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科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)制度是我國科技政策的重要組成部分,是黨的尊重知識、尊重人才方針的具體體現(xiàn)。為了全面貫徹黨的十五大關(guān)于"要建立一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制"的精神,有效實(shí)施《國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)條例》,建立和完善國家科技創(chuàng)新評價(jià)體系,推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施,特制定本方案。

一、關(guān)于深化科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)制度改革的指導(dǎo)思想

自*年3月全國科學(xué)大會以來,我國恢復(fù)和重建了國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)制度。科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)工作對鼓勵(lì)廣大科技人員的創(chuàng)造熱情,促進(jìn)拔尖人才的脫穎而出和學(xué)科帶頭人的茁壯成長都發(fā)揮了重要作用。科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)制度已經(jīng)成為國家對科學(xué)技術(shù)發(fā)展實(shí)施宏觀調(diào)控的有力杠桿。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,原有的科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)制度面臨新情況、新問題。一是獎勵(lì)項(xiàng)目過多,獲獎項(xiàng)目質(zhì)量有所下降,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的作用相對削弱。二是缺少具有權(quán)威的最高獎項(xiàng),在精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)方面缺乏力度。三是獎勵(lì)項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展脫節(jié),促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和高科技產(chǎn)業(yè)化的導(dǎo)向作用不強(qiáng)。四是部門、地方和境內(nèi)外社會力量重復(fù)設(shè)獎,獎勵(lì)名目多與亂的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為此,要通過改革,認(rèn)真貫徹實(shí)施《國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)條例》,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)的重要調(diào)控和導(dǎo)向作用,促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)工作健康發(fā)展。

科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)制度改革的指導(dǎo)思想是:鼓勵(lì)創(chuàng)新,鼓勵(lì)攀登科學(xué)技術(shù)高峰,建立和完善人才培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展密切結(jié)合,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果商品化和產(chǎn)業(yè)化,加速科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。

改革的主要內(nèi)容是:全面貫徹實(shí)施《國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)條例》,調(diào)整獎項(xiàng)設(shè)置、獎勵(lì)力度、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評審辦法等,加強(qiáng)對部門、地方和社會各種科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)的管理和指導(dǎo),全面推進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)制度改革的順利進(jìn)行。

二、改革獎項(xiàng)設(shè)置,調(diào)整獎勵(lì)結(jié)構(gòu)

(一)設(shè)立國家最高科學(xué)技術(shù)獎。

為提升國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)的莊嚴(yán)性和權(quán)威性,按照《國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)條例》,自*年起,設(shè)立國家最高科學(xué)技術(shù)獎。作為我國科學(xué)技術(shù)的最高獎項(xiàng),按照少而精的原則,重獎優(yōu)秀拔尖的科技人才,鼓勵(lì)廣大科技人員攀登科學(xué)技術(shù)高峰、獻(xiàn)身科教興國大業(yè)。

國家最高科學(xué)技術(shù)獎授予在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿領(lǐng)域取得重大突破或者在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有卓越建樹的科學(xué)技術(shù)工作者;或者在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中,創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益的科學(xué)技術(shù)工作者。授予人數(shù)每年不超過2名。根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)條例》第二十條,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),規(guī)定:國家最高科學(xué)技術(shù)獎個(gè)人獎金數(shù)額為500萬元。其中,50萬元屬獲獎?wù)邆€(gè)人所得,用于改善生活條件;450萬元由獲獎?wù)咦灾鬟x題,用作科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)。

國家最高科學(xué)技術(shù)獎報(bào)請國家主席簽署并頒發(fā)證書和獎金。

(二)完善國家級四大科學(xué)技術(shù)獎。

國家級四大科學(xué)技術(shù)獎,是指國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎和中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎。這次改革,要按照《國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)條例》的規(guī)定,調(diào)整獎項(xiàng)內(nèi)部結(jié)構(gòu),完善評審機(jī)制,強(qiáng)化政策導(dǎo)向。為切實(shí)貫徹少而精的原則,國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎只設(shè)一、二等獎。每年獲獎項(xiàng)目總數(shù)從原有的800多項(xiàng)減少到不超過400項(xiàng)。各有關(guān)獎項(xiàng)調(diào)整的要點(diǎn)如下:

1.國家自然科學(xué)獎。

授予對象:在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律,做出重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的公民。

評審標(biāo)準(zhǔn):向國際慣例靠攏,以其重大發(fā)現(xiàn)的科學(xué)水平、科學(xué)價(jià)值和在國內(nèi)外權(quán)威期刊發(fā)表的論文數(shù)及被引用數(shù)作為重要指標(biāo),評審中適時(shí)吸收國際學(xué)者參加。

2.國家技術(shù)發(fā)明獎。

授予對象:運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識做出產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)等重大技術(shù)發(fā)明的公民。

評審標(biāo)準(zhǔn):進(jìn)一步突出三點(diǎn),一是與知識產(chǎn)權(quán)掛鉤,要求獲獎項(xiàng)目具有發(fā)明專利權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)、植物新品種權(quán)等,或者經(jīng)評定具備取得相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)的條件;二是要求技術(shù)發(fā)明應(yīng)在實(shí)施后取得較大經(jīng)濟(jì)效益或社會效益;三是向戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)明適當(dāng)傾斜。

3.國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎。

國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎授予在應(yīng)用推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果、完成重大科學(xué)技術(shù)工程、計(jì)劃、項(xiàng)目等方面,做出突出貢獻(xiàn)的公民、組織。鑒于國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎覆蓋面寬,影響面大,政策導(dǎo)向性較強(qiáng),各方面反映問題也較多。在這次改革中,要通過制定不同的評審原則和辦法,使國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的政策導(dǎo)向更加明確,評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)。

技術(shù)開發(fā)類獎項(xiàng):授予對象為在實(shí)施技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目中,完成重大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益的公民、組織。以其取得的經(jīng)濟(jì)效益、投入產(chǎn)出比、市場占有率以及知識作為生產(chǎn)力的要素參與分配的實(shí)績作為主要評審標(biāo)準(zhǔn)。

基礎(chǔ)公益類獎項(xiàng):授予對象為在實(shí)施社會公益項(xiàng)目中,長期從事科技基礎(chǔ)性工作和社會公益性科學(xué)技術(shù)事業(yè),經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn),創(chuàng)造顯著社會效益的公民、組織。以其做出的貢獻(xiàn)和其科技成就對全社會科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的價(jià)值作為主要評審標(biāo)準(zhǔn)。

國家安全類獎項(xiàng):授予對象為在實(shí)施國家安全項(xiàng)目中,為推進(jìn)國防現(xiàn)代化建設(shè)、保障國家安全做出重大科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)的公民、組織。以其科技創(chuàng)新水平和戰(zhàn)略重要性作為主要評審標(biāo)準(zhǔn)。

重大工程類獎項(xiàng):授予對象為在實(shí)施重大工程項(xiàng)目中,保障工程達(dá)到國際先進(jìn)水平的組織。以單位和集體的整體科技水平,團(tuán)結(jié)協(xié)作,聯(lián)合攻關(guān),解決大量復(fù)雜、關(guān)鍵技術(shù)問題及重大工程是否達(dá)到國際先進(jìn)水平作為主要評審標(biāo)準(zhǔn)。

國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的重大工程類獎項(xiàng)只授予組織。對獲獎項(xiàng)目做出貢獻(xiàn)的公民,由獲獎單位或其主管部門予以表彰和獎勵(lì)。在完成重大工程中做出科學(xué)發(fā)現(xiàn)、重大發(fā)明的公民,可另行推薦國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎。

4.中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎。

中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎授予為我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的下列外國人或者外國組織:(1)同中國的公民或者組織合作研究、開發(fā),取得重大科學(xué)技術(shù)成果的;(2)向中國的公民或者組織傳授先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才,成效特別顯著的;(3)為促進(jìn)中國與外國的國際科學(xué)技術(shù)交流與合作,做出重要貢獻(xiàn)的。這個(gè)獎項(xiàng),主要是榮譽(yù)獎。今后,逐步向設(shè)置雙邊、多邊科技合作獎的方向發(fā)展。

國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎由國務(wù)院頒發(fā)證書和獎金。中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎由國務(wù)院頒發(fā)證書。

三、加強(qiáng)對部門、地方和社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)的管理

建章立制,加強(qiáng)管理,解決部門、地方和社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)多與濫的問題。要制定公平、公開、公正的評選規(guī)則,建立科學(xué)的評價(jià)指標(biāo),嚴(yán)格規(guī)范推薦、提名、評審、表決程序和活動,將科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)工作納入科學(xué)和法制的軌道。對國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎,要按照少而精的原則,大幅度精簡,克服層層設(shè)獎造成的消極影響。

各地區(qū)、各部門要通力合作,集中力量辦好國家科學(xué)技術(shù)獎,保障其水平,擴(kuò)大其社會影響。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以考慮成立地方科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)委員會等組織,注意發(fā)揮專業(yè)性、學(xué)科性中介組織的作用,認(rèn)真保障科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)評審工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)條例》規(guī)定,國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國防、國家安全等特殊情況,可以設(shè)立部級科學(xué)技術(shù)獎。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以設(shè)立一項(xiàng)省級科學(xué)技術(shù)獎。除此之外,不再設(shè)獎。科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)項(xiàng)目數(shù)量也要做大幅度的精簡。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)條例》的規(guī)定,對已設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎進(jìn)行清理。

境內(nèi)外組織和個(gè)人在我國設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)日漸增多。其絕大多數(shù)的指導(dǎo)思想和主觀愿望是好的,特別是境外愛國人士捐資設(shè)獎的義舉和支持國家科技強(qiáng)盛的熱情,應(yīng)當(dāng)給予充分肯定和愛護(hù)。但由于管理和指導(dǎo)工作沒有及時(shí)跟上,一些社會上的科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)存在盲目性,缺少規(guī)范性。要本著"大力支持,積極引導(dǎo),規(guī)范管理,有序運(yùn)作"的原則,因勢利導(dǎo),建立必要的登記制度,促進(jìn)其健康發(fā)展,使之成為國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)的有益補(bǔ)充。科技部將根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)條例》的規(guī)定,制定具體辦法,歸口管理和指導(dǎo)社會上的科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)活動。

目前的科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)工作中還存在有法不依、有章不循的問題。特別是在鑒定、推薦、提名、評審過程中,搞形式主義,做表面文章,以至舉人唯親,弄虛作假,這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)單位、地方,但影響惡劣,腐蝕作用甚大。要廣泛開展科學(xué)道德教育,改革現(xiàn)行科技成果和新產(chǎn)品的鑒定辦法,糾正不正之風(fēng),保障科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)改革達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

四、國家科學(xué)技術(shù)獎獎金標(biāo)準(zhǔn)

原有的國家級科學(xué)技術(shù)獎中,國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎的一等獎為6萬元,國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎為4.5萬元,各獎種的二等獎為3萬元。現(xiàn)將國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的獎金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為一等獎9萬元,二等獎6萬元。

國家科學(xué)技術(shù)獎的獎勵(lì)經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)下達(dá)。

五、國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)委員會的職責(zé)和組成

根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)條例》的規(guī)定,成立國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)委員會,負(fù)責(zé)對國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)。國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)委員會聘請有關(guān)方面的專家、學(xué)者組成評審委員會,負(fù)責(zé)評審工作并向國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)委員會提出評審建議。國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)委員會根據(jù)評審委員會的建議,做出獲獎人選和獎勵(lì)種類及等級的決議,報(bào)科技部審核。評選結(jié)果由科技部核準(zhǔn)后,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)委員會主任委員由科技部部長擔(dān)任,科技、教育等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志和著名科學(xué)家及有關(guān)專家15至20人為委員,以保障評選工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。組成人員人選,由科技部提出,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。