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根據省政府辦公廳《關于進一步加強管理促進我省出租汽車行業健康發展的通知》（川辦函〔*〕289號）精神，針對我市出租汽車行業出現的問題、出租汽車違法違章及不文明行車行為。為建立良好的行車秩序，有效抑制交通違法行為和事故的發生，努力營造安全、暢通、和諧的交通環境，促進我市出租汽車行業健康發展，確保社會穩定，決定在全市范圍內開展出租汽車行業專項整治行動。為確保專項整治行動取得實效，特制訂本方案。

一、指導思想

以科學發展觀和“促進經濟發展，構建和諧社會”為指導，以“保安全、促暢通、講文明”為目標，采取強化源頭管理、強化宣傳教育、強化秩序規范、強化嚴格執法等有效措施，為人民群眾提供安全、優質、文明的出租汽車客運服務。

二、整治目標

以實現全市出租汽車交通秩序良好和交通違法現象明顯減少，交通事故數量明顯下降，相關從業人員文明駕車、遵章守法意識得到加強，服務質量、職業道德、衛生狀況明顯提高，廣大群眾滿意度提高為目標。

三、組織機構

成立*市出租汽車行業專項整治行動協調領導組（與市打擊非法營運專項整治行動協調領導組兩塊牌子，一套班子），其主要職責是：負責全市出租汽車行業專項整治行動的組織領導、指揮協調，研究和處理全市出租汽車行業專項整治工作中出現的重大問題。協調領導組下設辦公室、督導組、宣傳組、綜合執法組。

（一）辦公室設在市運管處。其主要職責是：具體負責督辦市出租汽車行業專項整治行動協調領導組的安排部署，負責處理領導組的日常事務，收集整理相關信息，協調、檢查各區縣專項整治工作，完成協調領導組交辦的其他工作。

（二）督導組由市監察局牽頭負責。其主要職責是：負責全市出租汽車行業專項整治工作的督察工作；加強對出租汽車行業專項整治行動的過程和行動的督導，確保依法行政；查處徇私枉法、濫用職權和以權謀私等違規違紀行為。

（三）宣傳組由市政府新聞辦負責。負責全市出租汽車行業專項整治行動的宣傳，引導輿論導向，形成良好的社會氛圍。

（四）綜合執法組由市交通運管、公安交警牽頭負責。由市公安局交警支隊、市運管處等單位抽派人員組成。其主要職責是：按照協調領導組的安排，對*主城區的出租汽車進行專項整治，協調各區縣的綜合執法行動。

協調領導組所屬辦公室、督導組、宣傳組和綜合執法組要根據本方案的總體要求，制訂具體工作方案予以實施。其他成員單位和市級相關部門，按照各自的職能積極支持和配合出租汽車行業專項整治行動。

各區縣要按屬地管理原則成立相應的領導機構和工作機構，制訂出租汽車行業專項整治的工作方案和應急處置預案，實施本區縣境內的出租汽車行業專項整治行動。

四、綜合整治

（一）公安交警部門重點整治出租汽車超速行駛、亂停亂靠、違反交通標志標線信號燈、不避讓警衛車隊、亂鳴喇叭、不按規定掉頭、行經人行橫道不避讓行人、違法超車等突出交通違法行為；劃定主城區出租汽車的主要停靠區域和旅客上下點。

（二）交通運管部門要加強企業內部和出租汽車駕駛員的源頭安全和經營行為的監管。加大出租汽車駕駛員安全生產、職業道德、服務質量的培訓，在專項整治行動期間要開展全市出租汽車駕駛員集中教育培訓工作。整治出租汽車經營不規范行為，嚴查無合法證照、證照不全、駕駛員從業資格不符，在長途客運站點、公交車站、機場強行攬客、拒載、拼載和違反運價規定騙客、宰客等違法、違章經營行為；查處出租汽車異地經營行為。

督促出租汽車企業加強對出租汽車車輛衛生狀況的監管，要求每輛出租汽車必須符合出租汽車車容車貌達標條件，出租汽車座套要將實行統一清洗、更換。

制定《*市出租汽車駕駛員服務質量信譽考核試行辦法》和《*市出租汽車客運企業質量信譽考核試行辦法》。采用IC卡計分考核的方式，對駕駛員服務質量、職業道德、違法行為、社會責任等多方面進行考核，建立駕駛員的“進、退”和“獎、懲”機制，保障駕駛員的合法權益。

（三）市公安局出租汽車警務工作站重點針對出租汽車行業發生的治安、刑事案件加大查處力度，嚴厲打擊危害出租汽車從業人員人身安全的違法行為。

（四）市勞動保障局重點督促出租汽車企業嚴格執行勞動法律法規規定，理順出租汽車駕駛員勞動用工關系。

（五）*質監局重點做好出租汽車氣瓶、計價器的安裝、調校、維修、審驗工作，針對擅自調整計價器等行為進行整治。

（六）市物價局重點監管出租汽車行業各類收費行為，杜絕亂收費現象發生。

各部門既要分工負責，又要協調配合，共同做好出租汽車行業專項整治工作。

五、工作步驟

專項整治行動從2009年3月1日起至2009年6月30日止，為期4個月，分宣傳動員、集中整治和建立長效機制三個階段。

（一）宣傳動員階段（2009年3月1—31日）。擬定宣傳提綱，廣泛開展宣傳。由交通運管部門組織全部出租汽車公司負責人及業主參加動員部署大會，力求逐車教育到位。組織宣傳力量深入各出租汽車公司，發放宣傳資料，加大對出租汽車從業人員的教育和管理。新聞辦組織媒體通過各種形式，加強對整治工作的現場跟蹤報道，針對出租汽車服務質量、行車秩序和行車安全問題進行廣泛宣傳，加強正反典型報道，做到每周宣傳一次以上。

（二）集中整治階段（2009年4月1日—6月15日）。對各轄區重點區域、重點路段、重點問題進行集中查處、綜合整治。

（三）建立長效機制，鞏固成效階段（2009年6月16—30日）。各區縣和市級相關部門，根據專項整治中發現的問題，按照規范出租汽車秩序、改善出租汽車衛生狀況、提高出租汽車服務質量、完善出租汽車保障體系的要求，在廣泛征求意見的基礎上制定出臺《*市出租汽車駕駛員服務質量信譽考核試行辦法》和《*市出租汽車客運企業質量信譽考核試行辦法》，建立健全綜合管理的長效機制。

六、工作要求

（一）提高認識、統一思想

各區縣政府和市級各相關職能部門，要充分認識出租汽車行業專項整治工作的重要性，切實增強開展專項行動的責任感和緊迫感，把出租汽車行業專項整治工作作為落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會、維護人民群眾的根本利益、確保出租汽車行業運輸安全和穩定的一項重要措施，切實抓出成效。

（二）加強領導、落實責任

各區縣人民政府是此次專項整治行動的工作主體和責任主體。要高度重視，切實加強領導，建立相應的領導機構和工作機構，成立綜合執法隊伍，按照屬地管理的原則，制訂好工作方案和維穩預案，明確任務，落實責任，精心組織實施。

（三）依法行政、文明執法

各級政府和有關部門在出租汽車行業專項整治工作中要根據本地出租汽車行業實際情況，注重工作方式方法，講究規范執法，確實做到教育與處罰相結合，文明執法，確保證據合法有效，為嚴格執法提供基礎。

（四）提供經費保障、嚴格管理

出租汽車行業專項整治行動所需辦公經費由市和各區、縣政府按財政分級管理原則予以保障。專項整治行動罰沒款統一使用財政罰沒收據，嚴格實行收支兩條線管理，不得挪作他用。