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國家衛(wèi)生城市是我國現(xiàn)階段對一個城市市容衛(wèi)生、環(huán)境保護及城市建設(shè)綜合能力、發(fā)展水平的最高評價。創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市（以下簡稱創(chuàng)衛(wèi)），是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)和前提，是對一個城市綜合發(fā)展實力、發(fā)展前景和總體衛(wèi)生文明水平的綜合檢驗，對于加快城市化建設(shè)步伐，提升城市整體形象，推動和諧社會建設(shè)具有十分重要的作用和意義。

為了積極推動我市城市化建設(shè)進程，改善城市衛(wèi)生面貌，優(yōu)化人居環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)，推進全面建設(shè)小康社會進程，特制定《*市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市實施方案》（以下簡稱方案）。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照省級衛(wèi)生城市標(biāo)準及市政府城市發(fā)展總體規(guī)劃，著力解決城市突出的環(huán)境衛(wèi)生問題，理順愛國衛(wèi)生工作機制和環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，加大市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與綜合整治力度，落實愛國衛(wèi)生責(zé)任制，實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會與衛(wèi)生環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過各項創(chuàng)建工作，確保我市10大類近50項任務(wù)指標(biāo)全面達到省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準，把*市區(qū)建設(shè)人居環(huán)境和諧、衛(wèi)生環(huán)境改善，生態(tài)環(huán)境良好的省級衛(wèi)生城市。

二、實施步驟

（一）前期準備階段（4月1日－5月20日）

－－－做好規(guī)劃、方案，于5月中旬前,由*市愛衛(wèi)會向省愛衛(wèi)會提交申報報告。

－－－成立*市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，開展日常工作。市政府召開創(chuàng)衛(wèi)動員大會，分解落實各項指標(biāo)任務(wù)，簽訂創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任書。

－－－各責(zé)任單位制定專項規(guī)劃和實施方案，落實人員、資金，有計劃、有步驟、有重點地實施創(chuàng)衛(wèi)達標(biāo)工作，高標(biāo)準、高質(zhì)量地完成省級衛(wèi)生城市規(guī)定指標(biāo)。

－－－市創(chuàng)衛(wèi)辦公室組織各部門、各單位開展衛(wèi)生整治活動，匯總提供有關(guān)資料。同時，由市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織全面檢查，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，力爭通過省愛衛(wèi)會的評審驗收。

（二）全面整治，鞏固提高階段（5月21日－8月30日）

－－－市創(chuàng)衛(wèi)辦公室按照省級衛(wèi)生城市標(biāo)準掌握創(chuàng)建工作進展情況，對不完善的項目指標(biāo)，督促各責(zé)任單位加強和改進，實現(xiàn)達標(biāo)。

－－－各責(zé)任單位開展全面檢查，向市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組上報完整的申報材料，接受市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組的模擬驗收。邀請省愛衛(wèi)會領(lǐng)導(dǎo)和專家對創(chuàng)衛(wèi)工作進行檢查和指導(dǎo)，并對檢查存在的薄弱環(huán)節(jié)及時進行整改。

（三）申報驗收，迎接檢查（*年8月31-10月15日）

市創(chuàng)衛(wèi)辦公室做好所有基礎(chǔ)資料匯總工作，各責(zé)任單位要做好迎接檢查驗收的各項準備工作，市愛衛(wèi)會按照省級衛(wèi)生城市申報程序向省愛衛(wèi)會提出創(chuàng)衛(wèi)驗收評審報告，確保創(chuàng)建成功。

三、工作任務(wù)及職責(zé)分工

（一）重點工作任務(wù)

1、加強愛國衛(wèi)生組織管理，建全市、區(qū)愛衛(wèi)會組織機構(gòu)，落實人員和經(jīng)費，明確各部門分工、落實責(zé)任制，開展經(jīng)常性的檢查評比活動。

2、加快城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。*年9月以前，*市生活垃圾處理場建成投入使用，污水處理廠進一步規(guī)范運營，使市區(qū)生活廢水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到50％、80%以上。

3、加快城市公共廁所建設(shè)和土旱廁所的改造步伐。按照《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準》及《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準》要求建設(shè)和管理公廁。重點建設(shè)二類以上水沖式公廁，城市二類以上公廁普及率達到60%。

4、加強環(huán)境保護工作。重點抓好環(huán)境質(zhì)量，全年API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年天數(shù)比例≥70％，飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率≥96%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤56分貝，煙塵控制區(qū)覆蓋率≥100%，工業(yè)廢水排放達標(biāo)率達到100%，工業(yè)固體廢物綜合處置利用率≥90%，環(huán)境保護投資指數(shù)≥2.0%，近兩年內(nèi)未發(fā)生特大環(huán)境污染與破壞事故。

5、加強傳染病防治工作。全面落實疫情報告制度，發(fā)熱門診、腸道門診制度，各醫(yī)療衛(wèi)生單位全部設(shè)立預(yù)防傳染病和健康教育宣傳欄。兒童計劃免疫四苗及乙肝疫苗全程接種達到98%，有流動人口計劃免疫管理辦法，3個月以上流動人口兒童建卡、建證率達到98%。加強一次性醫(yī)療用品的監(jiān)管工作，徹底消除醫(yī)源性感染隱患，確保不發(fā)生重大疫情。

6、加強城市"除四害"工作。開展城區(qū)重點單位和居民區(qū)滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂活動。（除"四害"工作資料完整），要求城區(qū)鼠密度控制在2%以下；全面了解市區(qū)內(nèi)蟑螂分布狀況，對個別密度較高的街區(qū)和單位實施全年殺滅，陽性率控制在3%以內(nèi)。滅蚊、滅蠅工作堅持以治理孽生地為主的綜合防治工作，在夏秋季堅持一周一消殺，降低蚊蠅密度。

7、加強健康教育工作。市、區(qū)健康教育機構(gòu)健全，人員、設(shè)備、經(jīng)費和任務(wù)落實，并能較好地進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。中小學(xué)全部開設(shè)健康教育課，按照國家教委"教育行政部門健康教育評價表"總得分達到95分。中專及普通高校開展各種形式健康教育。市、區(qū)醫(yī)院門診部及住院病區(qū)設(shè)有健教專欄，住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率達到80%。社區(qū)和工作場所積極開展健教活動，居民衛(wèi)生知識知曉率達到80%，健康行為形成率達到70%以上。職業(yè)衛(wèi)生、女工保健知識培訓(xùn)率達到95%，知曉率達到85%。*日報、*電視臺有健康教育專欄，對創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市活動，進行輿論引導(dǎo)和新聞宣傳，并堅持自辦衛(wèi)生健康欄目播放。市上制定在公共場所禁止吸煙規(guī)定，依法開展控?zé)煿ぷ鳎鞘薪ǔ蓞^(qū)無煙草廣告。主要公共場所應(yīng)設(shè)有健康教育專欄，有控?zé)熀皖A(yù)防艾滋病等疾病的宣傳內(nèi)容及宣傳品。各創(chuàng)建責(zé)任單位設(shè)立固定的創(chuàng)衛(wèi)宣傳標(biāo)語。

8、加強市容環(huán)境衛(wèi)生整治。組織各部門、單位和群眾開展經(jīng)常性的衛(wèi)生清掃活動，清掃保潔率達100%；環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備完好率達到98%，垃圾日產(chǎn)日清，主干道和背街小巷保潔時間和保潔要求達到規(guī)定標(biāo)準；市容環(huán)境衛(wèi)生整潔、無暴露垃圾；城區(qū)道路路面整潔，無破損和坑洼；無"八亂"和隨地吐痰、便溺現(xiàn)象；"門前三包"衛(wèi)生責(zé)任制落實；城區(qū)無衛(wèi)生死角，無違章飼養(yǎng)畜禽。

9、加快園林綠化，建設(shè)生態(tài)環(huán)境城市。圍繞建設(shè)生態(tài)型園林化城市目標(biāo)，增加資金投入，加大城市生態(tài)和綠化建設(shè)。加強城區(qū)綠化，以公園、景點、廣場、沿路的綠化為重點，營造具有戈壁綠洲特色的園林化城市。市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上，人均綠地面積≥8平方米。

10、加強公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生和食品衛(wèi)生工作。各衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測主管部門和從事上述經(jīng)營活動的相關(guān)單位各項工作有計劃、有檢查，衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全。公共場所經(jīng)營單位、供水單位和食品餐飲經(jīng)營單位應(yīng)有有效的衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員經(jīng)過體檢、培訓(xùn)后持健康證上崗。公共場所室內(nèi)外環(huán)境整潔，衛(wèi)生指標(biāo)達到國家規(guī)定標(biāo)準。加強生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測、水質(zhì)符合衛(wèi)生要求。加強食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查，全市食物中毒呈下降趨勢，近年來未發(fā)生重大食物中毒和重大食源性疾患。

（二）職責(zé)分工

1、城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，確保市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治定量考核成績名列全省前列。積極開展城市市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、城區(qū)建筑工地、公共場所、集貿(mào)市場等重點部位的集中整治，經(jīng)常組織清掃環(huán)境衛(wèi)生、清理衛(wèi)生死角，落實"門前三包"責(zé)任制。

責(zé)任單位：*區(qū)政府。

配合單位：城市建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察局、建設(shè)局、市愛衛(wèi)辦、公安局、交通局、工商局、規(guī)劃局、國土局、房管局、民政局、教育局、*軍分區(qū)、玉門油田生活基地等單位。

2、城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資力度，加快在建項目工程進度。*年9月前，建成*市污水處理廠和生活垃圾處理場，使無害化處理率分別達到50％、80%以上。

責(zé)任單位：市建設(shè)局。

配合單位：*區(qū)政府，財政局、發(fā)改委、環(huán)保局、交通局、中小企業(yè)局、商務(wù)局、國土局、衛(wèi)生局、城市建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察局、玉門油田基地等單位。

3、城市環(huán)保工作不斷加強。加大對城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)污染綜合治理、城市生態(tài)保護建設(shè)的投資力度，加快治理步伐，省上考核驗收前達到標(biāo)準。全年API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年天數(shù)的85％以上；飲水源水質(zhì)達標(biāo)率≥95%；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤56分貝；重點工業(yè)企業(yè)廢水排放達標(biāo)率達到100%；工業(yè)固體廢物綜合處置利用率≥100%；環(huán)保投資指數(shù)≥2.0%。

責(zé)任單位：市環(huán)保局。

配合單位：*區(qū)政府，發(fā)改委、財政局、建設(shè)局、公安局、商務(wù)局、中小企業(yè)局、城市建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察局等單位。

4、全市傳染病防治工作全面達標(biāo)。加強傳染病防治工作，建立健全各種傳染病防控體系，確保不發(fā)生重大疫情。

加強各種傳染病監(jiān)測和管理工作，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制，加強兒童計劃免疫全程接種，消除醫(yī)源性感染隱患。

責(zé)任單位：市衛(wèi)生局。

配合單位：*區(qū)政府、市區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位。

5、加強城區(qū)"除四害"工作。認真組織集中開展城區(qū)重點單位，居民區(qū)的除"四害"活動，鞏固殺滅成效。鼠密度控制2%以下，城區(qū)蟑螂陽性率控制在3%以內(nèi)，降低蚊、蠅密度。滅鼠工作于*年9月前取得省愛衛(wèi)會頒發(fā)的合格證書。

責(zé)任單位：市疾控中心。

配合單位：*區(qū)政府，旅游局、建設(shè)局、環(huán)保局、城市建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察局、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、*軍分區(qū)、玉門油田生活基地等單位。

6、健康教育全面達標(biāo)。加大對健康教育工作的投資，認真開展全民健康教育活動。建立健全健康教育機構(gòu)和工作經(jīng)費機制，積極開展社區(qū)居民、中小學(xué)生、醫(yī)療衛(wèi)生單位、商業(yè)企業(yè)、工礦企業(yè)等單位的健康教育活動，各項指標(biāo)達標(biāo)。

責(zé)任單位：市愛衛(wèi)辦。

配合單位：*區(qū)政府，市委宣傳部、財政局、*日報社、廣電局、教育局、人事局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、中小企業(yè)局、勞動和社會保障局、健康教育所、疾控中心等單位。

7、建成園林綠化、生態(tài)環(huán)境城市。圍繞建設(shè)生態(tài)園林化城市的目標(biāo)，增加資金投入，加大城市生態(tài)和綠化建設(shè)力度，確保城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%，人均擁有公共綠地面積≥8平方米。

責(zé)任單位：*區(qū)政府。

配合單位：市建設(shè)局、林業(yè)局、規(guī)劃局、國土局、房管局等單位。

8、公共場所、飲水衛(wèi)生和食品衛(wèi)生全面達標(biāo)。市人大和政府重視食品安全工作，主管部門加強公共場所、生活飲用水和食品衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)測工作，重點加強"五小行業(yè)"的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，各項指標(biāo)達到要求。

責(zé)任單位：市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。

配合單位：市人大辦公室、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質(zhì)檢局、商務(wù)局、環(huán)保局、農(nóng)牧局等單位。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)衛(wèi)活動的各項工作有組織、有計劃的進行。成立*市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定和安排部署市區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作的重要任務(wù)，審定創(chuàng)衛(wèi)工作的重要文件、創(chuàng)建規(guī)劃和專項活動，研討創(chuàng)衛(wèi)活動中的決策事項。協(xié)調(diào)各責(zé)任部門完成工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)創(chuàng)衛(wèi)活動的各項具體工作，貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決定，掌握全市創(chuàng)衛(wèi)活動工作的進度，及時創(chuàng)衛(wèi)公告，組織召開創(chuàng)衛(wèi)活動聯(lián)席會議。

（二）統(tǒng)一思想、提高認識，實施創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)責(zé)任制。市、區(qū)政府和各有關(guān)部門、各責(zé)任單位要充分認識創(chuàng)衛(wèi)活動的重要性，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動、真抓實干，把創(chuàng)衛(wèi)活動擺上重要議事日程，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和專門的工作人員。對照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準，尚未達到考核標(biāo)準的指標(biāo)，市愛衛(wèi)會和相關(guān)部門要制定專項工作計劃，確定整改方案，把各項任務(wù)落到實處，保證創(chuàng)衛(wèi)活動扎實開展，創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)順利實現(xiàn)。

（三）加大資金投入，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)改、財政、人事等部門要積極支持創(chuàng)衛(wèi)活動的開展，優(yōu)先安排落實好創(chuàng)建經(jīng)費和專項工作經(jīng)費，解決好機構(gòu)編制等問題。國債投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，如城市污水處理廠、城市生活垃圾處理場和醫(yī)療廢物處理場，要優(yōu)先配套地方資金，確保項目按計劃完成投入使用。

（四）加大宣傳力度，營造濃厚的創(chuàng)衛(wèi)工作氛圍。要采取多種形式，加大宣傳力度，積極營造全社會關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、保護環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍，調(diào)動全市人民自覺參與創(chuàng)建活動的積極性，把創(chuàng)衛(wèi)活動變成全市人民的實際行動。市委宣傳部要安排好創(chuàng)衛(wèi)活動的宣傳工作；新聞、報刊、廣播、電視等單位要及時宣傳報道我市創(chuàng)衛(wèi)工作的進展情況，同時，還要充分利用板報、專欄、圖片、橫幅、標(biāo)語、廣告和宣傳單等形式，加大宣傳工作力度，使宣傳活動形成聲勢，為創(chuàng)衛(wèi)活動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（五）扎實安排、統(tǒng)一部署。積極推動創(chuàng)衛(wèi)活動順利開展。市、區(qū)愛衛(wèi)會做為政府主管愛國衛(wèi)生的部門，要在市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職責(zé)，全面落實市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的工作部署，對全市創(chuàng)衛(wèi)活動實施全面的監(jiān)督管理，加強檢查指導(dǎo)，確保我市創(chuàng)衛(wèi)活動的各項任務(wù)全面完成，力爭今年通過檢查驗收，把*市建成省級衛(wèi)生城市。