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一、指導(dǎo)思想

按照《中華人民共和國消防法》、《*歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)管理試行辦法》等法律法規(guī)的要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，進(jìn)一步強(qiáng)化對消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)消防安全監(jiān)督管理，切實(shí)改善消防安全條件，努力提高*居民消防安全意識和火災(zāi)防范能力，夯實(shí)消防安全各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，盡快實(shí)現(xiàn)消防安全形勢好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二、整治目標(biāo)和工作任務(wù)

針對*消防硬件尚不完善，情況復(fù)雜的實(shí)際情況，以消除居民用電、用火不規(guī)范，違章搭建、消防通道不暢、消防水源不足等火災(zāi)隱患，增強(qiáng)居民消防意識為目標(biāo)，對**消防安全進(jìn)行專項(xiàng)整治，當(dāng)前最緊迫的是先從預(yù)防上著手，采取應(yīng)急措施，嚴(yán)格消防安全管理，逐步改善消防安全環(huán)境，盡可能減少意外火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)建立健全消防安全長效監(jiān)督管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)*消防安全形勢根本好轉(zhuǎn)和長治久安。

(一)對室內(nèi)外老化、亂接亂拉的電氣線路進(jìn)行更換、整理，對走廊、室內(nèi)的電氣線路全部采取防火護(hù)套保護(hù)，對古建筑內(nèi)的電閘全部改用空氣開關(guān)，電表按電力部門要求統(tǒng)一設(shè)置。

(二)禁止在安全通道上堆放雜物，增加消防安全通道，每個(gè)宅院必須要有兩個(gè)以上安全出口，并裝置應(yīng)急燈、疏散指示標(biāo)志。

(三)禁止居民使用電爐、熱得快、大功率電器等；禁止在古建筑保護(hù)范圍內(nèi)堆存柴草、木材等易燃物品；居民廚房設(shè)置生活用火時(shí)，必須有安全措施，每個(gè)廚房必須配備一只2公斤以上的滅火器，液化石油氣瓶每戶不得超過二瓶；居民如要燒紙、焚香等時(shí)，必須指定地點(diǎn)，并有專人看管，禁止在古建筑保護(hù)范圍內(nèi)燃放煙花爆竹。

(四)禁止擅自改變古建筑住宅的使用性質(zhì)，禁止將古建筑住宅未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)租。

(五)對設(shè)置的防火墻(風(fēng)火墻)要采取保護(hù)措施，對損壞的要及時(shí)進(jìn)行檢修，對在防火墻(風(fēng)火墻)上開啟的門、窗要及時(shí)恢復(fù)原樣。

(六)在能停靠消防車的河埠、消防栓旁劃定消防車專用停泊車位，以保障消防用水，2.5米寬的街道(弄道)盡量開辟消防車通道和消防車回車場。對*現(xiàn)有的消火栓、地下水源管網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、水壓檢測，在水壓能達(dá)到正常標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有管網(wǎng)上增設(shè)消火栓。對被壓埋、圈占的消火栓要進(jìn)行恢復(fù)。對道路、弄道所設(shè)置的車輛行駛路障和違章建筑、構(gòu)件及時(shí)拆除。

(七)對*內(nèi)現(xiàn)有的消防泵、滅火機(jī)等消防器材裝備要進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并配置消防艇(可用游艇改裝)、小型消防車，成立一支*旅游企業(yè)為主體的專職消防隊(duì)伍。相關(guān)部門和單位要按各自的管理職責(zé)、范圍對景區(qū)的滅火器、水帶等消防器材配置到位，對現(xiàn)有的消防泵要經(jīng)常保養(yǎng)維護(hù)。在重點(diǎn)部位、場所的醒目位置，要安裝足夠的禁煙、安全出口、安全疏散、安全警示等標(biāo)志。

(八)根據(jù)消防規(guī)范，國家保護(hù)單位的磚木結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)設(shè)室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)。在不能設(shè)置室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)的古建筑，應(yīng)在古建筑附近設(shè)置室外消火栓，以代替室內(nèi)消火栓難以設(shè)置的問題，重點(diǎn)保護(hù)地段間距不能大于80米。在重點(diǎn)古建筑內(nèi)設(shè)置自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

三、建立機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對*消防安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作有序開展，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。

組長：熊全龍

副組長：沈建平、湯月良

成員：朱建祥、徐國華、盛云標(biāo)、華新民、朱新春、萬子牛、袁菊林、朱學(xué)斌、孫榮生、何繼喬、徐惠強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、宣傳組、整治組、維穩(wěn)組。各成員和主要職責(zé)如下：

(一)辦公室

主任：沈建平

副主任：陸斌、陳文金、沈益平、孫金根

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)日常處理工作，做好協(xié)調(diào)等工作。

(二)宣傳組

組長：朱學(xué)斌

副組長：錢紅梅、旅游局

成員：相關(guān)部門抽調(diào)人員組成

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)起草《給*居民的一封公開信》、宣傳橫幅、固定式宣傳欄、消防知識手冊、消防教育專題片、新聞報(bào)道等，營造整治氛圍。對居民和單位進(jìn)行消防知識培訓(xùn)，增強(qiáng)消防意識等。

(三)整治組

組長：沈建平

副組長：湯月良、華新民、徐國華、朱新春、何繼喬

成員：萬子牛、盛云標(biāo)、袁菊林、何文慶、朱學(xué)斌、孫榮生、朱永根、葉昕炯

主要職責(zé)：按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確以下消防安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

*居民區(qū)及私宅的整治工作由湯月良負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

*直管公房的整治工作由華新民負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

*區(qū)級以上重點(diǎn)文保單位的整治工作由徐國華負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

*景區(qū)的整治工作由朱新春、何繼喬負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各相關(guān)單位和部門要抓緊組織實(shí)施，并密切配合。

(四)維穩(wěn)組

組長：朱建祥

副組長：金坤方、蔣月峰、信訪局

成員：相關(guān)部門抽調(diào)人員組成

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定對整治進(jìn)行抵制或暴力抵制行為的應(yīng)急方案，對抵制者進(jìn)行談話，并按有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰，對無理上訪者進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育和解釋，平息事態(tài)。

四、工作步驟

從11月1日開始至12月30日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(11月1日至11月15日)

1.通過新聞媒介、標(biāo)語橫幅、宣傳手冊、動(dòng)員大會(huì)等各種途徑和形式，向居民廣泛宣傳消防安全整治的必要性和緊迫性，做到家喻戶曉、人人參與，居民及相關(guān)單位明確整治任務(wù)和整改目標(biāo)，形成消防安全的良好氛圍。

2.全面排查*消防安全隱患情況，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳，確定整治名單，簽訂整治責(zé)任書，明確整改標(biāo)準(zhǔn)、整改到位期限和超限應(yīng)采取的強(qiáng)制措施，確保達(dá)到整治目標(biāo)。

3.開展對*居民相關(guān)單位和執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作，掌握相關(guān)消防安全。

(二)集中整治階段(11月16日至12月20日)

1.根據(jù)實(shí)施方案限期整改公告，挨家挨戶送達(dá)限期整改通知書，要求限期達(dá)到整改標(biāo)準(zhǔn)。

2.引導(dǎo)督促街道、居委會(huì)及相關(guān)單位積極開展自查自糾，同時(shí)，與達(dá)到整改標(biāo)準(zhǔn)的街道、委員會(huì)等相關(guān)單位簽訂長效管理責(zé)任狀，明確安全責(zé)任，防止整改出現(xiàn)反彈。

3.對未按規(guī)定期限完成整改的居民和單位，由多部門依法采取強(qiáng)制整改。

(三)項(xiàng)固提高階段(12月21日至12月30日)

組織整治考核驗(yàn)收組，根據(jù)整改標(biāo)準(zhǔn)，對整治工作進(jìn)行驗(yàn)收考核，查漏補(bǔ)缺，鞏固整治成果。

五、工作措施

(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。消防安全關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，是實(shí)踐“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是打造“平安*”的重要抓手。各有關(guān)單位和部門要高度思想統(tǒng)一，從講政治、講大局出發(fā)，充分認(rèn)識開展*消防安全整治的重要性、必要性和緊迫性。充分估計(jì)到集中專項(xiàng)治理的復(fù)雜性和特殊性，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，采取高壓態(tài)勢，扎扎實(shí)實(shí)地開展專項(xiàng)整治工作，從根本上徹底解決。

(二)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治工作責(zé)任，層層落實(shí)，責(zé)任到人。古建筑的管理與使用單位，應(yīng)根據(jù)范圍、任務(wù)大小，配置專職或兼職的消防管理干部，建立群眾性義務(wù)消防組織，定期教育訓(xùn)練，開展經(jīng)常性的自防與聯(lián)防活動(dòng)。做到平時(shí)能防火如有災(zāi)能及時(shí)撲救。要明確居民和單位法定代表人的消防安全第一責(zé)任人的責(zé)任，督促居民和單位按照法律法規(guī)的要求自覺落實(shí)整改任務(wù)。要集中人力、物力、財(cái)力，采取切實(shí)有效的措施，嚴(yán)格落實(shí)整治的標(biāo)準(zhǔn)，逐家逐戶,進(jìn)行地毯式檢查整改，做到不留死角、不流于形式。

(三)加強(qiáng)教育，強(qiáng)化執(zhí)法。各有關(guān)部門要通過廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)，提高廣大群眾特別是居民和單位對消防安全整治的認(rèn)識。

(四)加強(qiáng)值班巡查。*旅游部門要在現(xiàn)有的保安力量的基礎(chǔ)上，再增加“保消合一”人員，對*進(jìn)行24小時(shí)網(wǎng)格化巡查，督促居民做好消防安全的防范，一旦有火情能做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報(bào)警、少損失。要建立保安巡查工作責(zé)任和企業(yè)專職消防員值班責(zé)任機(jī)制。

(五)健全消防安全管理責(zé)任機(jī)制。*鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步明確*消防安全管理責(zé)任，制定相應(yīng)的消防安全管理制度，切實(shí)落實(shí)消防安全管理措施。一是要按照“誰受益、誰投資”的原則，建立*消防安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二是要按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)”的原則，建立*消防安全保護(hù)機(jī)制。三是要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立*消防安全管理責(zé)任機(jī)制，消防安全日常監(jiān)督管理機(jī)制。

(六)齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。*消防安全整治工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須合力共治。宣傳、城交、公安、消防、安監(jiān)、工商、城管執(zhí)法、供水供電、*鎮(zhèn)等相關(guān)部門和單位要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，上下統(tǒng)一，步調(diào)一致，緊密配合，齊抓共管，全力完成目標(biāo)，務(wù)求取得實(shí)效。要加強(qiáng)督查，定期通報(bào)治理情況，開展?fàn)巹?chuàng)先活動(dòng)。同時(shí)，要建立健全長效管理監(jiān)督機(jī)制，徹底消防*消防安全隱患，杜絕群死群傷重特大火災(zāi)事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)消防安全形勢的根本好轉(zhuǎn)和長治久安。