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為了貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》和市委、市政府《關于進一步促進農民增加收入的決定》精神，做大做強*核桃產業，促進全市農民增加收入，結合我市實際，特制定*核桃產業五年（2009-20*）發展實施方案。

一、*核桃發展的現狀和前景

（一）產業現狀。核桃是經濟價值很高的木本油料樹種，具有補大腦、助美顏、抗衰老、益心臟、治失眠等食用和藥用價值，是人民群眾消費比重最大的堅果品種。*核桃已有2000多年的栽培歷史。截止20*年底，全市核桃發展到145萬畝、2900萬株，其中良種27萬畝，年總產2031.9萬公斤，農民人均核桃收入146元，戶均500多元。但同時也存在著“四低一小”問題，即核桃單產低、良種化水平低、科管水平低、經濟效益低、總體規模小，必須進一步加大力度，推進我市核桃產業化發展。

（二）發展機遇。從市場前景看，國內、國際市場對核桃及其加工產品需求與日俱增，市場價格節節攀升，20*-20*年均漲幅將在10%左右，市場開發前景十分廣闊。從政策環境看，國家科技部、林業局批準的良種繁育和基地建設項目先后落戶我市，核桃產業被省發改委列入鞏固退耕還林后續產業重點扶持，省林業廳就支持*核桃產業突破發展制定出臺了十項扶持措施，西北農林科技大學在我市建立了核桃試驗示范站。我市核桃產業發展正面臨著前所未有的良好機遇。從產業地位看，發展核桃產業是加快我市經濟發展、增加農民收入、加快綠化步伐的重要舉措，對推動社會主義新農村建設具有重要意義。我們一定要抓住機遇，乘勢而上，努力把*核桃產業做大做強。

二、總體思路和發展目標

（一）總體思路。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的*精神，全面落實科學發展觀，堅持生態建設產業化、產業發展生態化的理念，結合全市深化集體林權制度改革，以增加農民收入、促進社會主義新農村建設為目標，以體制創新、政策創新、科技創新為動力，以市場為導向，以迅速擴大核桃良種園規模為重點，實施規模化栽植，標準化管理，集約化經營，推動核桃產業快速健康發展，為推動全市農村經濟持續快速增長奠定堅實的產業發展基礎。

（二）目標任務。從2009年開始到20*年，全市建成75萬畝優質高效核桃基地，其中新建優質高效良種示范園10萬畝，改造核桃低效林50萬畝，“四旁”核桃林帶網栽植*萬畝；標準化管理良種示范園25萬畝。使全市核桃總面積發展到170萬畝，其中良種基地面積達到87萬畝，占總面積的50%（見附表）。五年后，核桃產量由現在的2萬噸增加到3萬噸，年加工能力達到1萬噸，核桃及其產品總產值達到6億元，農民人均核桃收入達到300元，戶均核桃收入達到1000元，使核桃真正成為全市農村經濟發展和農民增收的主導產業。

三、工作重點

（一）優化產業發展布局。按照“因地制宜、實地適樹、統籌兼顧、科學規劃、合理布局、規模發展、優質高效”的原則規劃發展核桃。重點發展洛南、商州、山陽、丹鳳四縣區，同時抓好柞水、鎮安、商南三縣核桃發展，在全市形成洛河流域川塬丘陵區，丹江流域川道坡塬區，金錢河、銀花河流域淺山區，乾佑河、旬河流域河谷區四大核桃發展板塊。在種植方法上，大面積推廣良種嫁接苗栽植；在發展方式上，采取規模連片種植為主和零星分散種植（含四旁植樹）相結合；在主栽品種上，規模建園以遼核、香玲、中林三大早實品系為主，“四旁”栽植以西洛1、3號晚實品種為主，實行區域化、規模化栽植，一個行政區或自然流域重點發展1-2個品種。

（二）擴大基地建設規模。在提升現有基地生產、管理水平的基礎上，進一步擴大基地規模。對良種園實施標準化生產管理，對實生栽植的進行大規模的嫁接改造。按照標準化、規范化、規模化、區域化的要求，每縣區每年抓好3000-5000畝標準化示范園建設。努力建成一批核桃村、核桃溝、核桃坡、核桃路和核桃科技示范園、核桃旅游觀光園、核桃產業示范大戶。

（三）完善良種繁育體系。重視和加強核桃良種繁育體系建設，在搞好良種采穗圃建設的同時，市、縣區要重點建設一批核桃良種繁育基地及配套設施，采用成熟的自控電熱溫床嫁接和圃地芽接技術方法，擴大核桃良種苗繁育規模，提高苗木繁育質量。積極開展核桃良種的選、引育工作，加大核桃良種選育、低效林改造、主要適用技術推廣、產品綜合開發、標準化生產等課題研發力度，開展核桃綜合配套科管技術攻關，探索簡便易行的病蟲害防治新方法，強力推進核桃樹整形修剪和配方施肥，積極推廣間作套種等豐產栽培新技術，確保核桃豐產增收。

（四）加強龍頭企業建設。采取外引內聯、重組、兼并、收購、股份合作等形式，培育一些大規模、高起點、外向型、具有較強牽動力的龍頭企業。力爭在3-5年內，形成加工產值或銷售額上千萬元的核桃加工和經營型龍頭企業5戶，其中產值或銷售額超億元以上的1戶。實施*核桃產品名牌戰略，開發具有自主知識產權的專利產品和知名品牌。積極開展“*核桃”地理標志產品保護申報工作和綠色核桃產品生產認證、注冊，搞好“*核桃”地方品牌產品保護，提高*核桃的知名度。

（五）搞好市場體系建設。依托陜南農特產品物流中心，創建西北最大的核桃集散地和交易市場，引導更多的農產品營銷企業在西安及周邊地區設立銷售窗口，把*核桃產品逐步打入西安乃至全國大中城市的超市。支持發展專業合作組織，組建核桃產業協會，推動多種形式的聯合與合作，充分發揮產業協會協調、指導和服務的主體作用，不斷提高核桃產業化經營水平。市政府決定從2009年起，每年10月9日舉辦*核桃節，利用核桃節、楊凌農高會等平臺，宣傳推介*核桃產品。加強核桃質量監督執法，規范核桃市場秩序，嚴厲打擊摻雜使假、以次充好、混等混級等違法行為，一經發現堅決封存銷毀，保護*核桃品牌形象。

四、工作措施

（一）加強組織領導。市、縣區政府要成立由主要領導任組長，發改委、財政、扶貧、林業、農業等部門主要負責同志為成員的核桃產業發展領導小組，具體負責審定總體規劃設計方案和年度實施計劃，安排部署產業發展工作，制定有關政策，籌措建設資金，協調解決產業發展中的重大問題。要把核桃產業發展主要目標納入縣區和相關部門年度責任考核范疇，層層簽訂目標責任書，做到任務、責任、措施落實到位。要實行領導抓點示范制度，市上抓好四大核桃發展板塊示范區，每個縣區抓好3-5個標準化示范鄉鎮，每個基地鄉鎮抓好2-3個標準化示范專業村。要強化督促檢查，嚴格獎懲兌現，確保各項工作落實。

（二）落實優惠政策。鼓勵干部職工、部門和單位與村、組、戶聯合開發核桃產業；鼓勵和支持個體私營企業參與核桃產業化發展；鼓勵市內企業強強聯合，在全市培育1-2個帶動能力強的龍頭企業集團，對龍頭企業在土地出讓、工商登記、融資信貸等方面給予優惠，并實行掛牌保護；在重點生態工程中，優先安排核桃種植，扶持農戶發展核桃；鼓勵干部職工和單位結對幫扶貧困戶重點發展核桃。對在核桃產業發展中做出優異成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

（三）強化資金保障。千方百計籌措核桃產業發展資金，在積極爭取國家項目扶持、招商引資、群眾自籌的基礎上，退耕還林、小流域治理、農業綜合開發、扶貧開發、生態環境建設等項目資金要向核桃產業發展傾斜。要充分利用國家對龍頭企業在生產貸款上的優惠政策，積極增加對企業的流動資金貸款。積極爭取陜南突破發展項目資金，市、縣區財政每年至少各拿出100萬元設立核桃產業發展基金，專門用于核桃產業發展。