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根據省市工作部署，我市城區將于近期在城區市場開展農產品質量監督檢測試點工作，具體工作方案如下：

一、開展市場農產品檢測試點工作的目的意義

1、開展城區市場農產品檢測試點工作是確保城區市民吃上“放心菜”的有效措施

近年來，在各級黨委、政府的關心、支持下，我市農業生產發展很快，農產品數量有了較大幅度的增長，農產品供給實現了由供給不足到供求平衡的歷史性轉變。但是，由于長期以來重視數量的增長，在農業生產上大量使用化學肥料、高毒、劇毒農藥以及工業污染，農產品出現了農藥、獸藥、激素、重金屬及其他有毒、有害物質殘留超標的現象。據高要市農產品檢測站對金渡、蓮塘、蜆崗、南岸等農產品市場和蔬菜基地跟蹤抽查結果顯示，蔬菜農藥殘留超標現象比較嚴重：該檢測站于*年6-10月共在上述市場、基地抽查蔬菜樣本517個、有效樣本505個、檢測660次，檢出有農藥殘留樣本164個，農藥殘留檢出率32.4%，農藥殘留超標樣本105個，農藥殘留超標率20.7%。金渡鎮蔬菜基地為我市城區蔬菜的主要供給基地，據高要農產品檢測站對金渡蔬菜基地抽查結果，農藥殘留超標現象最嚴重：*年6-10月共在金渡蔬菜基地抽查蔬菜有效樣本84個，農藥殘留檢出樣本43個，農藥殘留檢出率51%；農藥殘留超標樣本32個，農藥殘留超標率38%！農藥殘留嚴重超標，雖然經過沖洗等措施沒有發生急性中毒現象，但慢性、積累性中毒將對市民的身體健康造成嚴重的威脅，這些觸目驚心的數字告訴我們，蔬菜農藥殘留超標的現象已經到了非整治不可的時候了。因此，在市城區市場開展農產品質量監督檢測試點工作，對農產品進行例行檢測，對農藥殘留超標的產品依法進行處理，拒絕進場經營，能有效地把好城區市場農產品質量關，是確保城區市民吃上“放心菜”的有效措施。

2、開展城區市場農產品質量檢測試點工作是促進新時期農業增效，農民增收，加快縣域經濟發展的現實需要

我市是一個農業大市，農業產值占全市GDP總量的兩成以上，山區縣農業所占的份量會更大一些。因此，要發展我市的經濟，離不開農業，山區縣域經濟的發展，更有賴于農業的發展，這是我市的基本市情。根據我市的實際情況，改革開放以來，我市各級黨委、政府十分重視農業和農村工作，使農業和農村工作取得了很大的成績，為解決溫飽、實現小康作出了應有的貢獻。當前，隨著我國全面建設小康社會和對外開放進入新階段，農業農村經濟的發展也進入了新階段。在這個新階段，農業和農村經濟的發展不僅受到自然和資源的制約，而且受到市場的制約，核心問題是提高農產品市場競爭力。加入世貿組織以后，我國有很多優勢農產品可以擴大出口，由于長期以來我們只重視農產品數量的增長，忽視了質量問題，導致農產品質量，尤其是安全衛生問題突出，有很多優勢農產品由于質量標準達不到進口國的要求而遭到拒收、退貨、終止合同，甚至要作出高額賠償，嚴重影響了我國農產品市場的聲譽和市場銷售，影響了農業的增效和農民的增收。我市出口農產品雖然不多，但也面臨國內市場的激烈競爭。目前，農產品豐富了，市民有權選擇優質、安全的農產品，國內北京、上海、天津、*、*等大城市和珠三角地區逐漸實行了農產品市場準入制度。形勢的發展告訴我們，如果我們不加強農產品質量管理工作，提高我市農產品的市場競爭力，我市的農產品不僅找不到市場，而且我市的農產品市場也會被外地產品占領，我市農業的發展將面臨嚴峻的挑戰。因此，在城區實施農產品檢測工作，為農產品質量管理工作打開一個突破口，是適應形勢發展，切實提高我市農產品質量和衛生水平，增強農產品市場競爭力的需要，是新時期農業增效、農民增收和促進山區縣域經濟發展的需要。

3、開展城區農產品檢測試點工作是推進全市農產品質量管理工作的重要手段。

“民以食為天”，食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到社會穩定和農村經濟發展。國家的“無公害食品行動計劃”、省、市黨委、政府實施的“十項民心工程”都突出了農產品質量安全管理工作。農產品質量管理工作包括建立農業標準體系、標準化示范推廣體系、農產品質量監督檢測體系、農產品質量認證體系、農業執法體系、農產品質量信息體系等工作，涵蓋了從農田到餐桌的全過程。近兩年來，市農業局根據上級的工作部署，開展了一系列的工作：制定了*市《農業標準化*計劃》、牽頭開展了12項農業標準的制定工作、創辦了3個省級農業標準化示范區、建立了市農產品質量監督檢驗測試中心和高要、四會兩個縣級檢測站、開展了農產品認證工作（全市有8個農產品通過了無公害農產品認證、有1個農產品通過綠色食品認證、有2家生產企業通過HACCP即危害分析與關鍵控制點認證）。農產品質量管理工作取得初步成效。但是，由于部分地方對農產品質量管理工作認識不足，投入不到位，標準制定、示范推廣、認證、檢測等工作經費嚴重缺乏，縣（市）區和基地、市場檢測機構不完善，導致農產品質量管理工作困難重重，進展緩慢。通過在城區開展農產品檢測試點工作，也可以說是開展城區農產品市場準入制度，向決策者、生產者、經營者發出一種信息：農藥殘留超標的農產品不能進場經營，生產、銷售農藥殘留超標的農產品將受到處罰。從而促使各級領導重視農產品質量管理工作，生產者把好生產關，經營者關心銷售蔬菜的來源及質量，對動員全社會的力量參與農產品質量管理工作，促進我市“無公害食品行動計劃”、“食品放心工程”等工作的順利開展，為社會提供優質、安全、營養的農產品將發揮十分重要的推動作用。

二、開展市城區農產品質量監督檢測的法律依據

行政機關的工作職能是法律法規賦予的，依法行政是政府工作部門在行使職權時的基本準則。這次開展市城區農產品質量監督檢測的依據主要有以下幾點：

1、法律法規依據

根據《中華人民共和國農業法》第二十二、二*條，《農藥管理條例》第二十六條第二款、第三十六條、第三十七條，《農藥管理條理實施辦法》第三*條，《廣東省農藥管理規定》第二十三條、三十條、三十二條第四款、三十六條。

2、上級文件依據

根據農業部《關于加強農產品質量安全管理工作的意見》、農業部《關于加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設的意見》和省府辦公廳《轉發省農業廳關于切實加強農產品質量安全監督檢測體系建設的意見的通知》（粵府辦[*]98號）

三、試點范圍及檢測對象

根據市城區農產品市場布局、交易情況以及檢測機構的檢測能力，這次試點選擇江南農產品批發市場、中心市場、人民中市場3個市場作為農產品質量監督檢測試點市場，由市農產品質量監督檢驗測試中心對上述試點市場的農產品進行常規性農藥殘留抽樣檢測。檢測的農產品主要是上市蔬菜類。今后，檢測范圍和對象逐步擴展到市城區所有市場、全市農產品市場和其他“菜籃子”產品。

四、實施時間及監督檢測方法

根據省農業廳的工作要求，已建立的農產品檢測中心要盡快開展業務。目前，省內*、*、*、*、*等市已經開展農產品檢測工作，我市的檢測工作計劃在*年2月9日開始。由市農產品質量監督檢驗測試中心的技術人員于每日上午5—6時在上述3個試點市場的批發、零售蔬菜攤檔按不同品種隨機抽取樣本，進行農藥殘留檢測，并于當日上午8時前拿出檢測結果。由于條件所限，目前農產品檢測中心只能開展農藥殘留速測業務，即定性檢測，待條件成熟后再擴大檢測業務。

五、檢測結果公布及農藥殘留超標蔬菜處理辦法

檢測結果實行多渠道即時公布。目前，我們制作了三個檢測結果公布牌，準備分別放置在三個試點市場。每天的檢測結果分別在試點市場公布欄、新聞媒體及網絡公布，接受群眾監督。經檢測，凡農藥殘留超過標準的，根據相關法律法規對超標蔬菜進行銷毀和無害化處理，并視情節輕重，對生產者、銷售者進行行政處罰。

六、明確工作責任，共同配合做好市城區農產品市場農產品質量監督檢測試點工作

市城區農產品質量安全檢測監督工作是有效防止有毒有害物質殘留超標的農產品進入市場、防止發生食用農產品急性中毒、提高我市農產品市場競爭力的有效措施，是我市實施“十項民心工程”的重要工作內容，事關民生、利及百姓。該項工作的實施，是政府關心廣大人民群眾切身利益，在工作中落實“*”重要思想的具體體現。由于該項工作牽涉面廣，操作起來難度較大，為此，希望市直各相關部門大力協助，互相配合，協調聯動，共同做好農產品質量監督檢測試點工作。市農產品質量監督檢驗測試中心是這次試點工作的重要技術監督部門，負責做好試點市場蔬菜的抽樣、檢測工作，向市場和新聞媒體提供檢測結果；市市場物業管理總站要對試點市場內攤檔業主、檔主等經營者做好宣傳發動工作，協助檢測機構做好蔬菜抽樣工作，并把檢測機構出具的檢測結果在試點市場進行公布；市工商行政管理部門要維持市場經營秩序，監督經營者守法經營，協助質量技術監督局、農業行政執法部門做好農藥殘留超標蔬菜的處理工作；市衛生行政管理部門要做好農產品經營衛生許可證的發放工作，嚴把農產品經營攤檔的衛生關；市經貿部門要按照工作職能，加強農產品加工、流通業的技術改造，提高加工、流通過程的衛生水平，防止食品“二次污染”；市疾病控制中心協助農產品檢測工作。因為目前市農產品檢測中心檢測能力有限，只能開展速測業務，所以，請市疾病控制中心大力協助，有必要時對經速測證明農藥殘留超標的農產品進行定量檢測，增強檢測結果的科學性；各新聞媒體配合做好宣傳發動工作，向廣大市民宣傳農產品質量監督檢測工作的重要意義，使全社會關心農產品質量管理工作，并及時公布檢測機構出具的檢測結果，接受群眾監督。