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為了確保困難群眾的基本生活保障，促進社會和諧,根據(jù)安徽省民政廳《關(guān)于認真做好農(nóng)村低保擴面工作的通知》（民保函[*]11號）文件精神和內(nèi)部明傳《關(guān)于切實做好農(nóng)村低保擴面工作的緊急通知》（皖民電[*]38號）要求，決定對農(nóng)村低保工作實施提標擴面，低保標準由*年的每人每年683元，提高到860元；覆蓋面由*年的占全縣農(nóng)業(yè)人口的2.25%提高到3.4%；人均補差額由*年的年人均380元提高到437元。為切實做好這項工作，特制定如下實施方案:

一、工作方法

先擴面，后提標。這次提標擴面是低保標準從683元提高到860元之后產(chǎn)生出來的人員和補差額。人數(shù)是省民政廳根據(jù)省統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊按照860元以下人口占總?cè)丝诘谋壤郎y算出來。縣局將省分配的新增指標按照原低保對象覆蓋比率和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際困難狀況，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再根據(jù)上述方法分解到村。由村委會摸底調(diào)查、評議上報。原已審批享受的低保對象原則上不動，個別微調(diào)。A類標準按每人每年860元全額享受；B類標準按每人每年657元執(zhí)行；C類標準按每人每年417元執(zhí)行；D類標準按每人每年377元執(zhí)行；新增低保對象一律納為第5類，標準按每人每年177元執(zhí)行。

保障范圍，家庭收入核算項目，保障資金的管理和發(fā)放，申請審核審批程序，仍按照《*縣農(nóng)村居民最底生活保障工作實施細則》固民字[*]18號文件執(zhí)行。

二、時間步驟

1、2月13日至2月20日，為宣傳動員、分解指標階段；

2、2月20日至2月25日，為摸底調(diào)查階段；

3、2月25日至3月20日，為個人申請、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批階段。3月10日之前村級評議、公示結(jié)束，填表上報；3月15日之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核結(jié)束，打印花名冊、制作光盤、匯總上報；3月20日之前，縣民政局審批并公示結(jié)束。

4、3月20日至3月25日，為打卡發(fā)放階段，資金落實到戶；

5、3月15日至3月25日，各地對農(nóng)村低保擴面工作進行總結(jié)，3月25日之前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將總結(jié)書面報送縣低保局。3月30日之前，縣低保局以書面形式報告我縣農(nóng)村低保提標擴面工作情況，樹立典型，推廣經(jīng)驗。

三、具體要求

此次農(nóng)村低保擴面對象主要考慮兩個方面因素，一是經(jīng)各級民政部門多次調(diào)查摸底掌握到的家庭年人均收入低于860元的貧困家庭；二是因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧的受災(zāi)家庭。要嚴格申請、民主評議、審核、審批程序，堅持張榜公示，做到情況摸清、對象保準。根據(jù)實際，修訂后即將公布的《安徽省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》規(guī)定，民主評議可通過村民代表大會或村兩委擴大會議吸取不少于3至5名村民代表參加的方式進行。

1、高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把提標擴面與當前除雪抗災(zāi)有機結(jié)合起來，作為“保生活、保生產(chǎn)”的重要措施，抓緊抓好。要站在全局和講政治的高度，增強做好農(nóng)村低保工作的緊迫感和使命感，提高工作自覺性。

2、嚴格程序。按照個人申請、村民代表評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批的申請審批程序，嚴格審核，逐級把關(guān)。重點把好村民代表評議關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核關(guān)。村民代表評議不得流于形式，要廣開言路，充分醞釀，評議結(jié)果要張榜公布。確保評議公平、公正，評議結(jié)果真實準確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核要重質(zhì)量、重效果，一審村級評議有沒有落實、有沒有進行張榜公布，二審是否確保重點，杜絕撒胡椒面。

3、完善手續(xù)。《個人申請》、《承諾書》、《入戶調(diào)查表》、《申請審批表》、《身份證》、《戶口本》等各項證明資料齊全。時間順序?qū)?yīng)，邏輯關(guān)系符合。家庭收入、享受待遇、等級類別、低保標準要對應(yīng)相符。村級調(diào)查意見要注明困難原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見要有分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。《享受待遇批準通知書》要發(fā)放到戶。評議記錄、公示清樣要存檔。

4、明確責(zé)任。農(nóng)村低保工作是民生工程、民心工程，要落實民生工程“一把手”負總責(zé)的工作責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實。要建立健全分級負責(zé)制，一級對一級負責(zé)，層層抓落實。精心組織、強化領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村低保提標擴面工作按時保質(zhì)保量完成。