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根據(jù)市委的部署和安排，我局屬參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的單位。時(shí)間從2009年3月開(kāi)始，到2009年8月基本結(jié)束。參加單位為局機(jī)關(guān)各科室和局直屬各企事業(yè)單位。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的順利進(jìn)行，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義

黨的*大以來(lái)，以同志為總書(shū)記的黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的*大決定在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

*年上半年，我局按市委的統(tǒng)一安排開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，有效地促進(jìn)了*水利科學(xué)發(fā)展。但我們必須看到，中央和省委關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容新、要求高，需要我們進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)，使改革更到位、制度更完善、實(shí)踐更自覺(jué)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市水利科學(xué)發(fā)展的新局面。各黨支部和廣大黨員干部一定要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和必要性，在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求積極投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和主要原則

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，突出實(shí)踐性要求，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠這個(gè)總要求，牢牢抓住爭(zhēng)當(dāng)我省東西兩翼實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個(gè)主題，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部“八個(gè)必須、八個(gè)解放出來(lái)”的思想共識(shí)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實(shí)到水務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)工作中去。

為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康開(kāi)展，在活動(dòng)中要著重把握以下主要原則：

(一)堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制。

(二)突出實(shí)踐特色。圍繞科學(xué)發(fā)展，聯(lián)系本地本單位實(shí)際，確定活動(dòng)的實(shí)踐載體，切實(shí)解決突出問(wèn)題。

(三)貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，開(kāi)門搞活動(dòng)，吸收干部職工和群眾全程參與。

(四)正面教育為主。要實(shí)事求是查找存在的問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和分析問(wèn)題不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性。

(五)注重分類指導(dǎo)。區(qū)別不同單位，區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，實(shí)行分類指導(dǎo)。

三、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。具體要達(dá)到以下目標(biāo)要求：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加深廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求上來(lái)。

(二)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)體制和規(guī)章制度，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好的政策制度環(huán)境。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為科學(xué)發(fā)展提供制度保證。

(三)改進(jìn)黨員干部作風(fēng)。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與目前正在開(kāi)展的加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力找準(zhǔn)并解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，促進(jìn)廣大共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，樹(shù)立解放思想、理論聯(lián)系實(shí)際、親民為民、真抓實(shí)干、廉潔從政、艱苦奮斗等六個(gè)方面的良好風(fēng)氣，切實(shí)解決機(jī)關(guān)和部門“辦事難”問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。

(四)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效作為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng)，努力促進(jìn)水務(wù)工作又好又快發(fā)展。

(五)解決突出問(wèn)題。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系本單位實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，努力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。主要是解決如下四方面的突出問(wèn)題：一是發(fā)展不快、效益不高的問(wèn)題。二是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能的問(wèn)題。三是目前群眾反映集中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。如飲水安全、農(nóng)田灌溉、防災(zāi)減災(zāi)等。四是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題。

四、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。時(shí)間從3月中旬至4月中旬，40天左右。要按照“重在深化思想認(rèn)識(shí)、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果“的要求，正確處理學(xué)習(xí)與實(shí)踐的關(guān)系，通過(guò)創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式深化學(xué)習(xí)調(diào)研，努力把學(xué)習(xí)調(diào)研引向深入，引向解決實(shí)際問(wèn)題。這一階段重點(diǎn)要抓好以下工作：

一是廣泛發(fā)動(dòng)。層層進(jìn)行動(dòng)員部署，黨組織主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員講話，講清楚開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、方法步驟和新要求、新內(nèi)容，有針對(duì)性地做好思想發(fā)動(dòng)工作，調(diào)動(dòng)黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

二是深入學(xué)習(xí)。通過(guò)集中培訓(xùn)、系列專題講座、中心組學(xué)習(xí)、組織宣講、案例研討和個(gè)人自學(xué)等形式，組織全體黨員參加學(xué)習(xí)。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大報(bào)告，認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，認(rèn)真學(xué)書(shū)記在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，以及省委十屆二次、三次、四次全會(huì)和市委九屆四次、五次、六次全會(huì)精神。縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。

三是深化調(diào)研。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合本地本單位的工作實(shí)際，深入基層和群眾進(jìn)行調(diào)查研究，開(kāi)展實(shí)際案例分析，著力在轉(zhuǎn)化應(yīng)用調(diào)研成果上下功夫。

四是開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。圍繞爭(zhēng)當(dāng)我省東西兩翼實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵，組織開(kāi)展各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心，見(jiàn)之于實(shí)踐。具體組織開(kāi)展“四個(gè)一次”和“一聽(tīng)一寫一談”活動(dòng)。“四個(gè)一次”就是算一次賬（發(fā)展科學(xué)不科學(xué)）、辦一次事（全程檢驗(yàn)在本單位辦事過(guò)程存在問(wèn)題）、聽(tīng)一次意見(jiàn)、看一次點(diǎn)（聯(lián)系點(diǎn)）；“一聽(tīng)一寫一談”：“一聽(tīng)”就是舉辦“*水利科學(xué)發(fā)展專家講座”，組織黨員干部收聽(tīng)；“一寫”就是寫學(xué)習(xí)體會(huì)文章，每人不少于一篇；“一談”就是組織各單位一把手談學(xué)習(xí)體會(huì)，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

（二）分析檢查階段。時(shí)間從4月下旬至6月上旬，45天左右。這一階段重點(diǎn)要抓好以下工作：一是找準(zhǔn)突出問(wèn)題。通過(guò)座談會(huì)、印發(fā)征求意見(jiàn)表、設(shè)置意見(jiàn)箱、網(wǎng)上調(diào)查等方式，查找發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃方面存在的突出問(wèn)題，建立健全配套制度、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動(dòng)本單位科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問(wèn)題和在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面存在的突出問(wèn)題。群眾的意見(jiàn)和建議要如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。二是撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。著重寫清楚學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的基本共識(shí)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效、存在的問(wèn)題和主客觀原因，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主要思路和解決突出問(wèn)題的對(duì)策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)的措施等。三是召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照檢查自身存在的不足，會(huì)前形成個(gè)人發(fā)言材料。專題民主生活會(huì)與年度民主生活會(huì)合并召開(kāi)。各黨支部以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題召開(kāi)一次組織生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加所在支部的組織生活會(huì)。四是組織群眾進(jìn)行評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，在一定范圍公開(kāi)，組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。參加評(píng)議的人員主要是黨員代表、基層單位代表和群眾代表。

（三）整改落實(shí)階段。時(shí)間從6月中旬至8月上旬，安排55天左右。按照“重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在人民群眾滿意“的要求，正確處理好解決突出問(wèn)題與形成長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系，集中精力抓整改，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)定制度，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。這一階段重點(diǎn)要抓好以下工作：一是制定整改落實(shí)方案。在全面梳理和分析本單位存在的突出問(wèn)題基礎(chǔ)上，明確列出哪些是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的問(wèn)題，哪些是經(jīng)過(guò)努力一段時(shí)間內(nèi)可以解決的問(wèn)題，哪些是依靠自身力量難以解決的問(wèn)題，分門別類提出整改意見(jiàn)。二是公布方案促進(jìn)整改。以適當(dāng)?shù)姆绞剑颊姆桨负腿蝿?wù)分解，公布承擔(dān)整改任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，公布整改責(zé)任和時(shí)限，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)整改責(zé)任的落實(shí)。各黨支部和黨員要積極建言獻(xiàn)策，對(duì)整改工作提出合理化建議。三是突出重點(diǎn)解決問(wèn)題。對(duì)具備條件的問(wèn)題，要馬上整改；對(duì)通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，要限期整改；對(duì)受客觀條件制約一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要向群眾說(shuō)清楚；對(duì)涉及多個(gè)單位的問(wèn)題，要采取上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的辦法積極解決。四是建立和完善制度。針對(duì)影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)制定政策措施。局機(jī)關(guān)著重建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，局屬單位著重建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)章制度。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)情況，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把貫徹市委部署要求、解決突出問(wèn)題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、群眾滿意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決。

六、加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事。各黨支部要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各黨支部要全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點(diǎn)。局黨組成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)。

(二)加強(qiáng)督促檢查。局學(xué)習(xí)討論辦要及時(shí)了解和反映相關(guān)單位活動(dòng)進(jìn)展情況，提出建議，幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題。對(duì)各單位學(xué)習(xí)討論活動(dòng)存在的問(wèn)題，要及時(shí)向局黨組匯報(bào)，防止活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)、出偏差。

(三)抓好宣傳發(fā)動(dòng)，確保全員參加。尊重黨員的主體地位，發(fā)揮黨支部的作用，針對(duì)黨員的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保廣大黨員全員參與、全程參加。認(rèn)真組織離退休干部、職工中的黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

(四)鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各科室、各單位根據(jù)各自實(shí)際情況，因地制宜，在采用切實(shí)有效的學(xué)習(xí)方式、確定針對(duì)性強(qiáng)的活動(dòng)內(nèi)容上積極創(chuàng)新，在依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主上積極創(chuàng)新，在完善體制機(jī)制、探索科學(xué)發(fā)展模式上積極創(chuàng)新，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐、破解發(fā)展難題上積極創(chuàng)新，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終充滿活力、扎實(shí)有效。

(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位的活動(dòng)安排。統(tǒng)籌處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

各單位要根據(jù)市委和局黨組的要求，結(jié)合實(shí)際制定開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案，上報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，要及時(shí)報(bào)送總結(jié)報(bào)告。