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為認真做好今年全市農作物秸稈禁燒工作，進一步改善大氣環境質量，保障人民群眾身心健康，確保奧運會期間空氣環境質量，根據國家環保部、農業部《關于進一步加強秸稈禁燒工作的通知》（環發〔20*〕22號）精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以保護大氣環境、促進農民增收為目標，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合、全面防控與重點督查相結合、行政推動與技術服務相結合，因地制宜，綜合監管，全面實現秸稈禁燒工作目標。

二、工作目標

20*年6月1日至9月底前在全市范圍內全面禁燒秸稈，消除秸稈焚燒隱患，力爭禁燒期間，全市范圍內不燃一把火，不冒一處煙，不毀一棵樹，不發生因秸稈焚燒造成的安全事故，切實保障城鄉居民正常生產生活秩序。

三、工作步驟

（一）組織發動階段（5月20日至6月5日）。召開全市秸稈禁燒專題會議，制定禁燒方案，下發相關通知，印發秸稈禁燒宣傳材料，開展系列宣傳活動。縣、區政府與各鄉鎮、街道簽訂秸稈禁燒工作責任書，將目標、任務、職責落實到基層。各級政府及有關部門成立秸稈禁燒工作機構和督查組，縣區、鄉鎮和村組建秸稈禁燒滅火突出隊，制定工作制度，做到辦公地點、人員、車輛、器具、經費“五落實”，形成上下貫通、左右聯動、行動迅速、廣泛宣傳、運轉高效的工作運行機制。

（二）全面禁燒階段（6月5日—9月30日）。各級政府及有關部門和各督查組各負其責，進入實戰狀態，堅持24小時巡回檢查，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發生秸稈焚燒現象。從6月1日起，各縣、區每日15時前向市秸稈禁燒督查組辦公室（市環保局）報告禁燒工作情況。

（三）督促檢查階段（6月5日—9月30日）。市秸稈禁燒工作督查組各成員單位切實履行各自職責，加強禁燒工作監督檢查指導，確保禁燒各項措施落實到位，全面實現禁燒工作目標。

四、工作要求

（一）加強組織領導。市政府成立市秸稈禁燒督查組，由市環保局局長*保任組長，市農機局局長*任副組長，市*局副局長*、市交通局副局長*、市紀委執法監察室主任*、市環保局紀檢組長*為成員。督查組下設五個工作組（人員名單附后）和辦公室，辦公室設在市環境監察局，市環境監察局局長助理陳守明任辦公室主任（電話：*）。督查組對全市秸稈禁燒工作實施統一組織、協調、督查、指導。各縣區要成立相應組織機構，建立禁燒工作責任制，將禁燒任務分解落實到村（居）和農戶，明確具體責任人，充分發揮基層組織作用，嚴防死守，確保不發生焚燒秸稈現象，并于6月5日前將領導小組名單、工作方案分別報市政府辦公室和市環保局。

（二）加強宣傳教育。市政府有關部門聯合印發秸稈禁燒工作通告，明確任務和監管職責，各縣、區要將《通告》張貼到各自然村，充分利用各種媒體及多種形式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、全面禁燒對保障奧運期間空氣質量的重大意義、秸稈綜合利用知識以及有關法律法規，提高廣大農民群眾禁燒秸稈和綜合利用的自覺性。要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，對發生焚燒秸稈現象的地區及監管失職行為進行公開曝光。

（三）強化執法監督。市秸稈禁燒督查組要切實履行執法監督職責，加大檢查力度，嚴厲查處焚燒秸稈行為。要進一步強化現場執法檢查，確保市區、重點交通干線兩側、機場周圍大氣環境質量，確保奧運會期間實現全面禁燒。

（四）推進秸稈綜合利用。要因地制宜引導農民推廣機械化還田、秸稈氣化、生產食用菌等綜合利用技術，大力扶持秸稈編織項目，開發秸稈工藝品編織技術，鼓勵大盛板業等龍頭企業擴大農作物秸稈收購規模，不斷提升秸稈綜合利用水平。

（五）嚴格責任追究。各地各有關部門要加強督促檢查，劃片包干、責任到人，強化懲罰措施，確保全面落實秸稈禁燒工作責任制。秸稈禁燒工作要堅持屬地管理，源頭控制的原則，進一步明確各級政府是秸稈禁燒工作的責任主體。對責任不落實、工作不到位、制止不及時的，要進行通報批評，并追究有關責任人的責任。對違反禁燒規定的縣區、鄉鎮街道及所轄村（居）和農戶，一律取消當年評選“縣區環保先進集體”、“環境優美鄉鎮”和“生態村（戶）”的資格。