下鄉銷售專門店”，由市家電下鄉工作領導小組通過本地媒體向社會公布。

（七）凡未經備案確認的銷售網點，其售出的家電下鄉產品不享受補貼。

七、銷售網點貨源供應及服務要求

（一）組織貨源。銷售企業要加強貨源渠道建設，完善農村家電銷售及服務網絡，組織好貨源，保證及時將中標產品送到農民手中，不得以任何方式限制或禁止中標產品進入其流通網絡。要嚴把銷售渠道進入關，杜絕假冒偽劣、以次充好、坑農害農的產品進入家電下鄉流通網點。銷售企業要制定家電下鄉產品的供應計劃，定期向市家電下鄉工作領導小組辦公室報送。要加強經營網絡銷售信息聯系和市場預測，及時調整供貨計劃和組織貨源，保證各銷售網點貨源均衡供應，做到不斷檔、不缺貨，滿足購買需求。

（二）搞好服務。銷售企業要制訂對銷售網點統一的工作要求，包括設立專柜、統一價格、統一標識、統一服務標準等。銷售網點要在明顯位置懸掛統一的家電下鄉指定店標識，張貼統一的家電下鄉產品公示欄和農民購買須知。要為農民提供送貨上門、安裝調試、使用輔導、上門維修等服務，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農民買得方便、用得安心。要做好銷售信息的登記工作，產品售出后三個工作日內須將銷售信息錄入到“家電下鄉信息管理系統”。

（三）合理制定配送價格。銷售企業要根據當地購買及需求實際，及時將市場信息反饋給生產企業，合理制定家電下鄉產品的統一配送價格，不得在產品熱銷時提高供貨價格，也不得因產品滯銷而低價傾銷。各銷售網點要嚴格按照生產企業中標的家電下鄉產品零售價格銷售，市場價格不得高于中標價格。不搞市場壟斷、隨意提高或壓低價格等不正當競爭。對發現或舉報銷售企業隨意提高或壓低供貨和銷售價格者，一經查實，依法查處，予以警告、通報批評，情節嚴重的將取消其銷售資格。

八、加強家電下鄉產品質量保障工作

家電下鄉產品的質量，嚴格執行國家“三包”規定。購買人購買到家電下鄉產品，如有質量問題，可聯系原銷售網點進行檢修，檢修不好的可以換貨，但只能換相同品牌和型號的商品。對符合“三包”規定要求退貨的，必須堅持先退補貼后退貨原則，并按下列程序辦理：

（一）銷售網點首先核實購買人是否申報或領取補貼，對未申報補貼的，直接進行退貨操作，登錄退貨信息，收回并銷毀產品標識卡（以下簡稱退貨手續）。

（二）對已申報補貼備案但未領取補貼資金的，銷售網點應立即幫助聯系其原補貼備案機構，注銷該購買人的補貼申報備案信息后，辦理退貨手續。

（三）對已領取補貼資金的，銷售網點在原銷售發票上注明“同意退貨”后，由申請人直接退回現金給鎮區財政所（局），或由申請人將補貼資金繳入指定賬號后，憑進賬單到鎮區財政所（局）辦理退貨手續。鎮區財政所（局）受理人在確認申請人已退回補貼資金后，在原銷售發票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，加蓋公章。申請人憑財政部門加具意見的發票到銷售網點辦理退貨手續。

九、補貼資金的審核與發放

補貼資金的審核與發放由市財政部門負責，按照《*市家電下鄉財政補貼資金管理辦法》執行。

十、工作要求

（一）加強組織領導。家電下鄉工作涉及廣大農民切實利益，必須切實加強組織領導。市政府成立*市家電下鄉工作領導小組，由馮煜榮副市長擔任組長，副組長由市府辦副主任沈名曉、市經貿局局長謝克球、市財政局局長黃國慶擔任，成員由市委宣傳部、經貿局、發改局、民政局、財政局、公安局、工商局、國稅局、地稅局、質監局等單位有關領導擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在市經貿局，負責日常工作。各鎮區要高度重視，成立領導小組和工作機構，切實抓好家電下鄉工作。鎮區經貿辦和財政所（局）要切實做好家電下鄉的組織實施和管理工作，確保把這項惠及農民的事情辦好。

（二）明確工作職責。市家電下鄉工作領導小組主要職責：1、研究部署我市家電下鄉工作，加強指導，做好統籌規劃，確保家電下鄉工作開展實施；2、組織協調全市家電下鄉實施工作中出現的情況和問題；3、督促檢查各鎮區開展家電下鄉工作；4、協調財政補貼資金發放的相關工作。

各成員單位主要工作任務：1、市經貿局：負責家電下鄉的具體組織實施，承擔市家電下鄉領導小組辦公室工作；2、市委宣傳部：負責組織開展家電下鄉有關政策、內容的宣傳，協調新聞媒體對家電下鄉的宣傳報道工作；3、市發改局：負責家電下鄉銷售產品價格的監督管理，維護家電下鄉產品價格的穩定；4、市民政局：負責對購買家電下鄉產品申請補貼群眾農業戶口身份的確定，加強對補貼資金的監督管理（補貼資金是否及時足額發放給農民）；5、市財政局：負責家電下鄉補貼資金的管理監督和審核發放工作；6、市公安局：負責家電下鄉的安全保障工作；7、市工商局：負責家電下鄉市場秩序工作，依法查處家電下鄉產品銷售中假冒偽劣、以次充好、坑農害農等欺詐行為，以及無照經營、虛假宣傳等侵害消費者權益及不正當競爭行為；8、市國稅局、地稅局：負責家電下鄉銷售企業和銷售網點的稅收和發票管理、使用工作；9、市質監局：負責對家電下鄉產品的質量監管，定期進行質量檢測。

（三）做好政策宣傳。要充分利用電視、廣播、報紙、網絡、公告宣傳欄等，將家電下鄉的政策、補貼產品及流程、銷售企業及網點、補貼標準及對象、申領補貼手續等宣傳到村、宣傳到戶，做到家喻戶曉，人人皆知。銷售企業要按要求制訂宣傳計劃，統一銷售網點的宣傳內容和形式，不得虛假宣傳，誤導農民。銷售網點組織重大宣傳活動特別是大型促銷活動，要提前5天向所在鎮區經貿辦報告。

（四）建立聯系制度。各級經貿、財政部門要與公安、工商、質檢等部門，以及承擔家電下鄉任務的銷售企業和銷售網點建立緊密的聯系協調機制和信息渠道，及時發現并有效解決實施過程中出現的問題。各鎮區要建立家電下鄉監督管理制度，公布家電下鄉工作聯系電話，及時掌握工作動態。市財政部門要加強對補貼資金的監管，確保補貼資金及時、足額發放到農民手中。承擔家電下鄉任務的銷售企業要派專門人員負責監控產品的生產、流通以及網點的銷售、服務，定期向市家電下鄉工作領導小組辦公室報告。

（五）加強督促檢查。市經貿局與銷售企業簽訂服務責任書，要求其在產品質量、銷售價格、網絡建設、誠信服務等方面做出明確承諾，并作為檢查、考核的依據。市、鎮區經貿部門要組織好產銷銜接，在認真調研的基礎上，根據農村消費特點，向中標企業提出生產和銷售建議，保障家電下鄉產品適銷對路；要協調好企業及銷售網點之間的關系，幫助企業解決工作中的有關問題；要會同有關部門加強對銷售企業、銷售及維修服務網點的監督檢查，特別是要加強對產品質量和價格、宣傳和促銷活動、銷售、服務及維修標準、退換貨處理、信息錄入及發票使用等方面的檢查力度，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的，要提出警告、通報批評直至取消其銷售網絡資格。經貿、財政、發改（物價）、工商、質監等部門應設立投訴電話，并向社會公布，受理社會各界的投訴和舉報。接到投訴、舉報后，要通過實地調查、電話調查、現場辦公等方式進行認真核實，經查屬實的要及時進行處理，重要情況及時向市政府和上級主管部門反映。如發現中標生產企業或銷售企業有違反政策規定、不履行投標承諾及中標協議、騙取補貼資金、坑農害農以及擾亂市場秩序等行為的，市家電下鄉工作領導小組辦公室應上報省經貿委、財政廳，由商務部、財政部扣繳其保證金直至取消家電下鄉產品及中標企業資格。

（六）保障工作經費。根據工作實際需要提出經費申請報市政府，由市財政部門安排專項經費，確保家電下鄉工作順利開展。