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衛生局計劃生育整治方案

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衛生局計劃生育整治方案

各村(街)黨(總)支部、村(居)委會、鎮直各單位:

為了確保今年我鎮計劃生育工作在全縣保類進位的奮斗目標,結合縣計劃生育重點工作集中整治活動萬人動員大會精神,經鎮黨委、政府研究決定,從20*年7月26日開始至9月26日,舉全鎮之力,大戰2個月,全面開展計劃生育重點工作集中整治活動,特制定本實施方案

一、指導思想

通過本次計劃生育重點工作集中整治活動,進一步強化村為主工作機制,全面摸清人口和計劃生育底數,以開展好第三次返

鄉孕檢收底為契機,大力提高孕檢的陽性檢出率;以政策外補救為切入點,全力遏制政策外生育;以兩女戶結扎為至高點,徹底還清節育手術的新、老欠帳;以征收社會撫養費為抓手,促進計劃生育向縱深開展。進一步推進計劃生育規范化管理,夯實基層基礎,以扎實的工作迎接省、市、縣計劃生育考評。

二、目標任務

1、四項手術任務。計劃生育重點工作集中整治期間,計劃生育四項手術要做到不欠新帳、還清老帳。全鎮必須完成手術任務345例(含手術老帳32例),其中結扎103例(老帳27例),兩女戶結扎55例(老帳14例),上環205例(老帳5例),引產37例。

根據2005年度生育情況,對今年后三個月的手術量進行測算,兩女戶結扎在完成欠帳任務的基礎上,平均每村必須突破1例,堅決杜絕兩女戶結扎空白村;政策外懷孕補救原則上有多少做多少。凡總人口在2000人以下的村,政策外大月份引產必須突破1例;總人口在2000人及以上的村,每村必須突破2例。

2、第三次孕檢。各村(街)孕檢到位率必須達到98%以上,8月底前婦檢必須結束,確保政策內陽性檢出率達到6‰以上。

3、性別比案件。村對持二孩證長期未孕,懷孕無結果,二孩大月份辦證,逆向查實,每萬人有1件實質性案件。

4、社會撫養費征收。各村(街)對于過去征收不到位或根本沒有征收的對象戶,要在“集中整治”期間認真摸底造冊,按照撫養費征收標準和程序,依法征收到位,及時足額上交,確保執行政策的連續性和嚴肅性。各村(街)對社會撫養費征收對象造花名冊一式兩份,一份報計生辦備案,一份歸檔留存。

三、方法步驟

全鎮計劃生育重點工作集中整治行動具體分為三個階段:

第一階段,廣泛宣傳。鎮、村(街)二級分別召開計劃生育重點工作集中整治活動動員大會,村級動員大會要組織村民組長、協會全體成員(每組6人),黨員群眾代表參加,廣泛發動,宣傳造勢。在“集中整治”期間,各村(街)要開展多種形式的計劃生育宣傳活動,每村要張貼10條標語,固定規范的宣傳標語3條以上。

鎮、村(街)廣播每天有1-2次的以計劃生育為專題內容的節目;鎮組織宣傳車,進村入戶宣傳;在街道、單位、交通要道和公共場所出專欄、拉橫幅標語,*口鎮網站要開辟專欄進行宣傳,形成鋪天蓋地之勢;利用集中返鄉孕檢的機會,開展計劃生育法律法規和基礎知識面對面的教育與培訓;發放張貼《致廣大已婚育齡群眾的一封信》。

第二階段,集中整治。集中整治階段著重抓好以下幾個方面:

1、抓住三個關鍵。一是手術全面落實到位。凡是長效節育措施欠帳的,要下大力氣完成手術,特別是2005年元月以來生育戶、兩女未扎戶、政策外懷孕補救戶的手術要一個不少地落實。政策外大月份引產任務,必須在1個月之內全部完成。二是孕檢全面落實到位。對于流出已婚孕檢對象上次未返鄉婦檢的,無論本次寄回孕檢單與否必須全部返鄉見面檢查。通過對孕檢質量的把關,各村對4個月以內的早孕要全部發現;政策內二胎在孕檢出率達到100%。三是案件查處到位。鎮、村(街)要利用一切有效手段摸清“兩非”線索,及時報縣計劃生育110協助查處,使“兩非”案件有新的突破。

2、開展三項清理。一是要大力開展政策外懷孕的清理。凡發現政策外懷孕的,必須補救到位,決不允許再出現政策外生育;對統計年度以來的政策外生育,要立案調查,嚴肅追究相關人員責任,處理結果報鎮計生領導組備案。二是出生人口錯漏報的清理。(1)對40周歲以下的已婚育齡婦女的結婚、懷孕、出生、手術進行認真摸底清理,確保信息不錯、不漏、不虛、不重;(2)對再婚戶、兩女戶、符合再生育政策未領證的長期外出戶要進行重點清理;(3)從三個街道(*口、十路、江黃)、鎮直單位入手,對常住戶、人戶分離戶、暫住戶、寄居戶和流入戶進行一次全面清理,確保不留死角死面。三是社會撫養費征收的清理。對于違法生育對象戶進行一次全面清理,要嚴格按照條例規定足額征收到位,任何單位和個人不得降低標準,具體征收工作由包村的片、點長負責,村干部協助;按照一孩5000元,二孩不少于30000元的標準征收。確因情況特殊,片、點、村負責人審核認可,一孩首期不低于4000元,二孩首期不低于15000元,否則不予辦理入戶手續,誰辦理將嚴肅追究責任;在征收社會撫養費過程中,要統一使用安徽省社會撫養費征收專用票據,嚴格程序,依法征收,足額上繳縣財政;合同違約金由片、點、村用規范性票據收取,收取的違約金由片、點、村共同使用。凡村(街)走出去抓計劃生育工作,一例兩女扎(引產)獎勵2000元,但不予報銷其他費用。

3、整頓三個秩序。一是大力整頓生育秩序。對一孩生后補證、二孩孕后辦證、生后補報出生信息、中間有懷孕史等情況的,要逐個排查,摸清生育史。凡涉及到有性別選擇史并已處理認定的,一律按政策外生育處理。認真規范生育秩序,一孩懷孕3個月內,要及時報告;二孩要先申報審批、憑證取環、持證生育。要堅持定點生育,所有政策內懷孕對象,必須到生育點住院分娩。二是大力整頓依法行政秩序。要規范簽訂合同,已婚育齡群眾要本人本戶簽,做到合同與其婚、育相關證件一齊存放;要完善村規民約,依法履行程序,大力開展宣傳,人手發放一份,做到家喻戶曉,嚴格標準、認真兌現。要加強違約金和票據管理,確保規范有序。三是整頓社會撫養費征收秩序。鎮計生辦、財政所對社會撫養費征收、管理、使用情況,全面開展自查自糾,主動進行補差補缺,達到統一標準、規范程序、完善卷宗。堅決杜絕社會撫養費征收過程中的“放水養魚”現象。在縣計生領導組對社會撫養費征收情況進行專項檢查中,凡發現擅自擴大征收范圍、提高征收標準、下達或變相下達征收指標、不按規定出具票據的,鎮將對直接負責的領導和其他責任人員,按照規定嚴肅處理到位;對截留、挪用、貪污、私分社會撫養費的將移交有關部門,依法追究刑事責任。

第三階段,檢查驗收。從9月21日開始至9月30日,各村街要認真開展自查自糾,從中發現問題,找出差距,及時補差補缺。全面完成集中整治任務的,向黨委、政府寫出自查報告。任務差距較大的,要堅決做到時間服從任務,任務服從實際,不完成目標任務,工作重心不準轉移。

計劃生育集中整治活動全面結束以后,黨委、政府將抽調專門力量對集中整治成果進行抽查驗收,納入20*年度計劃生育考評成績,并適時召開“集中整治”總結大會,鎮財政將拿出一定數額資金,兌現獎懲。

四、保障措施

1、成立組織,強化領導。為確保我鎮計劃生育集中整治活動扎實有效地開展,鎮黨委、政府成立計劃生育集中整治指揮部。黨委書記洪曉東任政委,鎮長王德兵任指揮長,陶善均、徐士偉、程德云、常坤、陳勇、張士甫、孫業濤、梅春田為副指揮長,指揮部下設案件查處組,組長陳勇;督查組,組長孫業濤;宣傳組,組長張瑞嵐;社會撫養費征收清理組,組長王德兵,副組長陶善均、徐士偉、常坤、張士甫、孫業濤、梅春田;業務指導和技術服務組,組長程德云。各相關部門要通力配合,做好集中整治活動階段的服務工作。

2、集中治理,同獎同罰。在集中整治期間,鎮六個工作片片長要對本片各村街進行檢查、指導、督促、協調。由包村點長督促村“兩委”,在9月上旬要按照六安市計劃生育村級規范文本內容,對村兩室進行補差補缺。活動結束后若在省、市、縣年度考評中因村“兩室”出現重大失誤的,黨委、政府將逆向追究村和片、點長的責任。

3、成立村(街)計生辦,促進村為主。從現在開始,各村(街道)成立計劃生育辦公室,村街黨支部(總支)書記擔任計劃生育辦公室主任,鎮包村干部和村兩委其它干部為成員,村專干負責村計劃生育日常業務。每月村包組“兩委”成員向村計生辦上報計劃生育信息。

村計劃生育辦公室主要有教育培訓、孕情跟蹤、落實手術、信息上報、提供保障等職能。

4、強化調度,確保效果。集中整治期間,對起步慢、效果差,或者均數管理重點指標相對較差的村(街)進行不定期調度。調度時,聯系村的點、片長一同參加調度會。

凡工作不力、參加2次及以上調度的村(街),除通報批評外,鎮紀檢、組織對村(街)主要負責人和包村點長進行約談、誡免直至采取相應的組織措施,以促進整治活動的健康發展。

對政策外生育二例或二例以上的村(街)、或者清理期間仍有政策外生育,或拒不上報查實的,其村(街)主要負責人要向鎮黨委書記、鎮長說明原因并進行逆向追責。

5、嚴明紀律,齊抓共管。各包村點長、村主要負責人要親自抓、負總責,具體負責孕檢的到位、四項手術的落實、早孕的發現、孕情的包保、超生的處罰,以及人口出生漏報的清理。要確保責任、措施、投入三到位。村主要負責人要以主要精力抓計劃生育工作,其他成員負責所包村民組的計劃生育工作,努力形成齊抓共管的格局。

各村(街)要抓住時機,細化任務,強化措施,認真落實干部包保責任制,真正把村為主落到實處。

鎮計生辦及全體計劃生育專職干部要認真負責,主要負責性別比案件的查處和大月份引產的攻堅,以及有關計劃生育信息的提供,為集中整治活動當好參謀。

嚴禁弄虛作假。凡上報假數字,提供假證明,虛報假手術、假孕檢、假進度、假信息、假資料等行為的,將在月考評中扣分,并由鎮紀檢部門嚴肅查處到位。

狠抓責任追究。鎮黨委、政府嚴格按照《*縣計劃生育工作職責及獎懲暫行辦法》(*辦[20*]35號文件)和鎮村(街)干部計劃生育工作責任規定,兌現獎懲。

嚴格干部紀律。在集中整治活動期間,鎮、村(街)干部必須在崗在位,工作在一線,全天候履行職責,請假需主要領導批準,鎮、村(街)干部所負責的業務工作一律在晚上或周日處理。如果鎮督查組在督查中發現鎮、村(街)干部一次不在崗通報批評,二次不在崗停職待崗,并向黨委寫出書面檢查。

6、依法行政,文明執法。各村(街)在集中整治期間,要做到以宣傳教育開路,向群眾多做耐心細致的思想工作,進一步融洽黨群、干群關系。要依法行政,文明執法,防止惡性事件的發生。

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