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為了有效的開展20*年地質災害防治工作，確保人民群眾生命財產安全，最大限度地減少地質災害造成的損失，根據國務院《地質災害防治條例》和《*縣地質災害防治規劃（20*-20*年）》，結合我縣地質災害分布、發育規律、主要引發因素和危害程度，特編制本防治方案。

一、地質災害防治指導思想及原則

（一）指導思想

我縣的地質災害防治指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行《地質災害防治條例》，堅持“以人為本”的宗旨，動員全社會的力量，以汛期地質災害防治和突發性地質災害防治為重點，以群測群防為主要手段，以搬遷避讓為主要方式，工程、生物等治理措施為輔助，全面部署地質災害防治工作，最大限度避免和減輕突發性、群發性地質災害造成人員傷亡和財產損失，維護人民生命財產安全，保持社會穩定，促進全縣經濟、社會、環境的全面和諧發展。

（二）基本原則

1、“以人為本”的原則。

2、“預防為主，避讓與治理相結合”的原則。

3、從實際出發，因地制宜，講究實效，地質環境條件不同的地段防治重點各有側重的原則。

4、統籌規劃、突出重點、量力而行，分階段實施的原則。

5、各級政府對轄區內地質災害防治負總責的原則。

6、人為誘發的地質災害，采取“誰誘發誰治理”；自然形成的地質災害，“誰受益誰出資”；對可能誘發地質災害發生的項目，實行“誰開發誰保護”的原則。

7、對當前不宜進行治理或暫時不能治理的重大隱患點，應建立由專業技術人員為主及專家指導的儀器監測專業網絡；對分散的一般隱患點，建立以簡易監測為主，結合宏觀地面變形觀測的群測網點。

8、防治措施“最優化”的原則。

9、經濟建設與地質環境保護協調發展的原則。

二、基本情況

*縣地勢呈南高北低，地勢起伏較大、溝壑縱橫，地貌分區明顯，類型復雜多樣，是我省地質災害多發區之一。根據20*年我縣地質災害補充區劃調查查明，全縣有危及人民生命財產安全的地質災害點共71處，涉及8個鄉鎮，其中滑坡16處、崩塌52處、泥石流3處。分布規律具有明顯的地域特點，北部關中平原地勢平坦，為地質災害非易發區；中西部為黃土臺塬區，由于黃土體土質松散，極易裂解，因此多發育有以崩塌為主的地質災害，且較為頻繁；南部秦嶺山區坡陡溝深，溝壑縱橫，地質構造極其復雜，新構造運動強烈，深大斷裂構造發育，巖石破碎，松散堆積層廣布，地質環境十分脆弱，為縣境內地質災害高發區之一。

（一）地質災害點的鄉鎮分布

由于地質環境、人口密度、人類工程活動等因素的差異，導致各鄉鎮地質災害點分布、類型、數量均不相同。全縣71處地質災害隱患點分布在8個鄉鎮，其中金惠鄉崩塌7處、滑坡2處；瓜坡鎮崩塌10處；大明鎮崩塌18處、滑坡2處；高塘鎮崩塌11處、滑坡2處；東陽鄉崩塌4處、滑坡2處；金堆鎮崩塌2處、滑坡4處、泥石流隱患3處；柳枝鎮滑坡2處；蓮花寺鎮滑坡2處；。

（二）地質災害的地域分布

我縣地質災害隱患點主要集中在黃土塬區，其次為南部山區。受*縣地形地貌，地質構造的明顯變化及人類工程活動的影響，中西部黃土塬區的崩塌，滑坡較為發育，南部山區因工程活動引起的泥石流隱患較多，崩塌、滑坡也有發育。

1、中西部塬區分布區域

我縣中西部的黃土塬區多發育有崩塌、滑坡。總計個數達60處，占*縣地質災害點的84.5%，其形成原因是多方面的，主要原因是群眾建房時選址不當，削坡擴大宅基，造成邊坡直立失穩，加之緊靠災害點，因而受地質災害威脅性極大，是地質災害防治重點區域。

2、南部山區分布區域

我縣南部山區的地質災害隱患形成的主要原因是：礦業開發活動加大，廢棄物的堆放量日益增多也形成了地質災害隱患；使泥石流隱患多有發育，這是南部山區主要的災害類型。崩塌.滑坡.泥石流個數11處，占全縣地質災害隱患點的*.5%，是我縣相關礦山企業在汛期防治的重點區域。

（三）地質災害的發育特征

根據調查對確立的71處地質災害隱患點的分析研究，總結出我縣地質災害有以下特征：

1、區域性

我縣的地質災害具有一定的區域性，其受到巖性和地貌等條件的制約，災害點主要分布在黃土塬區，部分發育在山前洪積扇區域。

2、突發性

地質災害具有一定的突發性，地質災害體出現的變形特征，往往在強降雨過程或者其他激烈的構造活動誘發下，很容易引起地質災害的發生。

3、群發性

地質災害的群發性主要表現在兩個方面，一是空間上，受地質環境的影響，越是地質環境脆弱的地區，地質災害的發育越是集中。二是時間上，我縣多數的地質災害發生在汛期連續、強降雨時期。

4、周期性

周期性表現在兩個方面，首先表現在暴雨、連陰雨較多的月份，地質災害發生的頻次較多；其次是表現在同一年中的陰雨季節和冬春交替時節。

三、地質災害的威脅對象和范圍

全縣71處地質災害隱患點分布于8個鄉鎮39個行政村，目前威脅著763戶、3450人、2504間房屋，潛在經濟損失預估計7574.1萬元。

四、地質災害重點防范期的工作任務

根據我縣的氣候特征，確定5——10月份為地質災害重點防范期，其工作任務如下：

（一）成立機構。各有關鄉鎮政府要建立和完善地質災害防治領導機構，領導機構要下設搶險隊、治安保衛隊、醫療救護隊和辦公室，辦公室全面負責本行政區域內的地質災害防治日常工作。

（二）高度重視地質災害防治，精心組織實施汛前、汛后檢查工作。縣國土局牽頭負責，相關部門、鄉鎮具體實施，于六月上旬開展一次檢查工作，檢查各災害點的監測和變化情況，提出各自的應急防治措施。汛后再用一個月時間，對各災害點檢查一次，檢查汛期對地質災害點的影響程度，并將各災害點的監測資料反饋到縣地質災害防治領導小組辦公室。

（三）各有關鄉鎮要和地質災害防治工作領導小組簽定目標責任書。并與各區域隱患點監測責任人和監測人重新簽定目標責任書，明確各自工作崗位和職責，確保人民生命財產安全，平安度汛。

（四）堅持24小時值班制度，確保通訊暢通。在汛期來臨之前，要確定晝夜值班人員名單，制定值班制度，保證值班電話24小時暢通，做到人不離電話，值班有記錄，出現險情立即準確無誤的上報縣地質災害防治工作領導小組辦公室。（值班電話*

（五）公告地質災害隱患點，設置明顯警示牌。各有關鄉鎮人民政府在汛期來臨之前，將本行政區域內調查確定的地質災害隱患點予以公告，并在地質災害點的邊界設置明顯的警示牌，讓危險區內的居民，了解災點的位置，災情的大小，從而使危險區的居民從自身引起高度警惕，最大限度的減輕人員傷亡和財產損失。

（六）發放防災工作明白卡和避險明白卡。在汛期來臨之前，各有關鄉鎮政府要發放填寫防災明白卡，使受威脅群眾明白災害的類型、規模、誘發因素、威脅對象和監測人；各有關鄉鎮政府要將地質災害避險明白卡發至危險區內受威脅的群眾，使地質災害威脅區的群眾熟悉撤離路線、安置地點、預警信號，以防止處理突發性地質災害所造成的混亂，使救災工作安全、有序進行。

五、地質災害的動態監測和預防責任人

（一）地質災害的動態監測

建立村、鄉（鎮）、縣三級群測群防網絡，充分發揮群眾的聰明才智，結合當地的實際情況，加強對各個地質災害點的巡查和監測。確定監測責任人采用適當的監測方法對災體實施監測。

1、崩塌的監測方法

崩塌多發生在坡度較陡，高差較大的地方，監測難度比較大，在目前缺乏必要的儀器和技術的情況下，我們宜采用簡易的監測方法進行監測，該方法主要是，定期觀測崩塌體后緣和兩側出現拉張或剪切裂縫的多少和長度，以及陡崖下落土有無增多，前緣出水點，有無泥沙劇增等現象，可預測崩塌將在短期內發生。

2、滑坡的監測方法

根據滑坡形成的主要因素和特征，滑坡體的前緣、后緣及側緣都是監測的對象，滑坡變形時主要出現后緣拉裂、前緣膨脹、以水平位移為主的變形特征。因此，滑坡的監測方法宜采用前緣設樁法。即在滑體前緣挖坑，坑深挖至主滑面以下深度，將坑底整平抹水泥沙漿，并在坑底埋設觀測樁，在滑體上釘入另一個觀測樁，錘球綁在滑體樁頭的鐵釘上，以后定期觀測錘尖移動的軌道，即可得到不同時期的位移方向和位移量。

3、泥石流的監測方法

泥石流是由于暴雨作用產生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥沙、石塊，歷時短暫、來勢兇猛、破壞力極強的特殊洪流，也是山區特有的一種自然現象。針對泥石流的監測主要掌握好氣象信息，山區突降暴雨的預測情況，以及觀察好在降雨過程中的雨量變化和堆積物的形態變化。如有堆積物在水中滑移現象，就應當及時作出判斷和處理。

（二）預防責任人

各有關鄉鎮政府的鄉（鎮）長為本轄區地質災害預防責任人，對本行政區域內地質災害防治工作負總責。在地質災害防范期內，應當加強地質災害險情的巡回檢查、發現險情及時處理和上報，同時組織所屬村組群測群防，做好地質災害發生前兆的預報和自救工作。

六、地質災害點的治理

根據《*縣地質災害防治規劃（20*-20*年）》，按照“統籌規劃、重點突出、量力而行、分階段實施”的原則，結合我縣的實際情況，主要采用卸載削坡、砌護墻、修筑排水渠和種草、植樹等生物工程治理方案。

（一）工程防治措施

今年按照《*縣地質災害防治規劃（20*-20*年）》，擬治理5處崩塌災害點：大明鎮孫堡村孫堡組崩塌卸載工程、金惠鄉郝堡崩塌、東陽鄉東崖崩塌的卸載、瓜坡鎮馬泉崩塌的卸載以及高塘鎮北村二組后院崖體滲水坍塌現象等五處治理工程。在未實施工程治理前，由各災害點的監測人加強監測，定期觀察變化，遇到險情時，立即按照應急預案進行撤離。

（二）搬遷與避讓

根據《*縣地質災害防治規劃（20*-20*年）》各有關鄉鎮要統一協調，在防治經費十分有限的情況下搬遷避讓是一種有效的、經濟的預防性措施。搬遷避讓依據全縣現有地質災害和今后發現的地質災害隱患，并依據地質災害監測預警情況，綜合考慮優先搬遷受地質危害程度大、人口少、工程治理費用高的災害點，并按照輕重緩急、突出重點的原則，適時進行調整，最終通過異地搬遷避開地質災害威脅。把搬遷避讓與新農村建設、扶貧幫困結合起來，利用國債、以工代賑資金、扶貧幫困異地搬遷資金（“5+1”工程）和新農村建設規劃資金，爭取在規劃期內把35處威脅村民安全的地質災害隱患點搬遷避讓，對279戶、1*8人實施搬遷。各有關部門要大力協助、積極努力使群眾早日脫離地質災害的威脅。在實施搬遷工程前，由各災害點的監測人加強監測，定期觀察變化，遇有險情時，立即按照應急預案進行撤離、避讓。

七、地質災害的防治措施

（一）加強地質災害防治組織領導工作

建立強有力的領導機構，完善分級負責、部門分工合作機制，明確各自的工作職責，強化對地質災害防治工作的管理。

（二）加強對地質環境、地質災害的依法管理

各有關鄉鎮要制定本行政區域地質環境管理與地質災害防治措施，嚴格按照有關條例、規范進行地質環境管理與地質災害防治，以改善、保護地質環境，使地質災害防治走向法制化、規范化軌道。

（三）增強干部群眾的防災減災意識

借助媒體及采用各種形式向廣大群眾大力宣傳地質災害防治工作的重要意義，組織預防責任人、監測責任人學習《地質災害防治條例》和地質災害防治的基本知識和技能，使危險區內的群眾增強自身的防災意識，整體提高防災水平。

（四）充分認識地質災害防治工作的重要性

地質災害防治工作是事關人民生命和財產損失的一件大事，各有關鄉鎮、有關部門要充分認識開展這項工作的重要性，要將地質災害防治工作納入重要的議事日程，及時協調、解決地質災害防治工作中存在的問題，促進地質災害防治工作的順利開展。

（五）完善地質災害專業監測網絡建設

本著“以人為本”群專結合的原則，加強監測站、點的建設，努力提高監測技術水平，經常組織群測群防人員的學習培訓，掌握地質災害防治基礎知識和監測方法，不斷提高監測技術水平，逐步成立一支具有一定技術監測水平的專業監測隊伍。