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根據省市有關精神和區委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》、《關于第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的安排部署，結合我區新農村建設和現代農業工作實際，為切實搞好科學發展觀的學習實踐活動，特制定如下實施意見：

一、參加范圍

參加學習實踐活動的具體范圍：區農林局全體黨員干部。非黨員干部不參加學習實踐活動，但歡迎參與調研、破難等工作。

二、總體要求

全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，按照區委二屆六次全會的決策部署，緊緊圍繞“黨員干部受教育、農業工作上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，以“轉型升級發展農業，提升能力服務‘三農’”為載體，以“貫徹*屆三中全會精神，加快發展*現代農業”為主線，緊密結合全局中心工作，開展學習實踐科學發展觀活動。重點要突出以下方面：“三大學習專題”，即圍繞科學發展、轉型升級、改革創新三大學習專題，認真組織學習科學發展觀、中央*屆三中全會精神，以及現代農業發展理論知識的學習；“三大結合”，學習實踐活動與全區“項目建設推進年”、“招商引資攻堅年”活動相結合，與機關作風建設相結合，與農業工作重點領域結合，即與新農村實驗示范區重點區域“1221”行動計劃、農業“2510”產業提升工程、平原綠化“水都綠城”工程相結合；“三大攻堅”，即抓基地示范，攻堅破難發展高標準、優質化的設施農業；抓強龍帶動，攻堅破難發展上規模、上檔次的加工農業；抓區域合作，攻堅破難發展面向上海的現代都市型農業。通過有重點、有步驟、有措施的學習實踐活動，努力使現代農業發展的思路更加清晰，加快轉型的行動更加自覺，農村各業的發展更加協調，達到提高思想認識、突出解決問題、創新管理機制、推動科學發展、提升管理效能的目標，使學習實踐活動取得實效，真正成為“群眾滿意工程”。

三、方法步驟

充分做好學習實踐活動開展之前的準備。一是進行廣泛的宣傳和思想發動，激發局黨組全體成員參加學習實踐活動的熱情。二是制定學習實踐活動實施方案。三是召開動員大會，由局黨組負責對整個活動進行動員部署。通過宣傳和動員，全體黨員加深對開展學習實踐科學發展觀活動重要性和必要性的理解，把思想統一到市委區委的要求上來，為學習實踐活動取得實效奠定思想組織基礎。

學習實踐活動從2009年3月開始、到2009年8月結束，分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段：

第一階段：學習調研階段（3月至4月）。本階段是整個學習實踐活動的前提和基礎，要圍繞“更新觀念，凝聚發展共識”這一主題，統一思想，學好理論，提高認識，找準問題，轉變觀念。主要步驟包括：

1、組織理論學習。在學習的方式方法上，貫徹執行區活動辦提出的“三定五動”學習法，抓好“三學”:一要抓住重點學。重點學習黨的*大報告、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等，全面把握科學發展觀的深刻內涵；強化學習《浙江現代農業100例》《農作制度創新模式與技術》等，學習先進，掌握發展現代農業的新技術、新手段。二要聯系實際學。要與本單位工作實際緊密結合起來，進一步樹立解放思想、與時俱進、開拓創新、科學發展的思想意識。三要采取多種形式學。以星期一夜校和“新*論壇”為載體，通過開展黨組理論中心組學習會、讀書會、召開全體黨員主題生活會、撰寫心得體會文章、在農林網上開辟學習宣傳專欄等多種形式開展學習，迅速形成“科學發展抓緊學、大家談、促進步”的濃厚氛圍。局黨組理論學習中心組集中學習3次以上，局全體黨員干部集中學習時間3天以上。每位黨員都要記好一本讀書筆記、寫好一篇心得體會、參加一次專題學習討論會，實現黨員干部學習全覆蓋。

2、開展思想大解放活動。認真貫徹落實區委思想大解放活動實施意見，切實開展“思想交鋒、問計八方、實踐攻堅”三大活動，使黨員干部進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，克服滿足現狀、因循守舊等思想，樹立正確政績觀。圍繞“要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展”等重大問題，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部職工黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高科學領導水平、促進社會和諧的能力，真正做到認識有深度、工作有創新、實踐有成效。

3、開展專題調研。在學習討論的基礎上，組織基層調研，圍繞現代農業經營主體建設培育搞調研、圍繞農村集體經濟發展壯大搞調研、圍繞水鄉綠化搞調研。調研注重與局中心工作相結合，以“強龍興農工程”為抓手，指導、幫助企業解決資金、人才、技術上的困難，培強育大現代農業經營主體，提高農業產業化經營水平，加快轉型升級。以“百村強基工程”為抓手，完善農村基礎設施建設，研究發展壯大村級集體經濟實力的有效措施。以舊館鎮綠色城鎮創建活動為抓手，科學規劃，加強技術指導，推進“水都綠城”工程。調研活動結束后，要認真撰寫調研報告，報告做到有分析認識、有發展目標、措施方法和相關意見建議。對調研中發現的不符合科學發展觀要求的制度、措施要及時修改，使我們的政策措施更加符合科學發展觀的要求，不斷提高廣大黨員干部的思想觀念和服務理念。

4、開展雙創實踐。圍繞“創業富民、創新強區”的總戰略和“項目建設推進年”、“招商引資攻堅年”的工作大局，根據區活動辦提出的“三個一”活動要求，結合本系統實際，領導班子要認真制定一份推動本系統科學發展、加快創業創新的建議書；幫助基層聯系單位或下屬單位辦好一件實事；提高改進一項重點或薄弱工作。局黨組全體成員要提出一條推進科學發展的合理化建議、提供一條招商信息、聯系一戶黨員創業中心戶。形成黨員領導干部帶頭參與實踐，廣大黨員干部合力“雙創”的良好格局。

第二階段：分析檢查階段（5月至6月）。要圍繞“開門納諫，共謀發展之路”這一主題，重點召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議，進一步找問題、析原因、明方向，進一步加強領導班子建設和黨員自身建設。

1、召開領導班子專題民主生活會。領導班子在開展專題調研、廣泛聽取意見的基礎上，召開專題民主生活會，著重從思想觀念、能力素質、工作作風、方法舉措、制度機制等方面，對照檢查、深刻分析個人和班子中存在的問題，認真開展批評與自我批評。民主生活會前，主要領導要與班子成員談心，班子成員要互相談心，交換看法，認真聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。民主生活會上，每個成員都要積極發言，辯證分析，堅持用全面的觀點看問題，堅持用聯系的觀點看問題，堅持用發展的觀點看問題，認真開展批評與自我批評。同進邀請區紀委、區委組織部等有關部門和學習實踐活動指導檢查組參加會議，加強指導。其他黨員參加局黨組召開的專題組織生活會，交流思想，統一認識。黨員領導干部參加雙重組織生活。

2、形成領導班子分析檢查報告。吸納民主生活會成果，對會前形成的初步分析檢查材料進行修改，以領導班子名義寫出本黨組貫徹落實科學發展觀情況的分析總結報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，對照科學發展觀本質要求、對照先進地區農業發展經驗、對照工作實際和職責要求、對照群眾的愿望和要求，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，提煉出貫徹落實科學發展觀的主要思路、目標任務、工作要求及加強領導班子自身建設特別是思想政治建設和能力建設的具體措施等。主要領導要全程主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施等重點。分析檢查報告初稿形成后，要召開局黨組會議進行充分討論，同時要聽取各方面意見，反復修改完善。

3、組織群眾評議。組織基層單位代表、派、服務對象和行風監督員等參加評議會，對分析報告進行評議，根據評議情況對分析報告進行修改，并在一定范圍內公布報告內容。并報區委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

第三階段：整改落實階段（7月至8月）。本階段要圍繞“創新機制，破解發展難題”這一主題，重點是制定整改措施、集中解決突出問題、完善體制機制。

1、制定整改措施。針對查找出來的主要問題及群眾比較集中的意見，提出整改措施，明確整改目標，集中解決幾個影響和制約我區農業和農村科學發展的問題。

2、實施破難行動。為破解現代農業發展中存在的突出問題和困難，全力落實三大破難服務活動。一是項目服務。對今年列入區級的重點農業項目、重點龍頭企業、重點農業招商項目，建立領導聯系制度和定期匯報制度，建立服務聯系卡。各有關責任科室本著深入現場、快速反應、高效服務的原則，按責任分工對項目進行跟蹤服務，加強項目管理，確保項目進度。隨時幫助項目單位、農業龍頭企業協調解決問題，對無法解決的重大問題及時梳理并上報上級有關部門和領導。同時加強與上級部門的聯系，爭取申報項目立項，爭取各級財政支持。二是招商服務。以“接軌上海，參與世博”為工作要求，以源頭招商為重點，增強招商主動性，確保引進內資3億元、外資1800萬美元任務的完成。結合機關效能建設，支持企業招商，鼓勵本地企業與外來投資企業加強聯合，擴大規模，促進企業做強做大，提高企業競爭力。積極啟動產業招商，以菱湖食品加工園區建設為契機，加強基礎設施建設，夯實發展平臺，積極引進現代產業化項目。三是科技服務。以“定人員、定時間、定任務、定責任、定成效”五定方案，健全基層責任農技推廣制度，真正實行蹲點示范，加強農業科技推廣力度，積極幫助農民增收。通過系列服務活動，解決實際問題，以實現在提升農業產業發展水平上有突破、在促進農民持續增收上有突破、在爭取項目支持上有突破、在強化為農服務上有突破、在轉變領導干部作風上有突破。

3、完善體制機制。認真清理現有的規章制度，切實做好廢、改、立工作，研究制定落實科學發展觀的具體措施，建立健全符合科學發展觀的各項工作規章制度。

整改落實階段基本結束時，要認真做好活動的總結工作。一要開展兩個“滿意度測評”，即組織群眾對本部門的學習實踐活動和對突出問題的整改情況進行滿意度測評。二要召開全局黨員干部職工大會，總結活動的基本情況和主要經驗，進一步鞏固和發展學習實踐活動的成果，繼續跟蹤問題的解決，確保整改方案和措施落到實處。活動總結報告要及時報送區委學習實踐活動領導小組辦公室。

四、組織領導

把開展學習實踐活動作為當前的一項重要政治任務擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織實施，周密安排部署，認真制定方案。

1、成立領導小組，落實責任。根據區委學習實踐活動領導小組的要求，成立領導小組和工作班子，局黨組書記潘金寶擔任組長，王培華擔任副組長，成員有朱建學、吳忠麗組成。領導小組下設辦公室，負責日常工作。局黨組負責學習實踐活動的組織領導和具體指導，領導班子成員都要按照職責和分工，貫徹落實好局黨組的部署和要求，認真抓好自身和分管條線的學習實踐活動。

2、堅持領導帶頭，群眾參與。局黨組成員、機關及下屬事業單位黨員領導干部要帶頭參加學習實踐活動，為全體黨員干部作出表率。要充分發揚民主，堅持走群眾路線，切實對各階段學習實踐活動進行實時監督和評議。建立項目監理制度，邀請群眾代表、服務對象、專家學者擔任重點整改問題、整改項目的監理人，全程督查項目的推進情況，評價項目推進的實際效果。

3、堅持統籌兼顧、周密安排。各科室各單位要正確處理好開展學習實踐活動與落實各項工作任務的關系，既不能脫離中心工作搞學習實踐活動，也不能因為工作忙而忽視學習實踐活動，要把學習實踐活動與推動當前工作結合起來，真正做到學習實踐活動與當前工作“兩不誤、兩促進”。

4、注重輿論宣傳、營造氛圍。充分運用農民信箱、*農林網等平臺，大力宣傳開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義。及時報道我局開展學習實踐活動的情況以及取得的成效，并及時將有關情況報送區委學習實踐活動領導小組辦公室。