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為切實(shí)貫徹《行政許可法》、《四川省實(shí)施行政許可規(guī)程》和《四川省行政服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)水平，認(rèn)真做好農(nóng)村基層為民服務(wù)工作，現(xiàn)根據(jù)資中府辦【*】45號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的*大精神、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以便民利民、公正公開(kāi)、依法行政和廉政勤政為基本要求，通過(guò)重組優(yōu)化和服務(wù)創(chuàng)新，完善行政管理機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化基層組織服務(wù)能力，建立服務(wù)優(yōu)先、依法行政、上下協(xié)調(diào)、廉潔高效的農(nóng)村基層工作新機(jī)制，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，使農(nóng)村基層組織更加充滿活力，“三農(nóng)”服務(wù)更加落實(shí)，農(nóng)民群眾更加滿意，農(nóng)村基層政權(quán)更加鞏固，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本，因地制宜、分類設(shè)立、逐步推進(jìn)、不斷完善的原則，建立行政服務(wù)大廳，開(kāi)設(shè)行政服務(wù)窗口，將分散在各站所的服務(wù)是想集中到窗口和大廳辦理，承擔(dān)為民政務(wù)服務(wù)，建立整體聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到有場(chǎng)所、有制度、有服務(wù)內(nèi)容、有服務(wù)人員、有服務(wù)保障，讓群眾滿意。

三、規(guī)范名稱

為堅(jiān)強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，方便農(nóng)民群眾辦事，我鎮(zhèn)為民服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱為“資中縣*鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳”，辦公地點(diǎn)設(shè)在原農(nóng)稅征收服務(wù)大廳。村級(jí)為民服務(wù)場(chǎng)所名稱為“XX村為民服務(wù)代辦點(diǎn)”。

四、服務(wù)范圍

（一）受理本轄區(qū)內(nèi)群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的咨詢。

（二）受理本轄區(qū)內(nèi)群眾需辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的委托（本人必須到場(chǎng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以及縣級(jí)行政機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有下屬機(jī)構(gòu)并能辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的除外），并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審查。

（三）受理委托后統(tǒng)一到縣級(jí)部門辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并將辦結(jié)件按時(shí)取回交付辦理群眾。

（四）代收取辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)所需費(fèi)用并在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)交縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立的收費(fèi)窗口。

（五）辦理鎮(zhèn)政府權(quán)限范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

（六）辦理縣級(jí)部門按川辦發(fā)〔*〕43號(hào)文件等下放鎮(zhèn)政務(wù)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

五、辦理程序

（一）申請(qǐng)人提出政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)（需村、社出具證明及非鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核的，應(yīng)于提出申請(qǐng)前辦理）。

（二）服務(wù)大廳各窗口受理申請(qǐng)。對(duì)材料具備的、不需要現(xiàn)場(chǎng)查勘的，受理申請(qǐng)，辦理服務(wù)，收取或代收取相關(guān)費(fèi)用。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)查勘的，收取或代收費(fèi)用，通知相關(guān)部門在3個(gè)工作日內(nèi)查勘，對(duì)條件具備的，作為受理；對(duì)條件不具備的，退回相關(guān)申請(qǐng)材料和費(fèi)用并告知需完善事項(xiàng)或理由；對(duì)申請(qǐng)材料不完善和條件不具備的，不予受理，但應(yīng)告知完善事項(xiàng)。

（三）受理的申請(qǐng)能現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的要及時(shí)辦結(jié)；需到上級(jí)部門辦理的須在3個(gè)工作日內(nèi)由服務(wù)大廳工作人員到上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)窗口辦理，代交相關(guān)費(fèi)用。

（四）取回辦結(jié)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)交申請(qǐng)人，并按照政務(wù)服務(wù)中心收費(fèi)窗口出具的收費(fèi)憑據(jù)與申請(qǐng)人辦理結(jié)算。

六、實(shí)施步驟

我鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)工作共分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（3月15前）。充分利用廣播、會(huì)議、專欄和一封信等形式，大力宣傳全面推進(jìn)我鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)的指導(dǎo)思想、目的意義和方法步驟，統(tǒng)一思想，形成合力，為全面推開(kāi)創(chuàng)造條件。

第二階段：全面實(shí)施（3月16日至4月30日）。加快我鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，建立服務(wù)平臺(tái)；調(diào)配工作人員，指定管理制度，促進(jìn)我鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳工作的有效開(kāi)展。

第三階段：總結(jié)完善（5月1日開(kāi)始）。迎接縣政府對(duì)我鎮(zhèn)政務(wù)大廳建設(shè)工作專項(xiàng)檢查驗(yàn)收并針對(duì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和完善。

七、保障措施

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)工作的指導(dǎo)，我鎮(zhèn)要選配政務(wù)服務(wù)大廳主任和副主任各一名，負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳的籌建、人員調(diào)配、崗位設(shè)置和內(nèi)部建設(shè)，切實(shí)把此項(xiàng)工作抓出成效。

（二）整體推進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)涉及方方面面，要努力縮短辦理時(shí)限，提高工作效率。對(duì)上級(jí)下放到我鎮(zhèn)的一些與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切的相關(guān)的行政許可和服務(wù)項(xiàng)目鎮(zhèn)直有關(guān)部門要吃透精神，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，把握原則，做到合法有序高效。

（三）健全制度，規(guī)范操作。鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳直接面向廣大農(nóng)民群眾，必須強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)行為。鎮(zhèn)政府建立黨政主要負(fù)責(zé)人接待日制度，9健全復(fù)雜事項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查處理機(jī)制，保障各項(xiàng)工作有條不紊地推進(jìn)。鎮(zhèn)政務(wù)大廳明確工作人員崗位職責(zé)，建立考勤考核制度，設(shè)立熱線電話，使各項(xiàng)服務(wù)落實(shí)到實(shí)處。要按照依法行政的要求，編制項(xiàng)目指南，全面公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)依據(jù)，服務(wù)程序，服務(wù)承諾和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到依法辦事，陽(yáng)光操作。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。鎮(zhèn)黨委、人大、政府定期組織開(kāi)展對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳工作的專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查工作作風(fēng)，辦事效率、執(zhí)行制度，廉潔建設(shè)等方面的情況，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究。