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為認真做好20*年食品安全監管工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發[20*]23號）和《省人民政府關于切實加強食品安全工作的意見》（*政發[20*]57號）以及《省人民政府辦公廳關于轉發省食品藥品監督管理局等部門20*年全省食品安全監管行動方案的通知》（*政辦發[20*]132號）精神，結合我州實際，制訂如下行動方案。

一、行動目標

按照“全程監管、標本兼治、群防群控、綜合治理”的基本思路，推動食品放心工程的實施，切實抓住食品源頭污染治理、生產加工、流通以及消費等四個環節，使食品安全監管水平有較大提高，生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，大案要案得到及時查處，食品安全狀況有明顯改觀，人民群眾對食品安全消費的安全感和滿意度日益增強。

二、部門職責

按照一個環節由一個部門監管的原則，明確職責，加強協調，密切配合，齊抓共管。以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品為重點品種，以廣大農村、城鄉結合部和城市社區為重點區域，從源頭抓起，嚴把市場準入關，切實加強種植養殖、生產加工、批發零售以及消費等環節的食品安全監管工作，全面提高食品安全保障水平。

州食品藥品監督管理局：具體負責食品安全監管的組織協調和綜合監督，依法組織開展對重大食品安全事故的查處。主要做好以下幾項工作：

(一)認真履行州食品安全監管領導小組辦公室的職能，加強日常組織協調和綜合監督，組織有關部門開展兩次大的食品安全集中整治行動，及時掌握全州食品安全信息和監管工作情況，做好部門之間的協調與服務工作，組織做好重大食品安全事故的查處。

(二)組織有關部門對大米、面粉、食用油、醬油、醋、散裝白酒等6種常用食品進行跟蹤監測，做好食品質量的調查與安全評價。

(三)啟動食品安全監督網、責任網和流通網建設的試點工作，加強對農村食品安全監督。

(四)啟動食品安全信用體系試點建設，建立食品企業生產經營質量檔案和食品安全監管信用檔案，完善信用信息評價、重要情況公布和獎懲機制。

(五)每季度向社會全州食品安全綜合信息，及時召開信息通報會。

州農業局：具體負責初級農產品生產環節的監督管理。主要做好以下幾項工作：

(一)實施“無公害食品行動計劃”，全面開展農藥及農藥殘留的專項整治工作，建設好20個農業標準化生產示范鄉鎮，認定無公害農產品生產基地20個，認證農業“三品”(無公害農產品、綠色食品和有機食品)20個。

(二)加強初級農產品質量安全監測。抓好茶葉、蔬菜、水果農藥殘留快速檢測，定期公布農產品農藥殘留超標情況。全州大型農產品批發市場、農貿市場和生鮮超市的農產品農藥殘留及其它有害物質抽檢合格率達到規定要求。

(三)逐步建立初級農產品質量安全追溯制度。選擇1個縣(市)開展農產品質量安全檔案建設試點，健全生產過程、產品流向、儲運信息、銷售渠道等檔案記錄，建立農產品質量安全追溯信息網絡，對農產品質量安全進行全程追蹤管理。

（四）負責對違反農藥安全使用管理和違反無公害管理、綠色食品管理規定的行為進行查處。

州質量技術監督局：具體負責食品生產加工環節的監督管理。主要做好以下幾項工作：

(一)組織抓好食品生產加工業整頓工作。對全州食品生產加工企業開展“地毯式”普查，全面掌握食品生產加工企業的生產條件、人員素質、質量狀況、誠信記錄等綜合情況，建立質量安全檔案，實行動態分類監管。對證照齊全、管理有序、質量穩定的A類企業，積極支持發展；對證照齊全，但生產條件離市場準入有一定差距或質量不夠穩定的B類企業，督促其改善條件，提高產品質量的穩定性；對有齊全的證照，但生產條件離市場準入差距較大或產品質量存在問題的C類企業，責令限期整改；對無證無照或超范圍生產的D類企業，堅決予以關閉。

(二)建立區域監管責任制。向鄉鎮(社區)和企業派出食品質量監管員，每個鄉鎮(社區)和村(居)委會明確一名協管員，在主要食品生產加工企業聘請信息員，明確要求，落實責任，形成多角度、全覆蓋的食品生產立體監管網絡。

(三)在做好巡查、回訪、年審等日常監管工作的基礎上，切實加強對食品生產加工小企業、小作坊的監管。每月對食品加工企業的質量安全情況進行抽查，全年組織兩次全面的食品質量安全檢查。嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食用原料生產加工食品和生產假劣食品等違法行為，食品質量安全投訴調處率達到95％以上。

(四)嚴格食品生產準入標準，對28大類、555種食品生產加工企業嚴格實行生產許可證制度，對不符合條件的責令限期整改，整改達不到要求的予以取締。

(五)規范食品生產加工企業生產行為，促使企業嚴格執行生產標準，食品生產加工企業采用標準率達到95％以上。依托龍頭企業和行業協會，引導分散經營的小型企業統一標準、統一品牌、統一檢測、統一管理。

州商務局：具體負責食品流通領域的行業指導和管理。主要做好以下幾項工作：

(一)按照省里統一部署，做好20*年“萬村千鄉”市場工程試點縣、市企業的擴大申報工作，在全州新建、改建比較規范的鄉鎮超市16家，新建、改建比較規范的村級農家店200家。

(二)全面落實生豬定點屠宰的有關規定，加強生豬屠宰管理，確保人民群眾吃上“放心肉”。

州工商局：具體負責食品流通環節的監督管理。主要做好以下幾項工作：

(一)強化食品安全的市場準入監管。在全州選擇8家(每個縣市各1家)大型批發市場、商場、超市作為示范點，全面落實食品質量進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度，實行“場一廠掛鉤”、“場一地掛鉤”協議準入，不合格食品撤柜召回，嚴把食品質量準入關。

(二)每季度確定5~10種重點食品開展定向監測抽查，并及時將監測結果向社會公布。選擇10種與群眾日常生活密切相關的食品集中開展專項整治，規范食品經銷市場，指導群眾消費。全年對食品經銷企業進行兩次食品質量安全綜合檢查。

(三)建立食品安全社會監督網絡。在全州50％以上的鄉鎮(社區)建立消費維權站，在l／3以上的行政村建立消費維權分站。暢通“12315”監督電話，在商場、超市、集貿市場和批發市場設立“12315”消費者申訴舉報站(點)，及時受理消費者對食品質量安全的舉報投訴，查處損害消費者權益的食品安全案件，食品安全舉報投訴調處率達到95％以上。

(四)配合有關部門在全州大力開展“食品放心示范店”的創建活動，強化經營者的自律意識，實行食品經營安全責任制，切實推進食品放心工程的實施，確保全州食品衛生安全。

州衛生局：具體負責消費環節的食品衛生監管。主要做好以下幾項工作：

(一)認真抓好早點夜市，嬰幼兒食品、學生食品及食品添加劑，保健食品和中老年食品等專項整治行動。

(二)全面推行食品衛生監督量化分級管理制度，強制實行亮證、亮級經營，在食品標簽標識中注明等級，向社會公示量化分級信息，讓廣大消費者知情消費。

(三)建立食品衛生安全監測網絡。在各縣、市設立食品衛生安全監測哨點，擴大食品衛生質量抽檢覆蓋面和食品污染物及致病微生物監測網絡覆蓋面，根據監測結果調整經常性監督檢查的重點和頻次。

(四)切實加強學校食品衛生管理，全面落實學校食品衛生安全監管責任。選擇9所學校作為食品衛生安全管理示范點，選擇9所學校實施周邊食品衛生安全綜合治理，確保學生食品衛生安全。

(五)制定食品衛生突發事件處理預案，嚴格執行食品中毒報告制度，加強食品衛生突發事件應急能力建設。

三、相關措施

(一)建立食品安全責任追究機制。堅持分級負責、屬地監管、責權一致的原則，建立食品安全監管責任制和責任追究制。對出現的食品安全問題，按照監管職責分工，嚴格追究相關責任單位和責任人的責任。

(二)建立食品安全協調配合機制。在強化部門職責分工的基礎上，加強部門行動間的協調與配合，有效整合執法力量，推進綜合執法和聯合執法。健全信息交流與反饋制度，定期進行部門溝通與協商，及時溝通食品安全信息和監管工作信息，形成統一、協調、權威、高效的食品監管體系。

(三)建立食品安全社會監督機制。充分利用新聞媒體等宣傳輿論工具，大力宣傳黨和政府的食品安全監管政策和工作措施，及時食品安全信息，普及食品安全知識，公開食品違法犯罪案件的查處情況，對惡意違法違規行為，知錯不改，屢糾屢犯行為等予以曝光，營造良好的社會輿論監督氛圍。充分發揮社會各方力量在食品安全監督中的作用，引導廣大群眾參與食品安全監督，構建食品安全社會監督機制。