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各村(街)黨(總)支部、村（居）委會、鎮直各單位：

為了確保今年我鎮計劃生育工作在全縣保類進位的奮斗目標，結合縣計劃生育重點工作集中整治活動萬人動員大會精神，經鎮黨委、政府研究決定，從20*年7月26日開始至9月26日，舉全鎮之力，大戰2個月，全面開展計劃生育重點工作集中整治活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

通過本次計劃生育重點工作集中整治活動，進一步強化村為主工作機制，全面摸清人口和計劃生育底數，以開展好第三次返

鄉孕檢收底為契機，大力提高孕檢的陽性檢出率；以政策外補救為切入點，全力遏制政策外生育；以兩女戶結扎為至高點，徹底還清節育手術的新、老欠帳；以征收社會撫養費為抓手，促進計劃生育向縱深開展。進一步推進計劃生育規范化管理，夯實基層基礎，以扎實的工作迎接省、市、縣計劃生育考評。

二、目標任務

1、四項手術任務。計劃生育重點工作集中整治期間，計劃生育四項手術要做到不欠新帳、還清老帳。全鎮必須完成手術任務345例（含手術老帳32例），其中結扎103例（老帳27例），兩女戶結扎55例（老帳14例），上環205例（老帳5例），引產37例。

根據2005年度生育情況，對今年后三個月的手術量進行測算，兩女戶結扎在完成欠帳任務的基礎上，平均每村必須突破1例，堅決杜絕兩女戶結扎空白村；政策外懷孕補救原則上有多少做多少。凡總人口在2000人以下的村，政策外大月份引產必須突破1例；總人口在2000人及以上的村，每村必須突破2例。

2、第三次孕檢。各村（街）孕檢到位率必須達到98%以上，8月底前婦檢必須結束,確保政策內陽性檢出率達到6‰以上。

3、性別比案件。村對持二孩證長期未孕，懷孕無結果，二孩大月份辦證，逆向查實，每萬人有1件實質性案件。

4、社會撫養費征收。各村(街)對于過去征收不到位或根本沒有征收的對象戶，要在“集中整治”期間認真摸底造冊，按照撫養費征收標準和程序，依法征收到位，及時足額上交，確保執行政策的連續性和嚴肅性。各村（街）對社會撫養費征收對象造花名冊一式兩份，一份報計生辦備案，一份歸檔留存。

三、方法步驟

全鎮計劃生育重點工作集中整治行動具體分為三個階段：

第一階段，廣泛宣傳。鎮、村（街）二級分別召開計劃生育重點工作集中整治活動動員大會，村級動員大會要組織村民組長、協會全體成員（每組6人），黨員群眾代表參加，廣泛發動，宣傳造勢。在“集中整治”期間，各村（街）要開展多種形式的計劃生育宣傳活動，每村要張貼10條標語，固定規范的宣傳標語3條以上。

鎮、村（街）廣播每天有1－2次的以計劃生育為專題內容的節目；鎮組織宣傳車，進村入戶宣傳；在街道、單位、交通要道和公共場所出專欄、拉橫幅標語，*口鎮網站要開辟專欄進行宣傳，形成鋪天蓋地之勢；利用集中返鄉孕檢的機會，開展計劃生育法律法規和基礎知識面對面的教育與培訓；發放張貼《致廣大已婚育齡群眾的一封信》。

第二階段，集中整治。集中整治階段著重抓好以下幾個方面：

1、抓住三個關鍵。一是手術全面落實到位。凡是長效節育措施欠帳的，要下大力氣完成手術，特別是2005年元月以來生育戶、兩女未扎戶、政策外懷孕補救戶的手術要一個不少地落實。政策外大月份引產任務，必須在1個月之內全部完成。二是孕檢全面落實到位。對于流出已婚孕檢對象上次未返鄉婦檢的，無論本次寄回孕檢單與否必須全部返鄉見面檢查。通過對孕檢質量的把關，各村對4個月以內的早孕要全部發現；政策內二胎在孕檢出率達到100%。三是案件查處到位。鎮、村（街）要利用一切有效手段摸清“兩非”線索，及時報縣計劃生育110協助查處，使“兩非”案件有新的突破。

2、開展三項清理。一是要大力開展政策外懷孕的清理。凡發現政策外懷孕的，必須補救到位，決不允許再出現政策外生育；對統計年度以來的政策外生育，要立案調查，嚴肅追究相關人員責任，處理結果報鎮計生領導組備案。二是出生人口錯漏報的清理。（1）對40周歲以下的已婚育齡婦女的結婚、懷孕、出生、手術進行認真摸底清理，確保信息不錯、不漏、不虛、不重；（2）對再婚戶、兩女戶、符合再生育政策未領證的長期外出戶要進行重點清理；（3）從三個街道（*口、十路、江黃）、鎮直單位入手，對常住戶、人戶分離戶、暫住戶、寄居戶和流入戶進行一次全面清理，確保不留死角死面。三是社會撫養費征收的清理。對于違法生育對象戶進行一次全面清理，要嚴格按照條例規定足額征收到位，任何單位和個人不得降低標準，具體征收工作由包村的片、點長負責，村干部協助；按照一孩5000元，二孩不少于30000元的標準征收。確因情況特殊，片、點、村負責人審核認可，一孩首期不低于4000元，二孩首期不低于15000元，否則不予辦理入戶手續，誰辦理將嚴肅追究責任；在征收社會撫養費過程中，要統一使用安徽省社會撫養費征收專用票據，嚴格程序，依法征收，足額上繳縣財政；合同違約金由片、點、村用規范性票據收取，收取的違約金由片、點、村共同使用。凡村（街）走出去抓計劃生育工作，一例兩女扎（引產）獎勵2000元，但不予報銷其他費用。

3、整頓三個秩序。一是大力整頓生育秩序。對一孩生后補證、二孩孕后辦證、生后補報出生信息、中間有懷孕史等情況的，要逐個排查，摸清生育史。凡涉及到有性別選擇史并已處理認定的，一律按政策外生育處理。認真規范生育秩序，一孩懷孕3個月內，要及時報告；二孩要先申報審批、憑證取環、持證生育。要堅持定點生育，所有政策內懷孕對象，必須到生育點住院分娩。二是大力整頓依法行政秩序。要規范簽訂合同，已婚育齡群眾要本人本戶簽，做到合同與其婚、育相關證件一齊存放；要完善村規民約，依法履行程序，大力開展宣傳，人手發放一份，做到家喻戶曉，嚴格標準、認真兌現。要加強違約金和票據管理，確保規范有序。三是整頓社會撫養費征收秩序。鎮計生辦、財政所對社會撫養費征收、管理、使用情況，全面開展自查自糾，主動進行補差補缺，達到統一標準、規范程序、完善卷宗。堅決杜絕社會撫養費征收過程中的“放水養魚”現象。在縣計生領導組對社會撫養費征收情況進行專項檢查中，凡發現擅自擴大征收范圍、提高征收標準、下達或變相下達征收指標、不按規定出具票據的，鎮將對直接負責的領導和其他責任人員，按照規定嚴肅處理到位；對截留、挪用、貪污、私分社會撫養費的將移交有關部門，依法追究刑事責任。

第三階段，檢查驗收。從9月21日開始至9月30日，各村街要認真開展自查自糾，從中發現問題，找出差距，及時補差補缺。全面完成集中整治任務的，向黨委、政府寫出自查報告。任務差距較大的，要堅決做到時間服從任務，任務服從實際，不完成目標任務，工作重心不準轉移。

計劃生育集中整治活動全面結束以后，黨委、政府將抽調專門力量對集中整治成果進行抽查驗收，納入20*年度計劃生育考評成績，并適時召開“集中整治”總結大會，鎮財政將拿出一定數額資金，兌現獎懲。

四、保障措施

1、成立組織，強化領導。為確保我鎮計劃生育集中整治活動扎實有效地開展，鎮黨委、政府成立計劃生育集中整治指揮部。黨委書記洪曉東任政委，鎮長王德兵任指揮長，陶善均、徐士偉、程德云、常坤、陳勇、張士甫、孫業濤、梅春田為副指揮長，指揮部下設案件查處組，組長陳勇；督查組，組長孫業濤；宣傳組，組長張瑞嵐；社會撫養費征收清理組，組長王德兵，副組長陶善均、徐士偉、常坤、張士甫、孫業濤、梅春田；業務指導和技術服務組，組長程德云。各相關部門要通力配合，做好集中整治活動階段的服務工作。

2、集中治理，同獎同罰。在集中整治期間，鎮六個工作片片長要對本片各村街進行檢查、指導、督促、協調。由包村點長督促村“兩委”，在9月上旬要按照六安市計劃生育村級規范文本內容，對村兩室進行補差補缺。活動結束后若在省、市、縣年度考評中因村“兩室”出現重大失誤的，黨委、政府將逆向追究村和片、點長的責任。

3、成立村（街）計生辦，促進村為主。從現在開始，各村（街道）成立計劃生育辦公室，村街黨支部（總支）書記擔任計劃生育辦公室主任，鎮包村干部和村兩委其它干部為成員,村專干負責村計劃生育日常業務。每月村包組“兩委”成員向村計生辦上報計劃生育信息。

村計劃生育辦公室主要有教育培訓、孕情跟蹤、落實手術、信息上報、提供保障等職能。

4、強化調度，確保效果。集中整治期間，對起步慢、效果差，或者均數管理重點指標相對較差的村（街）進行不定期調度。調度時，聯系村的點、片長一同參加調度會。

凡工作不力、參加2次及以上調度的村（街），除通報批評外，鎮紀檢、組織對村（街）主要負責人和包村點長進行約談、誡免直至采取相應的組織措施，以促進整治活動的健康發展。

對政策外生育二例或二例以上的村（街）、或者清理期間仍有政策外生育，或拒不上報查實的，其村（街）主要負責人要向鎮黨委書記、鎮長說明原因并進行逆向追責。

5、嚴明紀律，齊抓共管。各包村點長、村主要負責人要親自抓、負總責，具體負責孕檢的到位、四項手術的落實、早孕的發現、孕情的包保、超生的處罰，以及人口出生漏報的清理。要確保責任、措施、投入三到位。村主要負責人要以主要精力抓計劃生育工作，其他成員負責所包村民組的計劃生育工作，努力形成齊抓共管的格局。

各村（街）要抓住時機，細化任務，強化措施，認真落實干部包保責任制，真正把村為主落到實處。

鎮計生辦及全體計劃生育專職干部要認真負責，主要負責性別比案件的查處和大月份引產的攻堅，以及有關計劃生育信息的提供，為集中整治活動當好參謀。

嚴禁弄虛作假。凡上報假數字，提供假證明，虛報假手術、假孕檢、假進度、假信息、假資料等行為的，將在月考評中扣分，并由鎮紀檢部門嚴肅查處到位。

狠抓責任追究。鎮黨委、政府嚴格按照《*縣計劃生育工作職責及獎懲暫行辦法》（*辦[20*]35號文件）和鎮村（街）干部計劃生育工作責任規定，兌現獎懲。

嚴格干部紀律。在集中整治活動期間，鎮、村（街）干部必須在崗在位，工作在一線，全天候履行職責，請假需主要領導批準，鎮、村（街）干部所負責的業務工作一律在晚上或周日處理。如果鎮督查組在督查中發現鎮、村（街）干部一次不在崗通報批評，二次不在崗停職待崗，并向黨委寫出書面檢查。

6、依法行政，文明執法。各村（街）在集中整治期間，要做到以宣傳教育開路，向群眾多做耐心細致的思想工作，進一步融洽黨群、干群關系。要依法行政，文明執法，防止惡性事件的發生。