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為更好地為市工業園區企業發展提供合法、文明、高效、廉潔、優質的服務，營造優越、便捷的市場準入環境，根據上級有關互聯審批工作的規定，結合我市實際，制定本方案。

一、申請人在本市工業園區內申請設立各類企業和個體工商戶，或申請變更登記，其經營項目屬國家法律、法規規定必須前置審批的，納入互聯審批范疇。

二、企業登記注冊主辦單位為市工商局，涉及前置審批事項的各類企業、個體工商戶的設立、變更登記注冊的行政部門為相關責任單位。各有關單位在市投資服務中心窗口（以下簡稱中心窗口）工作的負責人為專項審批聯辦工作責任人，未進入市投資服務中心但履行審批職能的責任單位應指定一名互聯審批工作責任人，并報市投資服務中心和市工商局備案。

三、企業登記注冊互聯審批工作在市政府投資服務中心的協調下，實行“工商受理、轉告相關、互聯審批、限時完成”的政務流程。

（一）工商受理

申請人申請企業登記注冊，其經營項目屬于法律、法規規定需要進行專項審批的，由市工商局中心窗口受理。

l、市工商局要認真做好申辦企業的名稱預先核準、資料審查、《企業登記注冊互聯審批告知書》（以下簡稱《告知書》）的發放和營業執照的核發工作。

2、放寬市場主體資格的準入條件。凡是法律、法規沒有明令禁止的經營項目，都要放開允許民營企業生產經營；凡是允許國有、集體、外資企業經營的行業，都要向民營企業開放；凡是國有、集體企業退出的領域，都要支持鼓勵民營企業進入。同時，除法律、法規規定必須前置審批的項目外，一律實行登記備案制。

3、切實解決企業因某些登記條件受制而不能及時發給營業執照的實際問題。對具備相應條件的新辦企業，工商部門應先行（一年以內）核發籌建期的營業執照或臨時營業執照，并實行預備期管理，以確保企業生產籌建工作的順利進行。對在全市三級工業園區內新設立的各類企業的登記注冊，要做到隨到隨辦，急事急辦，特事特辦。注冊資本確有困難的，可實行資金分期注入，逐步到位的辦法。

4、實行承諾制度。在受理各類企業登記注冊時，對企業名稱核準及申辦資料齊備的企業審批（含開具《告知書》），確需實地勘察了解，而當天又未能及時核發的，辦理時間不能超過3個工作日（資料不齊備、未具備設立條件的除外）。

（二）轉告相關

申請人申請的事項中含有需其他行政部門前置審批的，工商中心窗口應即開具《告知書》，連同申請人的申請及有關資料，送市投資服務中心，由市投資服務中心將申請資料及《告知書》一并送交有關許可審批部門中心窗口負責人，并做好各項前置審批項目辦理過程的協調、督辦、登記、存檔等管理工作。

（三）互聯審批

有關許可審批部門中心窗口負責人接到市投資服務中心轉來的《告知書》和申請材料后，對符合審批條件的，應即到即辦，需進行資格審查和現場勘察方能核準的，必須在接到《告知書》2個工作日內辦結，因特殊情況不能及時辦理的，應說明原因，并將具體辦結日期書面通知申請人。對涉及上級行政審批部門專項

審批的，應向申請人作出書面承諾，在承諾期限內整理好資料上報審批，并跟蹤辦結。接到上級行政審批部門的批復，應即時通知申請人，并將審批結果報市投資服務中心轉交工商中心窗口備案。

（四）限時完成

有關行政審批部門在接到市投資服務中心轉達的《告知書》及申請材料后，應即時審查；需要申請人補充有關資料的，應書面通知申請人；不同意辦理的，應將具體意見和理由告知申請人并抄報市投資服務中心和工商中心窗口。

工商中心窗口收到有關行政審批部門交來的批準文件或有關證書后，應在當天核發營業執照（需要現場勘察了解的，時間最長不能超過3天）。

申請人在申辦證照過程中，應積極配合各有關部門的工作，提供資料要快捷、真實、可信。

履行前置審批職能的行政部門在法定期限內既不書面告知申請人不予辦理的意見，又不按期完成審批工作的，申請人可向該行政部門同級人民政府或上級主管部門申請復議，也可直接向人民法院提起訴訟。

（五）對法律、法規規定的后置審批項目實行登記備案制。工商行政管理機關應告知企業（含個體工商戶）自領取營業執照之日起3個月內到有關部門辦齊登記備案手續，方可繼續經營。有關行政主管部門應在受理企業申請的7個工作日或承諾期限內為企業辦理相關登記備案工作；年檢時有關企業的專項經營項目既未到有關行政主管部門辦理登記備案手續，又未辦理核銷手續的，不予年檢。

四、市投資服務中心要牽頭建立企業登記互聯審批聯席會議制度，負責研究、協調企業登記互聯審批中的有關重大問題。在互聯審批過程中，如遇到特殊情況或困難，市投資服務中心負責組織有關部門協商解決，并形成會議紀要，分清責任，督促執行，同時，要做好對企業互聯審批情況的監督工作，定期通報情況，

提出督辦意見。

五、各有關行政管理許可審批部門要大力支持企業登記注冊互聯審批工作，確保在規定時限內完成企業登記注冊專項審批和核準工作；公示審批和核準依據、條件、程序、時限，接受社會監督。行政審批工作中有不正之風或違背承諾現象的，可向市監察局和市投資服務中心舉報。市監察局和市投資服務中心要及時