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根據中央、省委、市委的部署和要求，市科技局黨組決定從2009年3月開始到2009年8月開展深入學習實踐科學發展觀活動，為確保深入學習實踐科學發展觀活動工作積極穩妥、扎實有效地進行，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、開展學習實踐活動的重要性和必要性

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，深刻總結了實踐創造的新鮮經驗。實踐證明，學習科學發展觀是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。中央決定在全黨開展學習實踐活動意義重大。當前，我市進入加快發展、科學發展的關鍵時期，應對金融危機任務也十分繁重，按照中央和省、市委的要求開展實踐科學發展觀活動，對我市科技事業發展具有十分重要的現實意義。

（一）開展學習實踐活動，是用科學發展觀武裝科技系統黨員干部思想的現實需要。科學發展觀作為馬克思主義中國化的最新理論成果，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。面對復雜多變的國內外形勢，面對傳統發展模式的制約，面對發展不平衡、不協調的矛盾和問題，我們只有堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，才能化解發展矛盾、破解發展難題，推動經濟社會又好又快發展。

（二）開展學習實踐活動，是推動我市科技事業持續快速發展的強大動力。科技工作與科學發展觀聯系最為緊密。近幾年來，我市科技事業快速發展，取得了令人矚目的成就，科技對經濟社會發展的支撐作用明顯增強，自主創新能力明顯提高，科技創新環境明顯改善，但與市委市政府的要求還有較大的差距。只有通過開展學習實踐科學發展觀活動，堅持把科學發展觀作為新時期新階段科技工作所必須遵循的行動指南，在深入學習中不斷強化科學發展理念，在深入實踐中不斷提升科學發展水平，才能更好地推動我市科技工作的發展，為我市經濟又好又快發展提供源源不斷的強大動力。

（三）開展學習實踐活動，是提升科技系統黨員干部執政能力和工作水平的重要機遇。近幾年我市科技工作取得的成績，充分證明科技系統的黨員干部隊伍是一支經得起考驗，具有較高水平和工作能力的隊伍。但我們也必須清醒地看到，與爭當東西兩翼實現科學發展觀排頭兵的要求相比，我們黨員干部的思想觀念還有待于進一步解放，發展理念還有待于進一步轉變，創新意識還有待于進一步增強。我們要通過開展學習實踐活動，對我們工作思路進行進一步的梳理，找準科技工作發展理念不能夠適應市場經濟的問題，找準能力素質不能夠適應科技創新的差距，掌握科技發展的規律和趨勢，進一步增強促進科技創新的管理能力。

二、開展學習實踐活動需要解決的突出問題

按照市委的要求，把積極應對金融危機、實現“三促進一保持”（即促進提高自主創新能力、促進傳統產業轉型升級、促進建設現代產業體系、保持經濟平穩較快增長）作為學習實踐活動的最大實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，找準工作突破口。堅持緊密聯系科技工作實際，堅持邊學邊改，在解決重點問題上下足功夫。一要牢牢把握發展第一要務，充分發揮科技支撐引領作用，堅定不移地推進發展方式的轉變，著力解決科技工作的發展思路問題。二要按照科學發展的基本要求，著力解決科技工作全面協調可持續發展的問題。三要按照科學發展的根本方法，著力解決科技工作統籌兼顧的問題。四要按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求，著力解決科技系統黨性黨風黨紀方面存在的問題。

三、開展學習實踐活動的方法步驟

按照市委統一部署，我局學習實踐活動自2009年3月開始至2009年8月基本完成，共分為學習調研、分析檢查和整改落實三個階段進行。

（一）學習調研階段

時間從2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。主要任務是根據中央和省委的要求，組織開展“三學三落實”活動，即：學理論，落實應對國際金融危機、實現“三促進一保持”的決策部署；學綱要，落實“科學發展、先進先試”的要求和提升珠三角帶動東西北戰略；學典型，落實當前各項工作任務。這一階段要重點抓好兩個環節的工作：

1、深入學習。全體黨員干部要堅持把學習調研放在首位，貫穿于整個活動的全過程，通過學習調研，統一思想，堅定信念，切實轉變各種不適應不符合科學發展觀的思想觀念。要立足科技部門實際，統籌安排學習和工作，確保學習的時間和質量。在學習方法上，要發揚理論聯系實際的學風，圍繞破除舊的思想觀念學習，圍繞提高科學發展能力學習，圍繞破解發展難題學習，做到學以致用，以學促干。要堅持個人自學為主，以集中培訓、專題輔導、中心組學習、集體研討、網絡學習等形式為輔，組織黨員、干部認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神和省、市有關部署精神，處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，局領導干部要帶頭作學習報告。

2、調研落實。要按照科學發展觀要求，圍繞當前制約我市科技工作的突出問題，以及貫徹《關于爭當我省東西兩翼實踐科學發展觀排頭兵的決定》中存在的問題，進行深入調查研究。將調研任務和課題分配到具體的科室和責任人。要深入基層、深入企業、深入一線、協同合作、密切配合，提交調研報告。深入研究事關科技工作長遠發展的深層次、戰略性問題，深入研究當前科技工作迫切需要突破的重點難點問題，深入研究建立健全促進科學發展的考核評價體系及懲治和預防腐敗體系等問題，提出具有針對性和可操作性的對策建議，使深入調研的過程轉化為指導實踐、推動發展的具體行動。

（二）分析檢查階段

時間從2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右，主要任務是找準突出問題、完善發展思路，著力做到“四查找四明確”，即查找在發展理念、發展模式、發展規劃等方面存在的突出問題，明確科學發展的總體思路；查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確防范經濟風險、保障經濟安全的主要舉措；查找體制機制方面存在的突出問題，明確推動科學發展的政策規定；查找黨員干部在黨風、黨紀、服務基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉變黨員干部作風、維護社會和諧穩定的改進措施。這一階段要重點抓好兩個環節的工作：

1、開好領導班子專題民主生活會。學習實踐活動的專題民主生活會，與2009年度專題民主生活會合并召開，主題為“切實轉變作風、推動科學發展”。召開專題民主生活會前，要采取個別訪談、召開座談會、發放問卷調查、印發征求意見表、網上調查等方式，廣泛征求服務對象代表和群眾的意見。群眾意見和建議要如實向領導班子反饋。要開展深入的談心活動，肯定成績，指出問題，提出希望。著重從在理解科學發展觀上有什么差距、在推動科學發展觀的落實上有什么問題、在爭當實踐科學發展觀排頭兵的實踐中有什么作為、在黨性黨風黨紀方面有什么不足等方面進行剖析。在專題民主生活會上，要認真開展批評與自我批評，同時不糾纏歷史舊賬。要確保專題民主生活會的質量，堅持做到“四不上會”：即談心活動談得不透的不上會、發言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

2、形成高質量的分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用解放思想學習討論活動和學習調研、專題民主生活會的成果，簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當前國際經濟環境帶來的挑戰和不利影響，充分反映廣大黨員干部在“三促進一保持”上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點、避免寫成工作報告。局黨組主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。要嚴把質量關，做到“四不通過”：即對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、科學發展思路不清的不通過、科學發展舉措不實的不通過。領導班子分析檢查報告形成后，要在一定范圍內公開，組織黨員群眾進行評議，廣泛征求本單位黨員、群眾和基層單位和服務對象的意見，評議結合后，要根據評議的意見完善分析檢查報告。

（三）整改落實階段

時間從2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。這一價段是學習實踐活動出成果的重要階段，重點抓好三個環節：

1、認真制定整改落實方案。以領導班子分析檢查報告為主要依據，制定切實可行的整改報告，把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，并對整改落實作出公開承諾，使整改落實工作有章可循。

2、切實解決突出問題。對查擺出來的突出問題和需要制定、修改完善的制度，分別提出整改落實的具體方案，進一步明確科技部門貫徹落實科學發展觀的工作思路、措施和辦法，集中解決影響和制約科學發展的突出問題，集中解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。

3、建立和健全長效機制。要重視做好體制機制創新和制度建設工作，不斷完善科技管理體制機制，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系，建立貫徹落實科學發展觀的長效機制。

學習實踐活動的每一個階段完成后，各科室、下屬單位都要向局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室報送階段工作總結、轉段請示等材料，沒達到要求的不能轉入下一階段。

學習實踐活動基本完成后，要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。主要是組織黨員、群眾對學習實踐活動取得的思想成果、實踐成果、惠民成果和對開展學習實踐活動總體情況作出評價，提出意見。測評結果要以適當方式向群眾公布。

四、切實加強學習實踐活動的領導和指導

開展學習實踐活動，是我局政治生活中的一件大事，為確保我局學習實踐活動各項要求落到實處、取得實效，根據市委的統一部署，局黨組決定，成立市科技局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由黨組書記、局長葉菠同志任組長，局其他班子成員任副組長，領導小組下設辦公室，設在局辦公室，負責學習實踐活動日常工作。

（一）落實責任。各分管領導負責指導監督，各科室、下屬單位主要負責同志認真履行第一責任人的職責，形成一把手負總責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保學習實踐活動認真扎實、富有成效。

（二）加強宣傳。形成強大聲勢，營造濃厚氛圍，是搞好學習實踐活動的重要保障。我們要充分利用局的政務公開欄、社區宣傳欄、科技信息網等開辟專欄，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，大力宣傳開展深入學習實踐科學發展觀活動的目的意義、指導思想、基本要求和主要原則，宣傳中央關于開展學習實踐活動的一系列精神和省、市委的部署要求，宣傳學習實踐活動的做法、經驗和成效，努力營造良好的輿論氛圍。

（三）強化督導。我們要認真接受市委指導檢查組的指導檢查，主動匯報學習進展情況，虛心接受意見建議，及時解決存在問題。局領導小組加強對各個科室、下屬單位開展學習實踐活動的指導和督促，確保活動不走過場、收到實效。

（四）合理安排。各單位各科室要把學習實踐活動作為推動工作、推進發展的重要機遇和強大動力，統籌兼顧，合理安排，把開展學習實踐活動與做好當前各項工作有機結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。既要積極探索，大膽創新，把活動搞得有聲有色、富有吸引力和感召力，又要防止形式主義。要把學習實踐活動轉化為工作的強大動力和效益，以學習實踐活動推動各項工作，以各項工作的新成果衡量和檢驗學習實踐活動的新成效，使群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新成果、新變化和新氣象。