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根據省府辦公廳《印發廣東省農村義務教育學校危房改造工程實施方案的通知》(粵府辦[*]1號)精神,為加快我縣中小學危房改造步伐,進一步改善我縣農村義務教育辦學條件,促進義務教育均衡發展,確保按省人民政府提出的要求用一年時間消除現有農村義務教育學校C、D級危房,特制定本實施方案。
一、改造目標
對我縣農村義務教育學校教學用房、學生生活用房和教師校內工作用房的現有C、D級危房全面進行維修加固或拆除重建,到*年12月底前全部完成C、D級危房改造任務。
二、改造原則
堅持農村義務教育管理“以縣為主"的原則,危房改造的規劃、立項、建設和資金管理以縣為主;堅持“安全、夠用、實用、耐用”的原則,切實把危房改造工作與規范化學校建設、中小學布局調整、修復受災學校、校園環境美化、解決大班額問題、生活設施改造相結合進行整體規劃;堅持工程建設項目法人責任制、招投標制和工程監理制,以及建設項目審計監督和建設資金績效評價的原則。
三、規劃和項目管理
(一)科學規劃,合理改造。縣教育行政部門要根據省核定的我縣C、D級危房面積數和省下達的危房改造資金控制數,按照“安全、夠用、實用、耐用”的原則,結合我縣教育發展規劃及中小學布局調整實際,制定科學可行的現有C、D級危房改造規劃,上報縣危改領導小組審核同意后具體組織實施,同時,報上級有關部門備案。需危房改造的小學,其規劃改造方案由鎮中心小學審定匯總后上報縣危改辦,縣直學校和中學的則以校為單位直接上報縣危改辦。各校的建設規劃改造方案經縣危房改造領導小組批準后方可執行。各校現有D級危房必須停止使用并全部拆除,以消除安全隱患。
(二)改造資金專款專用。根據省的規定,省財政危房改造專項資金必須用于農村義務教育學校的危房改造,并由縣財政部門實行國庫集中支付,直接支付給工程施工單位、商品供應商和服務提供者,不得下撥至鄉鎮及項目學校。
(三)確保工程質量。危房改造工程的設計、施工、材料采購、設備安裝和驗收,必須嚴格執行國家標準、規范和程序,確保工程質量。
(四)嚴格控制工程投資。在滿足安全、夠用、實用、耐用的前提下,縣政府對危房改造實行限額設計,并按照國家和省的有關規定,落實工程建設規費減免政策。各學校決不能借機巧立名目搞高標準超規模建設,決不能因工程而使學校產生新的教育負債。工程完工后,應按規定及時做好工程結算和財務決算工作。
(五)加快建設進度。各鎮、各有關部門應將危房改造工程列入*年重點建設項目,加強統籌協調,加快前期報批工作,及時落實供水、供電、道路等開工條件,確保危房改造任務如期完成。
(六)加強監督檢查。為加快推進危房改造工程,縣教育行政部門要會同有關部門,采取定期與不定期相結合,明查與暗訪相結合的辦法,加強督促檢查。各中小學校要實行危房改造工程月報制度,每月通過簡報等方式向縣危改辦上報危房改造工程進展情況和存在問題。縣危改辦則每個月將全縣危房改造工程進展情況上報市,并每季度向社會公布一次。同時,縣教育局牽頭會同縣財政、發展改革、建設、國土資源等部門負責全縣危房改造工作,全過程進行指導、協調、檢查和考評,并于7月份前后組織全縣危房改造工程的中期檢查,11月底組織全縣性驗收,并做好各項準備工作以迎接12月份的全省總驗收。
四、組織領導
縣政府高度重視危房改造工程。為切實加強對全縣危房改造工作的領導,確保于12月底前全部完成C、D級危房改造任務,縣成立由縣長任組長,分管教育、建設工作的副縣長為副組長,縣教育、財政、發展改革、建設、規劃、國土資源、審計、監察等部門為成員的*縣農村義務教育學校危房改造工作領導小組,負責統籌協調和檢查監督。領導小組下設辦公室(設在縣教育局),由縣教育局負責人兼辦公室主任,具體負責日常工作。領導小組實行成員單位聯席會議制度,定期或不定期召開會議研究危房改造工作,危改學校項目規劃、立項、設計、招投標、報建、質監由各成員單位按職能進行分類指導并協助辦理有關手續。
各鎮、各有關部門要樹立大局意識和全局觀念,統一思想認識,明確目標任務要求,各司其職,各負其責,通力協作,全力推進學校危房改造工作。縣教育行政部門負責危房改造工作的組織實施,縣財政部門負責落實和監管危房改造資金,保證資金及時足額撥付和使用安全。縣監察、工程質量監督等部門要切實采取措施,加強對危房改造資金和工程質量的監督。
五、責任追究
對未按《廣東省農村義務教育學校危房改造責任書》要求按時保質完成全部危房改造工作,或工作不力、管理不嚴、違規操作造成安全等責任事故和重大安全隱患,人為因素影響項目進度和延遲工期的,對擠占、挪用、截留、滯留專項資金或弄虛作假、套取省危房改造專項資金,以及產生新教育負債的,必須嚴肅查處,依法依規追究相關人員和負責人的責任。