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質監局農產品質量安全監督管理意見

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質監局農產品質量安全監督管理意見

一、加強農產品質量安全監督管理工作的指導思想和工作目標

(一)指導思想:以鄧小平理論和**重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀和《農產品質量安全法》,堅持以人為本,加強農產品質量安全基礎設施建設和標準化生產,提高農產品質量安全行政管理能力、檢驗檢測能力、技術服務能力和行政執法能力,實現農產品從生產到銷售的全程監管,保障全市人民農產品消費安全。

(二)工作目標:按照責任明確、運轉高效、行動統一、全程監管的要求,力爭**期末,初步建立市、縣兩級農產品質量安全監測機構和市場、企業、基地質量自檢體系;假冒偽劣農業投入品查處率達到100%;基本建立農產品產地環境監測與評價制度;主要農產品基本實現標準化生產,食用農產品安全水平達到無公害行業標準。宜昌市城區在**年底以前啟動蔬菜市場準入試點,**年全面實施蔬菜市場準入,逐步實行畜產品、水產品和水果市場準入。到**期末,各縣市區要本著“先易后難、先試點后推廣”的原則,逐步實行農產品產地準出和市場準入。

二、加強農產品質量安全監督管理的工作重點

(一)加強農產品生產源頭監管。加強農產品產地管理。根據農產品品種特性和大氣、土壤、水體中的有毒有害物質狀況等因素,對農產品生產區域實行分類管理,確定并適時調整適宜生產區、限制生產區和禁止生產區;認真落實農產品禁止生產區域制度,禁止在有毒有害物質超過規定標準的區域生產、捕撈、采集農產品和建立農產品生產基地。加強農產品產地環境保護。禁止向農產品產地排放或者傾倒超過國家規定標準的廢水、廢氣、固體廢物和有毒有害物質;用于農業生產的污水和固體廢物,要經過無害化處理,并符合國家規定標準。加強農產品生產基地建設,切實改善農產品生產條件,扎實推進無公害農產品標準化生產綜合示范區、養殖小區和農產品出口基地建設。建立健全農業投入品安全使用制度。指導農產品生產者合理使用化肥、農藥、獸藥、漁藥、農用薄膜等化工產品,防止對農產品產地造成污染。加強農業投入品監管。對可能影響農產品質量安全的農業投入品依法實行許可制度;組織開展對農業投入品的監督抽查工作,并公布抽查結果;采取多種措施,嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品行為,凈化農業投入品市場。

(二)加強農業標準化工作。認真執行農產品質量安全標準,積極制定、修訂地方標準,加大標準化實施力度,不斷提高農業標準化水平。以創建國家級農業標準化示范區和無公害生產示范基地為突破口,積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品(以下簡稱為“三品”)和地理標志保護工作,做到主要農產品生產都有地方標準。建立農產品生產記錄制度,強化農產品質量安全追溯管理,逐步實現農產品生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢。實行出口農產品基地備案管理,確保農產品質量安全。

(三)加強農產品包裝和標識管理。推行科學的包裝方法和先進的標識技術,不斷提升農產品質量,促進產銷銜接,強化營銷促銷服務,努力提高優質農產品的市場份額。加快建立農產品標識管理制度。凡實施市場準入的農產品,在農產品批發市場、農貿市場、超市銷售時均須有明確的標識,要懸掛統一制作的農產品質量安全標識牌,標明農產品品種、產地、進貨渠道、進貨時間、檢驗結果。按照規定應當包裝或者標識的農產品,必須經過包裝或標識后才能銷售。銷售的農產品必須符合無公害農產品質量安全標準,生產者可以申請使用無公害農產品標志。農產品質量符合國家規定的有關優質農產品標準的,生產者可以申請使用相應的農產品質量標志,禁止冒用農產品質量標志。

(四)加強農產品質量安全監督檢測工作。按照“確定重點、量力而行、合理分工、資源共享”的原則,統籌規劃全市農產品質量安全監督檢測體系建設,加強市縣農產品質量安全監督和檢測公共服務機構設施建設,充分利用衛生、質監等部門檢驗檢測資源,實現資源共享。無公害農產品生產基地必須建立無公害農產品質量自檢體系,完善質量控制措施。無公害農產品經營單位應當建立農產品質量安全管理制度,健全農產品質量安全控制體系,加強自律管理。加快建立農產品檢驗檢測制度,對生產和銷售中的農產品進行監督抽查;農產品銷售企業要建立健全進貨檢查驗收制度,建立進貨驗收臺帳或記錄,加強對農產品的查資驗質;嚴格禁止質量安全不合格的農產品進入市場銷售,實施不合格農產品召回制度,對銷售不合格農產品者,要依法實施行政處理;建立舉報獎勵和農產品質量安全責任追究制度,鼓勵單位和個人對農產品質量安全進行監督,對違法行為進行查處追究。加快建立農產品產地準出制度,逐步做到只有經過“三品”認證或者縣級以上農業行政主管部門抽檢合格的產品方可采收上市,出口農產品必須符合進口國或地區的農產品質量標準。建立農產品市場準入制度。宜昌市城區先行推行蔬菜市場準入,逐步擴大到畜產品、水產品和水果市場準入,各縣市區要逐步推行實施。凡宜昌市城區已實施市場準入的農產品,在進入宜昌城區銷售時,必須持有“三品”認證證書或產地縣級農業行政主管部門的質量合格證明。建立農產品質量安全追溯制度,在全市范圍內推行產地與銷地、市場與基地對接互認,及時有效地追溯發生問題的環節和責任。建立農產品質量安全事故報告制度,發生農產品質量安全事故時,有關單位和個人要采取控制措施,并及時報告鄉鎮人民政府和縣級農業行政主管部門,各鄉鎮人民政府、農業行政主管部門應當及時處理并報上一級人民政府和有關部門。發生重大農產品質量安全事故時,要及時向同級食品藥品監管部門通報情況。建立和完善農產品質量安全應急處理機制,有效應對農產品質量安全突發事件。建立質量安全承諾制度,各批發市場、農貿市場、超市要在經營場所張貼農產品質量安全承諾書。

三、加強農產品質量安全監督管理工作的保障措施

(一)建立聯席會議制度。市縣兩級建立由政府分管領導為召集人,發展改革、農業、工商、質量技術監督、商務、、衛生、財政、食品藥品監管、林業、出入境檢驗檢疫、城市管理等相關部門負責人為成員的農產品質量安全監督管理工作聯席會議,負責對本地區農產品質量安全監督管理工作進行組織協調,研究解決農產品質量安全監督管理工作的重大問題,確保農產品質量安全監督管理工作順利進行。

(二)落實相關部門職責。各相關部門要按照職責分工,各負其責,做好農產品質量安全監督管理工作。發展改革部門要將農產品質量安全管理工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,將農產品質量安全基礎設施建設列入同級基本建設計劃;農業部門負責農產品質量安全監督管理的具體工作;工商部門負責加強農產品市場監管,依法打擊流通環節農產品和農業投入品質量違法行為及其他違法行為;質量技術監督部門要會同農業部門加快建立和完善農產品質量安全技術標準體系,加強計量監督管理,推進農產品安全生產的標準化示范推廣工作;商務部門負責農產品流通領域的行業指導和管理,加快建立農產品流通企業質量安全行業自律機制;公安部門負責對暴力抗法案件進行查處;財政部門負責根據有關政策安排農產品質量安全監管工作專項經費,并將其列入同級財政預算;城市管理部門負責對出店、占道經營現象進行監督管理,確保農產品入市安全;衛生部門負責監管餐飲場所、學校食堂等消費環節的食品衛生,重點加強對食品加工用農產品采購的監管,建立健全食品原料采購索證制度,依法查處違法行為,確保食品原料衛生安全;出入境檢驗檢疫部門負責出口農產品源頭管理,幫助企業建立和完善農產品溯源管理體系;林業部門負責涉林農產品質量安全的監督管理;食品藥品監管部門要加強食品的綜合監管。

(三)加強輿論宣傳。各地各部門要通過多種形式大力宣傳《農產品質量安全法》和農產品質量安全知識,增強社會公眾的農產品質量安全意識,引導農產品生產者、經營者共同落實加強農產品質量安全監督管理的各項措施,保障人民群眾安全消費農產品。

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