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根據市計生委《*年人口與計劃生育系統民主評議行風工作實施意見》及榕計生委[*]11號文要求，結合我區近幾年來民主評議作風工作實際，現提出以下實施意見：

一、指導思想

深入貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，認真學習領會同志在中央紀委第三次全體會上的重要講話精神，大力弘揚求真力實精神，大興求真務實之風，進一步加強和改進計劃生育系統的作風，樹立行業新風。圍繞人民群眾反映的熱點、難點、重點問題，為民辦實事、辦好事、辦成事。嚴格依法行政，提高服務質量，使人口計生系統的作風建設取得新成效。

二、評議范圍

（一）參加社會評議的范圍：鄉（鎮、街道）、區計劃生育行政管理部門和技術服務機構。

（二）計生部門下級評議上級的范圍：區計劃生育行政管理部門。

三、評議內容

（一）計劃生育行政管理部門評議內容：

區計生局評議內容：

1、行業行風建設納入目標責任制管理考核、檢查、評比、總結的重要內容，領導機構和責任人明確，責任、措施落實。

2、依法行政，文明執法，嚴格依法辦事，認真維護育齡群眾合法權益。嚴格執行《社會撫養費征收管理辦法》。無執法不嚴、辦事不公、服務意識不強、辦事效率不高和亂收費、亂罰款、亂攤派，無違反“七個不準”的行為。

3、規章制度健全，辦事程序規范。政（財）務公開，辦事程序、依據、結果和收費標準等公布上墻。

4、群眾舉報、投訴渠道暢通，對群眾舉報、投訴的問題及時認真處理。

5、工作環境整潔，文件、資料、檔案管理有序。

6、遵紀守法，遵守職業道德，廉潔奉公。

7、堅持求真務實，說實話、辦實事、務實效，無弄虛作假、突擊應付檢查、欺上瞞下行為。

對鄉鎮（街道）計生辦的評議在上述內容基礎上具體為：

1、認真履行工作職責，辦理計生手續按照文明窗口“五個一”（一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯開水、一到即辦）要求落實，做到“四優一滿意”（環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀和群眾滿意）。

2、依法行政，文明執法，嚴格依法辦事，認真維護育齡群眾合法權益。無濫用職權、執法不公和工作方法簡章粗暴，無擅自放寬政策、包庇袒護、徇私舞弊，違反“七個不準”的行動。

3、堅持求真務實，說實話、辦實事、務實效，無弄虛作假、欺上瞞下，無亂收費、亂罰款、亂攤派和搭車收費。

4、有無借發證或動員群眾落實節育措施和“雙查”時吃、拿、卡、要和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。

5、黨員干部違反計生政策處理到位，黨員干部包庇親屬違反計生現象得到制止。

（二）計劃生育技術服務機構評議內容：

1、各項規章制度健全，管理規范。

2、工作人員舉止文明，著裝整潔，佩卡上崗，作風優良。

3、技術服務人員精通業務，態度熱情，嚴格遵守操作規程，嚴格執行《常用計劃生育技術常規》。

4、免費服務項目、自費項目收費標準公開，有償服務項目堅持群眾自愿的原則，無亂收費現象。

5、服務環境衛生、整潔，秩序井然，做到“四優一滿意”（環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀和群眾滿意）。

6、遵守職業道德，廉潔守紀，不以權謀私，不接受任何形式的禮品、禮金。

四、評議方法

（一）評議采取上下聯動、內外結合、面向社會、群眾參與，公開評議與代表暗訪相結合，自查自評與檢查抽評相結合的辦法進行。

（二）制定、發放調查表，對被評議單位的干部職工和計劃生育服務對象進行問卷調查，調查表采取現場發放、無記名填寫回收、征求意見的辦法。

（三）在評議過程中，評議組或抽查組將隨機抽取部分被評議單位，采取聽匯報，查看有關記錄，分別召開被評議單位干部職工座談會、計劃生育服務對象座談會和入戶訪問等形式，了解評議活動進展情況。

（四）參加評議人員主要是被評議單位的工作人員和服務對象及當地相關部門、人大代表、政協委員中聘請的代表。

五、評議步驟

（一）宣傳發動、自查自糾階段（4月10日至6月30日）

區鄉兩級要制定評議活動的實施意見，進行動員部署，組織實施。在原來宣傳發動的基礎上，進一步明確民主評議行風的目的、意義和內容，層層進行組織發動，形成良好的社會輿論氛圍。各級還要深入開展宗旨教育、國情教育、人口理論教育、法紀教育、計劃生育職業道德和優良傳統教育，引導廣大計生干部不斷增強求真務實、轉變作風的自覺性，樹立科學的發展觀、正確的政績觀和人口安全觀，堅持黨的群眾路線，以高度負責的精神，持之以恒開展民主評議行風活動，做到常抓常新，不斷改進工作作風和提升工作水平。在原有開展民主評議行風“回頭看”的基礎上，對照評議內容主動查找自身存在的問題和不足開展評議活動。

（二）落實整改階段（7月1日至10月30日）

各級計生部門要按照“誰主管、誰負責”和“管行為必須管行風”的原則，通過民主評議行風代表、召開座談會、明察暗訪、社會問卷調查、征求意見、自查自糾等形式，對了解到的意見和問題，進行梳理、分類、分級落實到人，抓好整改。特別是針對目前基層存在的：“四不三亂四行為”（執法不嚴、辦事不公、服務意識不強、辦事效率不高和亂收費、亂罰款、亂攤派以及違反“七個不準”的侵權行為，不嚴格執行《社會撫養費征收管理辦法》行為，技術服務水平低行為，弄虛作假、虛報瞞報、突擊應付行為）；社會撫養費征收程序不夠規范，標準執行不統一；有的地方隨意放寬政策，默許計劃外生育“放水養魚”現象；各級計生部門，結合實際，對照存在的問題，制定切實可行的整改措施，認真進行整改，逐條逐項地抓好落實，做到事事有著落，件件有回音，讓人民群眾滿意，確保民主評議行風工作的質量和效果。市計生委將組織對整改落實進行情況督查。

（三）評議、檢查階段（11月1日至12月31日）

堅持開展“下評上”活動，組織計生干部評議上級計生部門的作風，逐步進行評議。評議表由省計生委統一設計印發，區級發收，市計生委監察室匯總，并組織有關人員，按照計劃生育系統民主評議行業作風工作實施方案的范圍和內容，對各鄉鎮、街道開展民主評議行風工作情況進行檢查、總結、評議。