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為進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，維護消費者合法權益和食品市場秩序，根據(jù)省、市局《關于進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的意見》，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、整治思路和目標

以貫徹落實《河北省工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全管理制度規(guī)范》為主線，堅持標本兼治、防打結合、分類監(jiān)管、綜合治理原則，強化日常監(jiān)管，督促經(jīng)營者自律，構建食品安全長效監(jiān)管體系，全面提升我縣食品安全監(jiān)管能力。

二、整治任務和重點

（一）開展清理主體資格專項檢查

今年4月至6月，各基層工商分局要對食品生產、銷售企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進行全面清理。重點檢查證照是否齊全、是否真實有效，經(jīng)營實際狀況（名稱、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍等）與登記事項是否一致等。各分局和縣局注冊科要結合年檢和驗照工作，按照“誰登記、誰規(guī)范、誰負責”的原則，確保食品安全經(jīng)營主體資格合法有效，確保合法經(jīng)營主體數(shù)據(jù)真實準確，嚴把食品安全生產經(jīng)營主體市場準入關。各分局要按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負責”原則，在5月底以前對轄區(qū)所有食品生產經(jīng)營者逐戶進行排查，按戶登記相關事項，實行“一戶一卡”，建立健全食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口檔案，并輸入計算機實行網(wǎng)絡化管理；對無照無證生產經(jīng)營的，堅決依法取締。對清理規(guī)范后的各類食品生產經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶和情況，縣局注冊科要通過計算機網(wǎng)絡或書面文書等方式及時反饋給生產經(jīng)營者所在地工商分局。各工商分局在對轄區(qū)食品生產經(jīng)營者進行逐戶派查登記的基礎上，統(tǒng)計上報相關資料。由縣局經(jīng)檢科認真匯總核實，6月10日前報局領導，工商所要以這次集中清理為契機，按照《河北省工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品環(huán)節(jié)食品安全管理制度規(guī)范》的要求，在5月20日前全面建立轄區(qū)食品生產經(jīng)營者登記臺帳，并對生產經(jīng)營者實行分類分級監(jiān)管。

（二）開展“食品安全執(zhí)法月”行動

4月16日至5月31日，以重點區(qū)域、重點食品整治和規(guī)范工商所日常監(jiān)管為主要內容，集中開展“食品安全執(zhí)法月”活動，一是抓好城鄉(xiāng)結合部、旅游景區(qū)和農村集貿市場的集中整治，加強對小食品、小商販、小攤點、小攤點、小作坊、小集市等“五小”的監(jiān)管，確保農村食品消費安全。二是以區(qū)域特色食品為重點，積極開展“一縣一品”整治，我縣確定“一縣一品”產品為“張果老”牌驢肉系列產品，依法嚴厲查處制售假冒“張果老”牌食品等違法行為，引導企業(yè)守法誠信經(jīng)營，促進當?shù)厥称樊a業(yè)和特色經(jīng)濟發(fā)展。三是大力規(guī)范各分局食品安全監(jiān)管工作，全面強化日常監(jiān)管。全面檢查和提高工商所食品安全監(jiān)管工作，規(guī)范監(jiān)管行為，做到“五個到位”即：對食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理和信用分類監(jiān)管到位；市場監(jiān)管責任區(qū)、責任人和市場巡查到位；食品質量監(jiān)管和監(jiān)督經(jīng)營者建立與落實自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無照經(jīng)營到位；受理處理消費者投訴及預警和應急處置到位。每個分局都要制作轄區(qū)食品經(jīng)營分布圖和監(jiān)管人員責任區(qū)劃分圖，并懸掛上墻，將監(jiān)管任務和責任落實到人；要設立食品安全信息公式欄，建立食品安全公示信息登記??；建立退市和重新入市食品檔案；完善食品市場巡查記錄薄等?？h局經(jīng)濟檢察科要加強對各分局食品安全監(jiān)管工作的指導、督察和考核。六月上旬，各分局對履行食品安全監(jiān)管職責是否到位進行自查?？h局將量化標準，逐項檢查，逐分局驗收，排出名次。對工作達不到要求的，要及時“回頭看”“缺什么，補什么”，確保各分局監(jiān)管職責逐一落實。

（三）開展督促經(jīng)營者建立落實自律制度專項檢查

七月至十二月，各分局要以商場、超市、集貿市場和批發(fā)市場等為重點，按照分類實施、全面推進原則，引導、鼓勵、督促經(jīng)營者建立健全并落實食品“索證索票”、協(xié)議準入和退市、進貨檢查驗收、售前質量管理、登記購銷臺帳、不合格食品退市、質量承諾、市場開辦者質量責任等自律制度措施，強化食品經(jīng)營者質量責任意識，不斷提高其自查自糾、自檢自管的能力，從源頭上保障入市食品質量。對自律制度不健全、不落實的，加大監(jiān)督檢查力度。同時，要充分發(fā)揮消協(xié)監(jiān)督和行業(yè)組織的自律作用，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督和宣傳引導作用，發(fā)揮12315申訴舉報網(wǎng)絡和“一會兩站”作用，發(fā)揮消費者和食品安全監(jiān)督員作用，建立健全食品市場監(jiān)督體系，督促經(jīng)營者保障食品質量安全。以行政村為單位，積極探索推行“一村一家示范店”工程。根據(jù)市局“千百十工程”我縣在每村創(chuàng)建一個“食品規(guī)范經(jīng)營示范店”，城區(qū)和范莊分局各創(chuàng)建一個“食品規(guī)范經(jīng)營示范市場”。力爭年底前督促食品經(jīng)營者普遍建立落實自律制度，5月30日完成食品規(guī)范經(jīng)營示范店創(chuàng)建工作。

（四）開展節(jié)日食品市場專項檢查

以“五一”、“六一”、“十一”、中秋、元旦、春節(jié)等節(jié)日為重點，繼續(xù)深入開展節(jié)日食品市場專項整治，嚴厲查處銷售不合格節(jié)令食品和有毒有害食品等違法行為，確保節(jié)日消費和重點食品質量安全。

（五）大力加強食品質量監(jiān)管

加大食品質量監(jiān)管力度，實行食品質量準入、交易和退市全程監(jiān)管。一是大力清查腐爛變質、超過保質期等禁止上市食品，督促經(jīng)營者自律，嚴把食品入市關。二是加強食品質量檢測工作。建立完善企業(yè)自檢、消費者送檢和工商機關抽檢相結合的流通環(huán)節(jié)食品質量檢測體系，對重點區(qū)域、重點食品積極開展質量動態(tài)檢測，嚴把市場食品質量關。三是積極推進食品質量分類監(jiān)管。對包裝食品、散裝、裸裝食品、冷凍食品、現(xiàn)場制作食品和農產品、水產品、畜產品，根據(jù)其不同特點和監(jiān)管要求實行分類監(jiān)管。四是加強食品退市監(jiān)管。嚴格落實強制退市和經(jīng)營者主動退市制度，對在巡查、檢查、檢測中發(fā)現(xiàn)的不合格食品，該查處的查處，該退市的退市。要建立健全退市食品檔案，對退市食品加強跟蹤檢查，防止退市食品改頭換面二次流入市場，確保不合格食品及時、有效退市。

（六）嚴肅查處食品違法案件

要加大食品案件查處力度，重點查處制售假冒偽劣食品、無照無證生產經(jīng)營、經(jīng)銷不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、虛假食品廣告、商標侵權、食品假包裝、假標識、假商標等違法案件。各級要加強執(zhí)法協(xié)作和配合，對嚴重威脅人體健康安全的食品實行追溯制度。辦案機構要全面調查核實經(jīng)銷網(wǎng)絡，摸清其來源和流向，及時報告、通報違法食品信息，對涉及生產等其他環(huán)節(jié)的，既要依法查處銷售不合格食品違法行為，又要將有關情況通報質監(jiān)、衛(wèi)生等部門。每一個案件都要追根溯源，做到辦一個案件，清一個市場。嚴格規(guī)范辦案程序和行為，嚴肅執(zhí)法紀律，嚴格責任追究。對涉嫌犯罪的，堅決依法及時移交*機關，嚴禁“以罰代刑”、“罰款放行”。

（七）加強食品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡建設

縣局要建立食品信息采集、處理和管理、機制，加強與相關食品監(jiān)管部門和消費者組織、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體的信息交流與溝通，多渠道、多方位、多層次，收集食品安全相關信息，認真核實、匯總、分析各類信息對公眾健康的危害程度，為市場監(jiān)管和群眾消費提供及時、準確的信息指導。逐步建立食品安全評估、預警機制，嚴格規(guī)范信息報告、通報和公式、行為。對已經(jīng)發(fā)生或者可能引發(fā)重大食品安全事故的風險信息，必須立即報告，及時啟動應急預案，妥善處置突發(fā)事件。各單位要明確專人負責食品安全信息采集、匯總、傳遞和更新管理等工作，建立信息檔案，加強信息管理。6月底以前，要以12315網(wǎng)絡為依托，及時食品安全信息，提高信息綜合利用效率和快速反應能力。

三、整治措施和要求

按照縣局統(tǒng)一部署，各分局及相關科室要切實履行市場監(jiān)管職責。一是加強組織領導，縣局成立食品安全監(jiān)管工作領導小組，局黨組書記、局長劉彥娥同志為組長，副局長鄭英華為副組長，成員有經(jīng)濟檢查科、市場規(guī)范科、登記注冊科、法制科、監(jiān)察室、消協(xié)。領導小組下設辦公室，設在經(jīng)濟檢查科，由李建政任主任，牽頭負責食品安全監(jiān)管日常工作。各分局也要成立相關機構，由分局長親自負責，明確專人抓，確保專項整治工作扎實，深入、有效展開。二是嚴格責任制。各分局按照“兩圖一書”要求，切實落實責任。對工作不力、玩忽職守、造成惡劣影響和嚴重后果的，嚴肅追究有關單位和責任人責任。三是加強協(xié)作，形成合力。要加強區(qū)域間、內設機構間以及與食品藥品、質監(jiān)、衛(wèi)生、農業(yè)、*、商務等職能部門的協(xié)作配合，形成工作合力和整體優(yōu)勢，做到齊抓共管，綜合治理。四是加強信息反饋和督導檢查。各分局要明確專人負責食品安全信息報表和反饋工作，按時上報有關信息資料。五是強化督察力度，縣局擬組織兩次大規(guī)模交叉檢查。6月中旬，重點對上半年清理主體資格、工商分局落實食品安全監(jiān)管職責情況以及開展重點區(qū)域治理和“一縣一品”整治等工作進行檢查；12月中旬，重點對督促經(jīng)營者建立落實自律制度和節(jié)日市場整治工作進行檢查，檢查評比結果進行通報。