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為了進一步做好我縣夏季食品安全監(jiān)管工作,深入開展“迎奧運、保平安、促發(fā)展”活動,堅決打擊制售假冒偽劣食品的違法行為,確保廣大人民群眾的飲食安全。按照上級文件要求,經縣食安委研究決定,從4月1日開始至10月1日,在全縣范圍內開展“**年夏季食品專全專項整治行動”。為認真開展好這次整治活動,真正把加強食品安全的各項措施落到實處,特制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以人民群眾的身體健康和生命安全高于一切為出發(fā)點,按照“各級政府負責,部門指導協(xié)調,多方聯(lián)合行動”的工作機制,圍繞食品種植養(yǎng)殖、生產加工、流通、消費四個環(huán)節(jié),針對群眾反映強烈、社會危害大的突出問題,嚴厲打擊和迅速查處食品領域的各種違法犯罪行為,預防和遏制重大食品安全事故發(fā)生,減少和控制各種食源性疾病,確保全市人民群眾的飲食安全、身體健康、社會和諧。
二、整治重點
本次專項整治的重點是:餐飲業(yè)、學校和托幼機構食堂、建筑工地食堂等重點消費場所;小企業(yè)、小作坊相當集中的食品加工區(qū)域;食品批發(fā)市場、蔬菜批發(fā)市場、集貿市場、零售商店和攤點、生豬屠宰等重點部位;社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和村鎮(zhèn)、學校周邊等重點環(huán)節(jié);小麥粉、植物食用油、肉及肉制品、奶制品、水產品、干鮮蔬菜、兒童食品、營養(yǎng)保健品、糖果糕點、酒類及飲料等重點品種。嚴厲打擊使用非食品原料生產加工食品、摻雜使假、濫用添加劑、生產經營“三無”食品、有毒有害食品、無證照(證照不全)生產經營以及加工銷售注水肉、病害及病死畜禽等違法行為,對于惡意制售假劣食品的行為要從重處理。
三、具體內容和措施
(一)初級農產品生產環(huán)節(jié)。由縣農牧局負責,重點加強農業(yè)投入品和蔬菜的安全監(jiān)管。對蔬菜生產基地、蔬菜生產大村及分散蔬菜生產村鎮(zhèn)進行拉網式檢查,加大監(jiān)測和檢查力度,嚴格控制蔬菜種植過程中違規(guī)使用高劇毒農藥和復混配農藥;加大上市蔬菜抽檢力度,對農藥殘留超標的蔬菜要采取退市銷毀等措施,防止二次銷售。
(二)畜禽和水產養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。由縣畜牧獸醫(yī)局、水務局負責,重點對畜禽養(yǎng)殖廠(戶)進行拉網式儉查,看是否有使用含有蘇丹紅、氯霉素、瘦肉精、磺胺類等違禁藥物及添加劑問題:對全縣水產苗種場和水產養(yǎng)殖場進行檢查,看是否有違規(guī)使用呋喃唑酮、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥品問題;對飼料生產企業(yè)進行檢查,看生產過程中有無違規(guī)添加違禁藥物和添加劑問題;對銷售飼料。獸藥的經營單位進行檢查,看經營管理是否規(guī)范,證照是否齊全,有無違法經營銷售不合格飼料和違禁藥物問題等。
(三)食品生產環(huán)節(jié)。由縣質監(jiān)局負責,以城鄉(xiāng)結合部和食品生產加工相對集中的村鎮(zhèn)為重點區(qū)域,以食品生產加工小作坊、未獲生產許可證企業(yè)為重點對象,以兒童食品、肉制品、乳制品、蛋制品等為重點產品,進行全面整治。清理并取締無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無食品生產許可證的食品生產加工點;加大對獲證產品和企業(yè)發(fā)證后的監(jiān)管,對濫用添加刑、使用非食品原料加工食品、摻雜使假、生產有毒有害食品的違法行為重點進行查處,對構成犯罪或造成較大社會危害的,要追究其法律責任;堅決打擊和查處一批無基本生產和檢驗設施,質量難以控制,產品標準不符合國家強制性標準的企業(yè),嚴厲懲處制售假冒劣質食品的違法犯罪分子;對形成特色和一定規(guī)模而又相對集中的區(qū)域性食品生產企業(yè)進行重點檢查,防止發(fā)生區(qū)域性食品安全問題;對食品生產企業(yè)自備倉庫、冷庫進行檢查、防止用其非法生產、保管、存儲假劣食品。
(四)食品流通環(huán)節(jié)。由縣工商局負責,要以小麥粉、植物食用油、肉及肉制品、奶制品、水產品、干鮮蔬菜、兒童食品、營養(yǎng)保健品、糖果糕點、酒類及飲料為重點品種,以食品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結合部、農村集市、超市和食品商店為重點對象,開展全面檢查。主要檢查其主體經營資格(證照和經營范圍)是否有無證和證照不全的非法經營行為;檢查食品進貨檢查驗收制度、索證索票制度、衛(wèi)生制度、責任追溯制度、問題食品下架召回制度等是否落實;對市場經營人員,檢查是否進行健康體檢,是否落實“兩罩一帽一套”等措施;對實行“QS”準入制度的品種,是否嚴格“QS”市場準入;檢查食品安全標識和包裝的管理,看是否有食品假包裝、假標識、假商標等問題;嚴厲打擊經營注水肉,病死內、地溝油、霉變糧、劣質糧和陳化糧等違法行為。
(五)食品消費環(huán)節(jié)。由縣衛(wèi)生局負責,要以餐飲業(yè)、學校食堂、托幼機構食堂、建筑工地食堂、旅游接待飯店和旅游景點周邊餐飲單位為重點對象,全面進行聯(lián)合整治。重點查處無證照經營,對無衛(wèi)生許可證的,堅決予以取締;檢查原料采購渠道是否正規(guī)、手續(xù)是否開全、物品是否安全,原料儲存、加工過程、餐具清洗消毒、違禁食品經營、從業(yè)人員衛(wèi)生以及衛(wèi)生管理等制度是否落實;嚴查環(huán)境衛(wèi)生,對餐飲單位周圍25米內有垃圾堆等污染源的,加工經營場所不符合衛(wèi)生條件、工藝流程不合理的,食品和原料與有毒有害物質混放,環(huán)境衛(wèi)生贓、亂、差的,以及食品加工過程不符合衛(wèi)生要求的,要責令其限期整改,整治不達標的,一律取締。
(六)生豬定點屠宰環(huán)節(jié)。由縣商務局負責,重點對定點屠宰企業(yè)的證照進行檢查,看是否有手續(xù)不全和私屠濫宰問題。加強檢疫、檢驗、檢測監(jiān)管,主要檢查加工環(huán)節(jié)是否存在違反操作規(guī)程、不檢、少檢問題;對儲藏和經營肉品的冷庫連行檢查,看是否有私藏未經檢驗檢疫的不合格肉品和病死肉問題等。
(七)清真食品消費環(huán)節(jié)。由縣宗教局負責,重點檢查清真食品的消費市場,防止經營和銷售未經檢驗檢疫的肉品及違背民族宗教食品政策的問題。
四、時間安排和具體步驟
專項整治從*年4月1日一10月1日,共分四個階段進行。具體步驟和時間安排為:
第一階段:制定方案階段(*年4月1日一10日)。各牽頭部門要根據(jù)全縣實施方案的內容及要求,制定出本部門的專項整治實施方案。方案要結合本部門實際,進一步明確和細化整治內容,確定整治的重點問題、檢查的重點單位。同時,明確1名聯(lián)絡員,詳細填寫聯(lián)絡員登記表(見附表),連同實施方案于*年4目25日前報縣食品安全委員會辦公室。
第二階段:問題排查階段(*年4月11日一5月31日)。各牽頭部門要認真負責,嚴密組織,相關部門要互相配合、按照方案要求認真開展工作,落實好專項整治內容。嚴格落實責任制,分環(huán)節(jié)、分區(qū)域、分場所、分品種對食品安全隱患和問題進行摸底排查,做到假劣食品來源、去向不查清不放過;涉及的單位、責任人不查清不放過;案件產生的原因不分析透不放過;涉案人員未得到應有的懲處不放過;今后防范的措施不落實不放過。對問題排查階段發(fā)現(xiàn)的重要情況要及時按規(guī)定報告。
第三階段:整改提高階段(*年6月1日一7月31日)。各部門對排查出的食品安全隱患和問題要分門別類,定時間、定任務、定責任、定目標,在7月底前將所有問題整改到位。同時,舉一反三,認真總結經驗教訓,提高監(jiān)管水平,鞏固專項整治成果,建立長效機制,確保今年暑期及奧運會期間的食品安全。
第四階段:應急處理階段(*年8月1日一10月1日)。相關部門要制定好突發(fā)事件應急處理預案,一旦發(fā)生問題要做到,有預案、有措施,并能夠在最短的時間內果斷有效處置。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。今年夏季,中華民族百年期盼的奧運會將在北京舉行。舉辦奧運會是全黨全國的一件大事,確保奧運會期間的食品安全是對各級政府和領導的政治考驗。食品安全關系重大,一旦發(fā)生影響奧運會的食品安全問題,不僅影響我縣的發(fā)展,而且還會對北京奧運會的順利進行產生不利影響,甚至會在國際國內產生重大政治影響,損害我國良好的國際形象。因此,各級、各部門一定要充分認識今年夏季食品安全專項整治活動的重大意義、切實增強大局意識、政治意識、責任毒識,要加強領導,明確分工,落實責任,通過扎實有效的整治活動。切實解決一批群眾關心,影響奧運安全的社會穩(wěn)定的食品安全問題。
(二)明確責任,強化追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處要繼續(xù)堅持“屬地管理”的原則,認真履行職責,層層建立責任制,做到責任明確,任務落實,嚴格責任追究,積極開展好轄區(qū)內的專項整治活動。因責任不落實或落實不到位發(fā)生食品安全事故的,要嚴肅追究有關責任人的責任。要將工作內容和責任層層分解,落實到人,對工作不力或失職、瀆職的,要嚴肅追究責任人和相關人員的責任。
(三)突出重點,主動出擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處及有關部門要結合本轄區(qū)、本系統(tǒng)的實際情況,突出整治重點,主動出擊,從嚴整治,確保今年夏季,特別是奧運會期間全縣人民的飲食安全。
(四)加強工作信息報送工作。各單位聯(lián)絡員要切實負起責任,及時報送專項整治工作動態(tài),上報工作信息。活動結束后將工作總結上報縣食品安全委員會辦公室。
(五)加強宣傳教育。充分運用各種形式,開展食品安全知識宣傳教育活動,增強人民群眾食品安全意識和自我保護能力。同時,強化輿論和社會監(jiān)督,加大對假冒偽劣產品、生產經營企業(yè)的曝光力度,使造假者無處容身,違法者受到懲戒。
(六)加強督導。縣食品安全委員會辦公室要充分發(fā)揮綜合監(jiān)督和組織協(xié)調作用。在夏季食品安全專項整治期間,要定期組織有關人員對全縣的專項整治情況進行督導和檢查,確保專項整治行動取得實效。