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根據省糾風辦、省農負辦《關于在全省民政、國土資源、農業(yè)系統(tǒng)民主評議行風活動的實施意見》（浙糾辦發(fā)〔2009〕4號）和省民主評議行風活動電視電話會議精神，為進一步推進我區(qū)農業(yè)系統(tǒng)行風建設，提高全體干部職工的工作能力和服務水平，有效實施“保增長、促轉型”的各項措施。現結合全區(qū)農業(yè)工作實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀、*屆三中全會和中紀委、省紀委全會精神，堅持“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則和標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照以評促改、以評促建的要求，扎實組織開展民主評議行風活動，促進政風行風建設。通過把評議活動與學習實踐科學發(fā)展觀活動相結合，與評創(chuàng)“群眾滿意基層站所”工作相結合，與創(chuàng)建“五型機關”相結合，切實提高評議效果，促進強農惠農政策進一步得到落實，農民群眾合法權益進一步得到保障，干部職工服務“三農”能力素質進一步增強，機關作風進一步轉變，群眾滿意度進一步提高。

二、評議對象和內容

（一）評議對象。區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農業(yè)工作部門及工作人員。

（二）評議內容。圍繞“服務農業(yè)惠農政策落實、服務農村公共事業(yè)建設、服務減輕農民負擔防控體系落實，使農民滿意”的“三服務一滿意”主題，重點評議三方面內容。

1.提高為農服務質量。

①強農惠農政策是否落實；

②涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派是否有效遏制；

③為農服務態(tài)度是否端正，服務水平有否提高。

2.規(guī)范農村集體資產和財務管理。

①“萬村審計”是否按要求開展；

②農村財務管理規(guī)范化建設是否積極推進；

③村級會計電算化、民主理財、財務公開、監(jiān)管網絡是否落實。

3.完善土地流轉行為，維護農民土地承包和流轉權益。

①土地承包權證是否發(fā)放到位，權證管理是否規(guī)范，制度建設是否健全；

②土地承包和流轉政策是否落實，土地流轉服務平臺是否構建，流轉土地用途是否符合要求；

③土地承包和流轉過程中是否損害農民利益，信訪是否及時調處。

三、工作步驟

評議活動采取“上下聯動、內外結合，面向社會、群眾參與，評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的方式展開。通過宣傳發(fā)動、自查自評、征求意見、整改落實、組織評議、完善機制等步驟進行，省、市、縣三級的評議內容、時間、步驟保持一致。評議活動從5月中旬開始至9月下旬結束。

（一）搞好宣傳發(fā)動（5月中旬至5月下旬）。

采取召開動員會、座談會等形式，進行宣傳發(fā)動，使干部職工認清評議的目的和意義，端正思想態(tài)度，主動接受評議，推動評議工作有序有效開展。區(qū)農林局將通過*農林網向社會公開評議內容、重點和投訴渠道，發(fā)動社會各界積極參與。

（二）扎實檢查整改（6月上旬至8月上旬）。

1.組織自查自糾。圍繞評議內容，著力開展“六查六糾”。即：一查政風行風建設情況，糾正思想認識不夠到位問題；二查機關作風和效能建設情況，糾正辦事效率和服務水平不夠高問題；三查政策法規(guī)和管理制度執(zhí)行情況，糾正依法行政、科學執(zhí)政不夠規(guī)范問題；四查工作措施落實情況，糾正監(jiān)管不力、指導不強、手段不足問題；五查農民權益保護情況，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派問題；六查廉潔自律情況，糾正監(jiān)督機制不夠健全問題。同時，對規(guī)范農村集體資產和財務管理，完善土地流轉行為，維護農民土地承包和流轉權益涉及的法規(guī)政策執(zhí)行、工作措施落實等進行重點自查，完善薄弱環(huán)節(jié)，糾正突出問題。各級均應堅持查糾并舉、邊查邊糾，做到檢查有深度，糾正有力度，為制定和落實整改措施奠定基礎。

2.廣泛征求意見。主動接受社會各界監(jiān)督，誠心誠意征求意見，做到揭露問題不怕丑，糾正錯誤不護短，切實整改不敷衍，確保評議不走過場。一是組織干部職工深入基層和生產一線開展調查研究，走訪專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)、基層干部等服務對象，聽取意見建議；二是組織召開服務對象參加的座談會，發(fā)放征求意見表，了解意見建議；三是邀請行風監(jiān)督員、農民負擔監(jiān)督員，采取問卷調查、明察暗訪、召開座談會、現場征詢等方式，征求意見建議；四是設立投訴電話和電子信箱，收集意見建議。

3.切實整改提高。對自查自糾和征求意見環(huán)節(jié)發(fā)現的問題和征詢的意見建議進行認真梳理，實事求是地進行剖析，深入查找原因，并制定整改方案，有針對性地提出整改措施和解決辦法，落實整改責任，明確時間進度要求，促進整改到位。尤其對群眾反映強烈的惠農政策落實、農村集體資產和財務管理、農村土地承包管理等“熱點”和帶有普遍性的問題，務必切實加以整改。對一時難以解決的，提出逐步解決的方案和措施；對群眾舉報投訴的案件進行認真查處，做到事事有回音、件件有著落。同時，進一步完善相關制度，大膽推進改革創(chuàng)新，改善管理手段和方法，建立健全長效機制，達到糾建并舉的目的。

（三）認真組織評議（8月上旬至9月中旬）。

在自我評估的基礎上撰寫自評報告，分送區(qū)糾風辦和農負辦。召開民主評議行風會議，邀請行風監(jiān)督員、農民負擔監(jiān)督員等進行面對面評議。區(qū)、鎮(zhèn)兩級評議會議于8月底前召開，調查和征詢到的主要意見以區(qū)為單位8月25日前匯總上報市活動領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領導。開展民主評議行風活動，是農業(yè)部門轉變作風和提升服務的重要契機，是推進系統(tǒng)行風建設、行業(yè)管理和黨風廉政建設的重要途徑，也是推動政策落實和工作深化的重要方法。各級農業(yè)部門要統(tǒng)一思想認識，加強組織領導，切實把評議活動列入重要議事日程。結合實際制定行之有效的工作方案，建立工作機構，落實責任人，形成上下統(tǒng)一、協調有力的工作機制，確保評議活動扎實有效開展。區(qū)農林局成立以局長潘金寶同志為組長，副局長、紀檢組長王培華同志、副局長吳忠麗同志為副組長，局有關科室及各事業(yè)單位負責人為成員的民主評議行風活動領導小組，設立辦公室（設在法規(guī)與經管科），具體負責日常工作。

（二）統(tǒng)籌兼顧，搞好結合。把評議的重點內容與相關的業(yè)務工作有機銜接，通過評議活動的開展，促進服務質量不斷提高，促進農村集體資產和財務管理進一步規(guī)范，促進農民的土地承包和流轉權益更好維護。通過相關工作深化落實，使各方面的評議達到滿意效果。結合評議，大力推進“萬村審計”活動、“群眾滿意基層站所”評創(chuàng)活動、“五型機關”創(chuàng)建活動、萬名農技人員聯萬村結萬對活動、“綠劍”系列執(zhí)法活動、農民專業(yè)合作社“五化”創(chuàng)建活動等六項活動，并力求取得實質性進展。

（三）加強配合，協同推進。此次評議活動由區(qū)糾風辦和區(qū)農負辦聯合組織開展。各級農業(yè)部門作為被評議單位，應當加強與糾風辦、農負辦的聯系，積極配合，主動接受指導，按步驟有序推進各環(huán)節(jié)工作，并做好各個階段活動情況的匯報。要加強上下農業(yè)部門之間的溝通，按照工作方案協同推進各項活動。要堅持開門評議，廣開言路，支持行風監(jiān)督員、農民負擔監(jiān)督員開展工作，虛心聽取意見建議，自覺接受監(jiān)督。

（四）挖掘典型，總結經驗。加強信息交流，及時反饋工作進展情況，深入挖掘落實惠民舉措、實施“六大提升行動”、推進現代農業(yè)建設等方面的好做法、好經驗，大力宣傳評議活動中涌現出來的好典型，認真加以總結，并通過新聞媒介進行宣傳，進一步擴大影響力。

（五）強化督查，確保實效。加強對系統(tǒng)內部評議活動的監(jiān)督檢查，及時了解掌握工作進展情況。強化對相關業(yè)務工作落實情況的督查指導，加快推動工作落實。活動期間區(qū)局將專門抽調節(jié)器力量對各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農服中心活動開展情況進行檢查指導和明查暗訪。切實嚴明紀律，對系統(tǒng)內一些工作作風不正、損害農民合法權益、群眾反映強烈的問題，堅決進行處理，確保民主評議行風工作取得實效。

各鎮(zhèn)農辦、開發(fā)區(qū)政治處在8月底前將書面總結報區(qū)民評議行風活動領導小組辦公室。