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社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。我縣是全省24個(gè)社區(qū)矯正試點(diǎn)縣（區(qū)）之一，為保證我縣社區(qū)矯正工作順利開(kāi)展，根據(jù)省、市關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

社區(qū)矯正工作堅(jiān)持以鄧小平理論、*重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以探索建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義刑罰執(zhí)行制度，合理配置行刑資源，提高罪犯教育改造質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)治安秩序的良性循環(huán)為目的，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，充分利用社會(huì)各方面力量，強(qiáng)化基層司法行政工作職能，加大對(duì)非監(jiān)禁罪犯的教育、矯正力度，預(yù)防和減少重新犯罪，為構(gòu)建“和諧旌德”，建設(shè)“平安旌德”做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作原則

（一）開(kāi)拓創(chuàng)新原則。社區(qū)矯正工作要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，吸收并借鑒外地社區(qū)矯正工作的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（二）依法規(guī)范原則。社區(qū)矯正工作要在法定權(quán)限、法定期限內(nèi)，依照法定程序進(jìn)行。

（三）密切協(xié)作原則。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到國(guó)家司法、刑罰執(zhí)行、治安管理、社區(qū)管理、群眾工作等諸多層面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、相互協(xié)作，形成整體合力。

（四）公開(kāi)監(jiān)督原則。社區(qū)矯正工作的全過(guò)程要公開(kāi)、透明，接受社會(huì)、群眾監(jiān)督，以促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法、公正、有效開(kāi)展。

三、適用范圍

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，社區(qū)矯正工作適用于下列5種罪犯：

（一）被判處管制的；

（二）被宣告緩刑的；

（三）被裁定假釋的；

（四）被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的；

（五）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。

在符合上述條件的情況下，對(duì)于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯，老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象。

四、主要任務(wù)

（一）按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的管理和監(jiān)督。

（二）安排矯正對(duì)象的學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)主要包括法律法規(guī)、道德規(guī)范、政策形勢(shì)、行為規(guī)則等方面內(nèi)容。

（三）組織矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)。根據(jù)矯正對(duì)象的身體、技能狀況，安排一定時(shí)間的社區(qū)公益勞動(dòng)，公益勞動(dòng)情況記入檔案，作為考核與鑒定的依據(jù)。

（四）對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行心理矯正。根據(jù)矯正對(duì)象的需求，結(jié)合犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其不良心理和行為。

五、組織機(jī)構(gòu)

社區(qū)矯正工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行由司法行政部門組織實(shí)施，各相關(guān)部門緊密配合，社會(huì)力量廣泛參與的組織運(yùn)行機(jī)制。縣成立旌德縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全縣社區(qū)矯正日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立“社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，司法所、公安派出所、民政辦、綜治辦、共青團(tuán)和婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法所，具體承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正日常工作。同時(shí)要建立社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立由社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者組成的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。社區(qū)矯正工作者是指司法所工作人員、公安派出所社區(qū)民警及派駐我縣協(xié)助社區(qū)矯正工作的監(jiān)獄警察。社區(qū)矯正志愿者是指工作（居住）在社區(qū)內(nèi)、熱心于社區(qū)矯正工作的社會(huì)團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、村兩委干部、專家學(xué)者、離退休人員、教師、矯正對(duì)象的近親屬和原工作單位人員等。

六、職責(zé)分工

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)綜合性、政策性很強(qiáng)的工作，各有關(guān)部門要依法履行各自的職責(zé)，密切配合，相互支持，共同做好社區(qū)矯正工作。

（一）縣法院要準(zhǔn)確適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監(jiān)禁刑刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵(lì)罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施。在判處非監(jiān)禁刑、減刑、假釋工作中，可以征求社區(qū)矯正組織的意見(jiàn)，并在宣判、宣告后，將判決書、裁定書等法律文書抄送縣社區(qū)矯正辦公室。

（二）縣檢察院要加強(qiáng)法律監(jiān)督，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序。對(duì)社區(qū)矯正工作的相關(guān)法律問(wèn)題提出檢察建議，保證社區(qū)矯正工作依法、公正進(jìn)行。

（三）縣公安局要配合縣司法局依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督考察。對(duì)實(shí)施社區(qū)矯正期間，違反監(jiān)督、考察規(guī)定，不服從管理的社區(qū)矯正對(duì)象，根據(jù)具體情況依法采取必要的措施；對(duì)重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象，及時(shí)依法處理。

（四）縣司法局要具體組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開(kāi)展社區(qū)矯正工作。要會(huì)同公安機(jī)關(guān)做好對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育改造和幫助工作。行使對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理權(quán)、司法獎(jiǎng)懲建議權(quán)和實(shí)施、解除社區(qū)矯正宣告權(quán)。

（五）縣民政局要將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理之中，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦參與矯正工作。并將符合低保條件的矯正對(duì)象（特別是傷殘、家庭困難人員）納入低保范圍。

（六）縣綜治辦要積極協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦參與社區(qū)矯正工作，并把社區(qū)矯正工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核。

（七）縣勞保局要積極為生活困難或有就業(yè)需要的矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

（八）縣財(cái)政部門要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，為社區(qū)矯正工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

（九）縣人事局、編辦要會(huì)同司法局加強(qiáng)社區(qū)矯正組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，為社區(qū)矯正工作提供穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍保障。

（十）縣總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，組織社會(huì)各方面矯正志愿者協(xié)助對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行教育和技能輔導(dǎo)。

七、工作流程

我縣開(kāi)展社區(qū)矯正工作嚴(yán)格按照省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳等四部門印發(fā)的《*省社區(qū)矯正工作流程（試行）》（*司發(fā)[20*]8號(hào)）規(guī)定進(jìn)行，確保矯正程序的合法性、嚴(yán)密性、準(zhǔn)確性和有效性。

八、工作制度

（一）聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開(kāi)縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)關(guān)于社區(qū)矯正工作的指示精神，交流各部門聯(lián)動(dòng)配合情況，協(xié)調(diào)處理社區(qū)矯正工作中的重大問(wèn)題，研究制定各部門的落實(shí)措施。

（二）工作例會(huì)制度。定期召開(kāi)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作例會(huì)，傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)社區(qū)矯正工作的指示精神，通報(bào)和部署本地社區(qū)矯正工作，研究解決社區(qū)矯正工作中的困難和問(wèn)題。

（三）請(qǐng)示報(bào)告制度。社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)要定期上報(bào)社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。遇有緊急情況要邊處置邊報(bào)告。

（四）教育培訓(xùn)制度。定期對(duì)社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作技能，盡快建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。

（五）責(zé)任追究制度。社區(qū)矯正工作人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，恪盡職守。發(fā)生矯正對(duì)象擅自離開(kāi)所在地域或重新犯罪等情況，屬失職造成的，追究其行政乃至法律責(zé)任。

九、今年工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（20*年4月），成立縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，制定工作職責(zé)、工作制度、社區(qū)矯正工作流程，初步形成工作機(jī)制。組織人員參加社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）實(shí)施階段（20*年5—10月），召開(kāi)全縣社區(qū)矯正工作啟動(dòng)大會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，制定工作職責(zé)，明確工作任務(wù)。6月底之前完成現(xiàn)有矯正對(duì)象銜接管理工作，為矯正對(duì)象制定矯正方案，建立矯正工作指導(dǎo)檔案和相關(guān)臺(tái)帳。社區(qū)矯正工作正式實(shí)施。

（三）總結(jié)階段（20*年11—12月）。收集、整理、匯總我縣社區(qū)矯正工作情況，認(rèn)真梳理社區(qū)矯正工作中存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為我縣來(lái)年社區(qū)矯正工作奠定基礎(chǔ)，為全省全面開(kāi)展社區(qū)矯正工作提供理論和實(shí)踐參考。

十、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)職能部門要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正工作的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，把社區(qū)矯正工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，從人力、財(cái)力、物力上給予保障與支持，確保我縣社區(qū)矯正工作順利開(kāi)展。