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為貫徹實施《農產品質量安全法》，切實推進我市社會主義新農村及現代農業建設，提高我市農產品質量安全水平，維護公眾健康，促進農業和農村經濟發展，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以貫徹實施《農產品質量安全法》為主線，以構建農產品質量安全檢驗檢測體系為重點，加快農業標準化生產進程，加強農產品產地環境、農業投入品和農產品市場監管，確保農產品質量安全。

二、工作目標

*期間，重點制定水產品、畜禽、蔬菜、水稻等特色農產品標準化生產技術規程并組織實施，加強農產品質量安全控制管理體系建設，加強對農產品產地環境的保護，加強對農業投入品及農產品的監管。全面提升全市農產品質量安全水平，確保農產品質量安全。

三、工作重點

（一）加強農業標準化工作。農業、水產等部門要會同質監部門按照國家農產品質量安全技術規范和標準，抓緊制定水產品、畜禽、蔬菜、水稻等主要農產品的標準化生產技術規程。全面開展標準化生產技術培訓，推動農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、種植養殖大戶帶頭按照標準化要求組織生產，同步建立農業投入品使用和種植養殖生產記錄，逐步推行和完善農產品質量安全的可追溯制度。

（二）加強無公害農產品生產基地建設。無公害是農產品質量安全的起碼要求和市場準入的基本條件。要大力開展無公害農產品生產基地創建活動，把發展無公害農產品與農業綜合開發、農田水利和高產農田等項目建設有機結合起來，最大限度地集中資金、人才、科技等要素，按照區域化布局、標準化生產、規模化經營的要求建立無公害農產品生產基地。推動無公害、綠色、有機農產品認證或產地認定。力爭*期末，基本實現主要農產品生產無害化、標準化。在此基礎上，積極支持龍頭企業和專業協會等市場主體，選擇符合條件的種植養殖基地申報出口農產品基地備案，推行GAP認證，建立健全生產質量安全保障體系，促進我市特色農產品擴大出口，推動全市種植養殖業健康發展。

（三）加強農產品產地環境監管。農業、水產等部門要會同環保部門切實做好耕地和養殖水域的環境保護工作。環保部門要對農產品產地環境進行定點、定期監測，及時監測信息。要加大執法力度，嚴厲禁止向農產品產地排放或傾倒工業“三廢”及其他有毒有害物質。

（四）加強農業投入品監管。農業、水產、工商、質監等部門要加強對農業投入品生產、銷售及使用的管理和指導，建立健全符合農產品質量安全的農業投入品安全管理制度。要嚴格按照《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》的有關規定，加大農資市場監管力度，嚴禁生產、銷售國家禁止使用的農藥、獸藥。要全面實行農業投入品市場準入，所有農業投入品進入市場都必須符合標準，履行程序。進入市場的農業投入品，堅持誰發證、誰負責的原則，一旦出現問題，追究相關監管單位和責任人的責任。要抓好農資打假專項治理和放心農資下鄉進村活動，加強對農業投入品，特別是飼料和農藥、獸藥的監督檢測，嚴厲查處生產、銷售、使用國家禁止使用的農藥、獸藥、飼料添加劑等農業投入品及假冒偽劣農資產品的違法行為。

（五）加強農產品質量安全監測。農業、水產等部門要建立健全農產品質量安全監測制度。重點對養殖基地、飼料企業、農產品加工企業、農貿市場、生鮮超市等場所進行監測，并依法及時農產品質量安全監測信息。對生產、經營不符合農產品質量安全標準的，要嚴格依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（六）加強農產品市場準入管理。要引導農產品生產基地、生產企業和農民專業合作經濟組織對其生產的農產品開展自檢，逐步推行農產品包裝標識上市；督促飼料生產企業、畜禽養殖企業、屠宰場和出口備案基地建立抽查檢測和報告制度，生鮮超市建立進貨檢查驗收制度，扎實做好市場準入的基礎工作。重點從水產品、生豬、禽蛋、蔬菜等主要農產品入手，逐步建立農產品質量安全市場準入制度，禁止不符合質量安全標準的農產品銷售。要引導和鼓勵農貿市場、生鮮超市設立無公害農產品、綠色食品、有機農產品專銷區、專柜，增加市場份額，促進安全優質農產品銷售，不斷提高我市農產品知名度和市場競爭力。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立農產品質量安全工作領導小組，負責組織、協調、監督、檢查全市農產品質量安全工作。同時，建立健全農產品質量安全工作聯席會議制度，定期或不定期召開會議，研究部署農產品質量安全工作。

（二）明確部門職責。農業、水產部門負責農產品質量安全監管的具體工作，并幫助企業或基地申報無公害、綠色、有機農產品認證和產地認定。出入境檢驗檢疫部門負責出口農產品生產基地備案、相關農業投入品生產企業備案及備案基地的監督管理工作，指導農產品加工龍頭企業獲得出口衛生注冊登記資格，并全力支持指導出口備案基地開展GAP認證，為農業投入品的市場準入及市場監測工作提供技術支持。工商部門負責加強農產品市場監管，對農產品銷售企業和農產品市場違法銷售農產品的行為進行查處，并積極做好農產品商標注冊工作。商務部門負責農產品流通領域的行業指導和管理，加快建立農產品質量安全行業自律機制，幫助龍頭企業開拓國際國內市場。質監部門負責會同農業、水產部門加快建立和完善農產品質量安全技術標準體系，大力開展農產品安全生產的標準化示范推廣工作。財政部門負責根據有關政策安排農產品質量安全監管工作專項經費。公安部門負責對農產品質量安全暴力抗法案件進行處理。

（三）建立應急機制。農業、水產部門要根據《重大食品安全事故應急預案農業部門操作手冊》，按照“應急與預防并重、常態與非常態相結合”的原則，落實工作責任，建立健全農產品質量安全應急管理機制。對農產品質量安全突發事件，要快速反應，有效處置，堅決防止事態擴大和蔓延，切實維護社會穩定。

（四）廣泛宣傳引導。各地和農業、水產、工商、商務等部門要充分發揮電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體作用，采取群眾喜聞樂見、豐富多彩的形式，宣傳《農產品質量安全法》，倡導安全生產，放心消費，健康生活。依法明確信息職責，規范信息程序，及時通報正反兩方面的案例，引導農民和企業加強自我約束，搞好農產品無公害生產，同時賦予公眾知情權和監督權，形成全社會推進農產品質量安全工作的良好氛圍。