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為加大對(duì)非煤礦山重點(diǎn)領(lǐng)域的整頓力度，規(guī)范方解石開采安全生產(chǎn)行為，根據(jù)《*市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全整頓工作的意見(jiàn)》（*政辦[20*]29號(hào)）及《關(guān)于深入開展非煤礦山安全整頓工作的通知》（*安監(jiān)一[20*]125號(hào)）和《*市**區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全整頓工作的意見(jiàn)》要求，特制定本方案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定整頓方案

1、棠溪鄉(xiāng)、劉街鄉(xiāng)、解放鄉(xiāng)等有方解石礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，并結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際制定方解石礦安全專項(xiàng)整頓工作方案。

2、全區(qū)所有方解石礦要結(jié)合本礦實(shí)際制定詳細(xì)的安全專項(xiàng)整頓工作方案，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查后由區(qū)安全監(jiān)管部門組織集中會(huì)審。方案內(nèi)容包括：基本情況、生產(chǎn)現(xiàn)狀、證照及人員資質(zhì)情況、開采設(shè)計(jì)與現(xiàn)行開采方法是否相符合、管理體制情況、多水平及多主體開采情況、存在的安全隱患情況、安全生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設(shè)施情況、應(yīng)急預(yù)案編制情況、安全措施及整改意見(jiàn)、整改時(shí)間計(jì)劃、整改資金投入、整改責(zé)任人落實(shí)等內(nèi)容。

二、排大隱患，落實(shí)整改措施

3、各方解石礦立即自行摸排重大安全隱患，對(duì)存在下列重大安全隱患的企業(yè)必須立即停產(chǎn)整頓：證照不全或過(guò)期失效及超層越界開采的礦山；開采方法與設(shè)計(jì)方案嚴(yán)重不符合的礦山；存在多水平并分屬不同開采主體（指上下水平由不同的人員承包開采，施工方案年度生產(chǎn)計(jì)劃由承包人自行決定）同時(shí)開采，以及上下水平未形成生產(chǎn)系統(tǒng)且不符合安全規(guī)程要求的礦山；對(duì)大面積采空區(qū)未采取有效處理措施的礦山；礦井、中段、采場(chǎng)的安全出口數(shù)量、位置和設(shè)施不符合安全規(guī)程要求的礦山；通風(fēng)、提升運(yùn)輸、排水系統(tǒng)不完善，安全設(shè)施不齊全，措施不落實(shí)的礦山；礦山開采巖層移動(dòng)圈定范圍內(nèi)有水體，影響其他礦山、村莊和建、構(gòu)筑物，而未采取有效安全防范措施的礦山。

4、對(duì)存在上述重大安全隱患的企業(yè)，必須立即報(bào)告所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)安全監(jiān)管等有關(guān)部門，區(qū)安全監(jiān)管等部門要暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》等證照，責(zé)令企業(yè)限期整改。

5、針對(duì)存在的重大安全隱患，企業(yè)要制定詳細(xì)的整改方案，企業(yè)無(wú)能力制定整改方案的可委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)制定。整改方案必須經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管部門組織審查同意后，企業(yè)按“三定”的原則落實(shí)整改，整改結(jié)束經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估合格，區(qū)安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收并返還證照后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門在檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒(méi)有對(duì)存在的重大安全隱患進(jìn)行摸排上報(bào)，且3個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2次或2次以上重大安全隱患，不按要求整改仍然進(jìn)行生產(chǎn)的礦山，由區(qū)非煤礦山安全整頓辦公室報(bào)請(qǐng)區(qū)政府依法實(shí)施關(guān)閉。

三、加強(qiáng)技術(shù)管理，規(guī)范企業(yè)行為

7、根據(jù)非煤礦山安全整頓工作要求，所有方解石礦山應(yīng)至少配備1名工程技術(shù)人員，一時(shí)不能配備的企業(yè)可以委托有資質(zhì)的單位或人員進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，雙方必須簽定技術(shù)服務(wù)協(xié)議。為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的單位和人員承擔(dān)該企業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)管理責(zé)任。

8、嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案開采，現(xiàn)行開采方法與開采方案嚴(yán)重不符合的，必須立即停止開采，由技術(shù)服務(wù)人員與原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行研究和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審，制定符合規(guī)程要求的切實(shí)可行的開采方法。變動(dòng)設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行調(diào)整，并經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管等部門審查。所有礦山必須按規(guī)程要求及時(shí)測(cè)繪滿足安全生產(chǎn)要求的圖紙。

9、整治多硐口和多水平生產(chǎn)。硐口的設(shè)置以開采設(shè)計(jì)方案為依據(jù)，企業(yè)不得自行新增硐口，超出設(shè)計(jì)外的硐口必須立即自行封閉，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收。多水平生產(chǎn)是指兩個(gè)以上水平同時(shí)開采且上下水平不聯(lián)通，安全出口不具備，生產(chǎn)系統(tǒng)未形成，強(qiáng)行違章開采的行為。按照上級(jí)整改要求，方解石礦開采水平原則上不超過(guò)3個(gè)，且最上水平只能作為回風(fēng)水平和安全出口，即生產(chǎn)水平原則上不超過(guò)2個(gè)，按開采順序開拓礦量不能滿足開采要求時(shí)方可開拓下一水平。

10、整治前進(jìn)式大暴露面積空區(qū)采礦法，改變職工長(zhǎng)期處于不安全生產(chǎn)環(huán)境中作業(yè)方式。前進(jìn)式、大暴露系統(tǒng)開采的企業(yè)必須立即停止一切生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)水平編制單體開采設(shè)計(jì)（施工圖設(shè)計(jì)），經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管等部門審查后，在工程技術(shù)人員的指導(dǎo)下，組織采掘施工，按規(guī)程要求開采。現(xiàn)存大暴露面積空區(qū)應(yīng)根據(jù)礦巖的穩(wěn)固性進(jìn)行分析論證，不符合規(guī)程要求的，應(yīng)按頂板管理要求采取合理措施。人員需要通過(guò)空區(qū)作業(yè)，應(yīng)設(shè)防護(hù)隔離通道。

11、整治多主體開采。礦山企業(yè)全礦必須實(shí)行統(tǒng)一主體開采，對(duì)外發(fā)包的，承包方應(yīng)有相應(yīng)的資質(zhì)，并簽定安全生產(chǎn)協(xié)議，不準(zhǔn)多頭承包和二次發(fā)包，不準(zhǔn)以內(nèi)部計(jì)件核算的名義發(fā)包給不具備資質(zhì)的單位和人員開采。

四、加大安全投入，完善安全設(shè)施

12、企業(yè)要按照法規(guī)要求提足用好安全費(fèi)用。所有非煤礦山企業(yè)必須按上年度銷售收入2%提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，進(jìn)入生產(chǎn)成本，專戶儲(chǔ)存，專款專用，保證安全生產(chǎn)和隱患整改所需的資金投入。

13、企業(yè)要按照法規(guī)要求完善安全設(shè)施。在通風(fēng)設(shè)施方面，要實(shí)行地面主扇抽出或通風(fēng)，逐步改變局扇替代主扇的現(xiàn)象。在供電系統(tǒng)方面，要集約輸電線路，逐步淘汰發(fā)電機(jī)供電，同時(shí)要保證備用電源可靠和能力足夠。在提升運(yùn)輸方面，要保證設(shè)備的安全可靠并符合規(guī)程要求，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛必須做到證照齊全。在工業(yè)生產(chǎn)方面，要引水源上山，采取濕式作業(yè)和灑水防塵措施。

五、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，落實(shí)安全責(zé)任

14、礦長(zhǎng)是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)及安全專項(xiàng)整治負(fù)全面責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重違法違章生產(chǎn)行為負(fù)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。

15、礦山負(fù)責(zé)人（礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、工區(qū)負(fù)責(zé)人、承包負(fù)責(zé)人）和安全管理人員及特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、持證上崗，礦山企業(yè)必須設(shè)立安全機(jī)構(gòu)，每個(gè)方解石礦至少配備3名安全管理人員。

16、礦山所有職工進(jìn)礦必須經(jīng)礦長(zhǎng)審查同意，企業(yè)必須按照法規(guī)要求對(duì)新工人進(jìn)礦不少于72學(xué)時(shí)的“三級(jí)”安全培訓(xùn)教育，年度再培訓(xùn)不得少于20學(xué)時(shí)。非煤礦山還必須按照規(guī)定實(shí)行全員培訓(xùn)、持證上崗制度，同時(shí)，企業(yè)還要按有關(guān)法規(guī)要求與所有職工簽訂勞動(dòng)合同，為職工辦理工傷和意外傷害保險(xiǎn)。

17、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。礦長(zhǎng)駐礦時(shí)間每月不得少于15天，礦長(zhǎng)出差超過(guò)3天必須向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)安全監(jiān)管部門報(bào)告；堅(jiān)持礦山負(fù)責(zé)人帶班下井工作制度，企業(yè)安全員必須跟班現(xiàn)場(chǎng)檢查。凡企業(yè)正常生產(chǎn)，必須有負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮管理，否則不準(zhǔn)生產(chǎn)。

18、對(duì)方解石礦日常管理實(shí)行動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府每季度對(duì)企業(yè)至少檢查一次，區(qū)安全監(jiān)管和國(guó)土資源部門每年至少檢查兩次。對(duì)方解石礦等地下礦山實(shí)行季度安全狀況評(píng)估制度，實(shí)行分級(jí)、分類管理，對(duì)評(píng)估為C類的礦山限期整改，評(píng)估為D類礦山，必須停產(chǎn)整頓，經(jīng)整治仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的應(yīng)依法予以關(guān)閉。

19、對(duì)方解石礦的專項(xiàng)整頓實(shí)行逐礦檢查驗(yàn)收制度。所有方解石礦必須按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的專項(xiàng)整治方案內(nèi)容和時(shí)間要求進(jìn)行整改，整改結(jié)束經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估合格，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府初驗(yàn)，區(qū)安全監(jiān)管部門組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后報(bào)區(qū)政府審批。