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根據省紀委十屆三次全會、市紀委十屆四次全會和區紀委十屆四次全會的部署，今年我區將對國土資源系統、建設系統、工商系統和安全生產監管系統開展民主評議政風行風活動。為確保評議活動健康有序開展，根據省糾風辦《關于印發〈*省民主評議行風工作暫行規定〉的通知》（*糾風辦發〔20*〕2號）和《關于做好2009年民主評議政風行風工作的通知》（*糾辦明電〔2009〕2號）精神，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和*重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實省紀委十屆三次全會、市紀委十屆四次全會、區紀委十屆四次全會和全省糾風工作會議精神，按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”和條塊結合的原則，進一步解放思想，堅持改革創新，緊緊圍繞各參評系統改革與發展的任務，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實維護人民群眾的根本利益，推動各部門和行業轉變作風，依法行政，提高效能，樹立“為民、務實、清廉、高效”的政府形象，為加快推進我區經濟社會發展做出積極貢獻。

二、組織領導

（一）機構設置

為切實加強2009年我區民主評議政風行風工作的組織領導，成立佛山市高明區民主評議政風行風工作領導小組（以下簡稱區行評領導小組），組成人員如下：

組長：*

政風行風評議工作在區委、區政府的領導下進行，由區行評領導小組統一組織，日常工作由區糾風辦具體負責，區各參評單位積極配合。

區行評領導小組主要負責我區政風行風評議工作的籌劃部署；組建區政風行風評議團（以下簡稱區行評團），并指導其開展工作；檢查被評議單位行評實施情況，督促落實整改；對政風行風評議工作中的重大問題作出決策。

區糾風辦在區行評領導小組的領導下，具體組織協調和指導區行評團、被評議單位開展民主評議政風行風工作；負責日常事務及領導小組交辦的其他工作。

被評議單位要成立政風行風自查自評領導小組（以下簡稱自評領導小組）。自評領導小組主要是制定政風行風自查自評工作方案，認真抓好自查自評工作的落實。自評領導小組成員名單以及政風行風自查自評工作方案，要在5月11日前報區糾風辦（聯系電話：*）。

（二）組建區行評團

區行評領導小組根據有關要求，從人大代表、政協委員、派人士、特邀監察員、新聞工作者和各階層群眾中聘請評議代表，組成行風評議團。行風評議團在區行評領導小組的領導下，對照評議的內容和要求，結合被評議單位的特點，通過聽取情況、實地考察、問卷調查、直接調查、明察暗訪、網上調查、受理舉報投訴、召開各界人士座談會等方式，如實收集群眾意見和建議，綜合匯總評議情況，研究確定滿意度，總結歸納社會各界意見并形成評議報告；召開民主評議會議，與被評議單位進行面對面的集中評議；同時跟蹤檢查被評議單位的政風行風整改工作情況，并負責組織開展明年的政風行風評議“回頭查”工作。

三、評議范圍

（一）國土資源系統

區級組織評議市國土資源局高明分局機關和直屬單位，重點評議執法監察股（隊）、土地利用與規劃股、土地市場管理股、測繪地礦管理股、地籍管理股、區土地登記事務所、區國土資源信息中心、區土地開發整理儲備中心、區測繪隊及國土所等部門。

（二）建設系統

區級組織評議區建設局機關和直屬單位，重點評議建筑工程管理股、房屋產權管理股、住房建設管理股、公用事業管理股、城市管理股、企業資質管理股、園林綠化管理股等部門。

（三）工商行政管理系統

區級組織評議區工商行政管理局機關、直屬單位和工商所，重點評議登記注冊股、商標廣告管理股、經檢大隊及工商所等部門。

（四）安全生產監督管理系統

區級組織評議區安全生產監督管理局機關，重點評議綜合監督管理股、危險化學品管理股、執法監察大隊等部門。

（五）對區文化和新聞出版系統進行“回頭看”檢查驗收。

四、評議內容

（一）貫徹落實黨中央、國務院和省、市、區黨委、政府有關黨風廉政建設、政風行風建設以及責任制落實情況。

（二）履行工作職責、依法行政、公正執法，貫徹執行黨和政府路線、方針政策情況。

（三）推行政務公開、提高辦事效率和服務水平，為經濟建設服務，優化發展環境，全心全意為人民服務的情況。

（四）單位自身建設，干部、職工隊伍敬業精神、廉潔從政、工作作風情況。

（五）人民群眾反映的突出問題處理情況。

五、方法步驟

政風行風評議活動安排在5月-11月，分步驟、按計劃組織實施，共分4個階段，被評議單位和行評團的各項工作穿插進行，相互依托、相互促進、相互監督，確保效果。

（一）宣傳發動階段（5月）

成立區行評領導小組；組建區行評團；制定工作方案；召開行評團全體成員和被評議單位有關負責人會議，學習文件，部署任務，明確責任；被評議單位成立領導小組，制定工作方案，召開動員大會，采取多種形式，廣泛宣傳，發動群眾，拓寬和暢通信息渠道，積極營造民主評議政風行風工作的良好氛圍。

（二）自查調查階段（6月-7月）

1、被評議單位自查自評

被評議單位要以依法履行職責、公正執法、政務公開、辦事效率、服務態度、清正廉潔為重點，對照評議的內容，結合省主管部門的具體要求認真開展自查自評，在組織局機關內設科（室）和直屬單位自查自擺的同時，通過召開座談會、走訪服務對象、開展問卷調查、設立評議意見箱、電子郵箱、在部門網站開設專欄等形式，廣泛征求和收集社會各方面的意見，總結近年來本系統政風行風建設、業務建設等方面的主要做法和成效，并將查找出來的問題進行梳理，形成政風行風自查自評情況匯報，分別報區行評領導小組和區行評團。

各被評單位要重點做好兩項工作：一是組織、指導和督促本系統各單位，尤其是直屬單位和窗口單位開展民主評議政風行風工作；二是配合區行評團組織對被評議單位的明察暗訪，問卷調查，走訪座談，召開情況匯報會，反饋調查意見等。

2、區行評團調查

區行評團主要采取以下方法，全面掌握了解情況：

（1）聽取匯報。行評團成員聽取被評議部門自查自評情況匯報，查閱有關文件資料，詢問了解有關情況。

（2）座談調查。行評團分別有針對性地選擇與被評議單位工作聯系比較多的黨政機關、企事業單位、各鎮（街道）、監管和服務對象召開座談會，了解政風行風情況。

（3）明查暗訪。行評團的成員采取分組定點的辦法，到被評議單位的基層和窗口單位進行訪問、談話和發放調查問卷。

（4）開展問卷調查。向參加座談和走訪對象發放調查問卷，發函到各鎮（街道）、區直機關、企事業單位、社區居委，征求他們對被評議系統政風行風建設工作的評價意見。

（5）社會調查。向社會公布行評辦公電話，并依托行政投訴熱線和“883民生熱線”收集社會各界人士對被評議單位政風行風建設情況的意見和建議。

（6）網上調查。利用高明區政府網站和被評議單位的網站，開展網上調查。

通過以上活動，行評團成員將掌握的情況綜合分析，寫出書面材料交行評分團，行評分團認真匯總，形成《關于被評議單位政風行風建設主要問題的調查報告》，然后向被評議單位領導班子集體反饋，督促被評議單位開展整改。

（三）落實整改階段（8月-9月）

被評議單位針對查找出來的主要問題，研究制定整改方案，采取堅決有力措施，認真組織進行整改，形成正式的整改情況書面匯報材料報區行評團和糾風辦；凡是在整改階段仍未能落實整改的問題，被評議單位必須寫出專題報告。

（四）評議總結階段（10月-11月）

研究評定總體評價。行評團在開展分散與集中調查，查閱被評議單位自查自評報告和整改情況匯報材料的基礎上，綜合各方面民主評議政風行風的意見建議，對被評議單位政風行風情況作出總體評價，只作綜合評估，不排名次和評定檔次，形成《關于被評議單位政風行風評議情況的報告》，召開評議會議通報評議結果。報經區行評領導小組同意后，召開政風行風評議會議，由區行評團對被評議單位進行面對面的集中評議，并提出今后工作的意見和建議。被評議單位機關中層以上干部和直屬單位領導班子成員參加評議會議。

政風行風評議會議的程序是：

（1）被評議單位主要領導作前三個階段行評工作報告；

（2）區行評團對被評單位進行評議；

（3）政府分管領導講話；

（4）區行評領導小組組長講話。

評議結果向本級黨委和政府、人大常委會、紀委、組織人事部門以及上一級糾風辦、被評議部門的上級主管部門報告或通報，并向社會公開。

六、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導

開展民主評議政風行風評議工作，是貫徹落實科學發展觀的客觀要求，是加強政風行風建設，樹立部門、行業良好形象的重要舉措。被評議單位要切實加強組織領導，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，上下聯動，密切合作，建立高效、協調、暢通的政風行風評議工作機制；要認真制定工作方案，嚴格落實上級要求；加大宣傳教育力度，營造良好的輿論氛圍。區糾風辦抓好組織協調，總結過去開展政風行風評議的經驗，組織區行評團采取更有效的形式和方法開展評議工作。

（二）求真務實，確保評議實效

被評議單位要與新聞媒體密切配合，通過開設“熱線電話”、“政風行風信箱”、“政風行風網站”等形式，加強與人民群眾直接溝通，虛心接受群眾和媒體的評議；對群眾反映強烈的問題，要認真研究解決，對評議中發現的違法違紀線索，要及時請示報告，轉交有關部門調查處理。區行評團在評議活動中，要做到科學評議、民主評議、依法評議，努力在征求評議意見、作出總體評價等方面下功夫，全面準確地掌握被評議單位的政風行風建設狀況，找準被評議單位存在的突出問題，力求所做出的評價和提出的意見中肯、有針對性，確保評議結果的客觀公正，真正達到促進政風行風建設的目的。

（三）評建結合，突出工作重點

政風行風評議工作的目的是推進政風行風建設，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。因此，要把民主評議政風行風工作與深入學習實踐科學發展觀活動、“三促進一保持”活動、機關作風建設活動、紀律教育月活動、糾風專項治理和業務工作有機結合起來，堅持把對問題的整改工作貫穿于評議工作的全過程，做到邊查邊改、未評先改、以評促糾、糾建并舉，注重建立和完善各項規章制度。

（四）嚴格要求，堅持科學評議

行評團成員要嚴格遵守評議原則和紀律，做到科學評議、民主評議、依法評議，客觀公正地評價被評議單位的政風行風狀況，不得弄虛作假，不得借評議工作謀取私利。被評議單位有權對評議中出現的各種不良傾向和不當做法進行舉報和反映，對行評團成員進行監督。