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為認(rèn)真貫徹落實(shí)四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<四川省應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案>的通知》（川辦函〔*〕94號）和*市人民政府《關(guān)于實(shí)施*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（自府發(fā)〔*〕54號）（以下簡稱市總體應(yīng)急預(yù)案），深入開展面向全社會的應(yīng)急管理科普宣傳教育，普及公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，充分發(fā)揮各級政府和部門以及新聞媒體和社會各界的作用，深入開展應(yīng)急科普宣教活動，大力提高公眾的安全意識和自我防護(hù)素質(zhì)，提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)等基層單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，維護(hù)公共利益和社會秩序，保持社會穩(wěn)定，推動和諧*建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

（一）以預(yù)案的宣傳和解讀為核心，提高各級政府和部門對做好應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識。一是宣傳在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和部門按照市總體應(yīng)急預(yù)案要求切實(shí)履行應(yīng)對突發(fā)公共事件的職責(zé)，預(yù)防突發(fā)公共事件的發(fā)生,最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的損失，保障公眾的生命財產(chǎn)安全和合法利益。二是宣傳各區(qū)縣政府、市級相關(guān)部門圍繞預(yù)案編制建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制、體制和法制所作的大量卓有成效的工作。三是宣傳各級各類應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程,尤其要通過培訓(xùn)和演練抓好預(yù)案的宣傳落實(shí)。四是宣傳預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的原則，積極做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）以應(yīng)急知識普及為重點(diǎn)，提高公眾的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等能力。按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況分類宣傳應(yīng)急知識。災(zāi)前教育以了解突發(fā)公共事件的種類、特點(diǎn)和危害為重點(diǎn)，掌握預(yù)防、避險的基本技能；災(zāi)中教育以自救、互救知識為重點(diǎn)，普及基本逃生手段和防護(hù)措施，告知公眾在事發(fā)后第一時間如何迅速作出反應(yīng)，如何開展自救、互救；災(zāi)后教育以經(jīng)歷過突發(fā)公共事件的公眾為重點(diǎn)，撫平心理創(chuàng)傷，恢復(fù)正常社會生產(chǎn)生活秩序。

（三）以各類突發(fā)公共事件典型案例為抓手，增強(qiáng)公眾的公共安全意識和法制意識。一是通過介紹國外和市內(nèi)外應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的正反兩方面的典型案例分析，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)測、預(yù)警能力，提高應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力和水平。二是深入分析公共安全形勢，增強(qiáng)公眾“思危有備，有備無患”的憂患意識和法制意識。三是掌握預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)的基本技能，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

三、組織實(shí)施

（一）預(yù)案解讀宣傳

1．總體應(yīng)急預(yù)案宣傳報道。一是由市級主要新聞媒體播發(fā)、刊登市總體應(yīng)急預(yù)案簡本及新聞通稿。二是市級主要新聞媒體采用多種形式報道市委、市政府高度重視市總體應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)，播發(fā)市委、市政府帶領(lǐng)廣大干部群眾有效應(yīng)對突發(fā)公共事件的通訊或述評。三是市級主要新聞媒體要及時報道全市各級、各部門貫徹市總體應(yīng)急預(yù)案的情況。（由市政府新聞辦負(fù)責(zé)，從*年10月開始組織實(shí)施。）

2．市專項(xiàng)預(yù)案解讀宣傳。政府門戶網(wǎng)站、《*日報》全文播發(fā)可對外公開的市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案簡本，有關(guān)媒體給予相應(yīng)報道。稿件由牽頭制訂市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主管部門負(fù)責(zé)提供。（由市政府新聞辦負(fù)責(zé)，在市總體應(yīng)急預(yù)案簡本公布后陸續(xù)播發(fā)。）

（二）科普知識宣傳

1．開辟應(yīng)急管理科普知識專欄。在《*日報》、《今日晚報》、*電視臺、*電臺、政府門戶網(wǎng)站和市主要新聞媒體所屬網(wǎng)站開辟專欄、專題介紹應(yīng)急知識。（由市政府新聞辦負(fù)責(zé)，會同市政府應(yīng)急辦、市廣電局、市新聞出版局、市電子政務(wù)辦實(shí)施。）

2．編輯出版科普讀物和音像制品。廣泛收集有關(guān)資料，分類別整理有關(guān)應(yīng)急知識，編輯出版科普讀物及音像制品。指導(dǎo)協(xié)調(diào)制作和播出有關(guān)電影、電視、廣播、動漫等作品。（由市政府應(yīng)急辦牽頭，會同市科技局、市民政局、市水務(wù)局、市地震局、市氣象局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市公安局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市政府新聞辦、市廣電局、市新聞出版局、*食品藥品監(jiān)管局、市教育局、市司法局、市旅游局等部門組織安排，從2007年開始分步實(shí)施。）

3．宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)知識。結(jié)合普法、依法行政等宣傳活動，宣傳普及有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)知識。（由市司法局負(fù)責(zé)，會同市政府應(yīng)急辦，從*年10月開始分步實(shí)施。）

（三）典型案例宣傳。選擇有代表性的典型案例對各區(qū)縣政府、市級部門推進(jìn)“一案三制”（即編制突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急機(jī)制、體制和法制）工作，成功應(yīng)對突發(fā)公共事件以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行宣傳報道。原則上從對外公開的市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案各選一個典型。此外，宣傳群眾參與處置突發(fā)公共事件和自救、互救的成功典型。（由市政府新聞辦負(fù)責(zé)，市政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)市民政局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市地震局、市氣象局、市安監(jiān)局、市交通局、市衛(wèi)生局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市公安局、市教育局、*食品藥品監(jiān)管局等部門提供稿件，在專項(xiàng)預(yù)案宣傳解讀期間安排。）

（四）宣傳活動

1．舉辦論壇、講座等活動。通過舉辦論壇、講座、科普展覽等多種形式從不同層面加大應(yīng)急管理工作研討、交流和宣傳的力度。（由市政府應(yīng)急辦會同有關(guān)部門組織實(shí)施。）2．開展公共安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動。編印發(fā)放公共安全手冊，制作張貼宣傳海報，投放公益廣告，在社區(qū)、高危企業(yè)、建筑群和車站、商場、賓館等公共場所設(shè)置應(yīng)急標(biāo)識，讓公眾增強(qiáng)安全防護(hù)意識。結(jié)合宣傳貫徹十六屆五中全會精神，把應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。（由各區(qū)縣政府和市安監(jiān)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市交通局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、市氣象局、市紅十字會、*食品藥品監(jiān)管局等單位和部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。）

3．開展公共安全主題宣傳活動。結(jié)合公共安全宣傳周和每年“全國科普活動周”、“全國安全生產(chǎn)月”、“國際減災(zāi)日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”、“世界氣象日”、“世界紅十字日”等開展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動，使社區(qū)、鄉(xiāng)村基層群眾了解公共安全知識。（由市政府應(yīng)急辦會同市民政局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市公安局、市水務(wù)局、市地震局、市氣象局、市司法局、市紅十字會等部門組織實(shí)施。）

4．政府應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃宣傳活動。結(jié)合國家規(guī)劃宣傳我市“十一五”規(guī)劃中政府應(yīng)急能力建設(shè)內(nèi)容，宣傳我市中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略中的公共安全等內(nèi)容。（由市政府應(yīng)急辦會同市發(fā)改委、市科技局等相關(guān)部門，在*年內(nèi)完成。）

（五）教育培訓(xùn)

1．公共安全知識普及教育。將公共安全知識教育納入大、中、小學(xué)及幼兒園課堂教學(xué)，通過開展豐富多彩的教育活動，在各級各類學(xué)校普及公共安全知識。（由市政府應(yīng)急辦會同市教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。）

2．人員培訓(xùn)。

一是公務(wù)員培訓(xùn)。制訂教育培訓(xùn)計(jì)劃，不定期舉行短訓(xùn)班或?qū)ｎ}研討班，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各區(qū)縣政府、市級部門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、公務(wù)員和各區(qū)縣政府、市級部門新聞發(fā)言人進(jìn)行培訓(xùn)。（由市委組織部、市人事局和市政府新聞辦負(fù)責(zé)，會同市政府應(yīng)急辦，從*年11月開始組織實(shí)施。）

二是志愿者培訓(xùn)。（由團(tuán)市委負(fù)責(zé)會同市民政局，從*年11月開始組織實(shí)施。）

3．職業(yè)培訓(xùn)。對高危行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行安全知識的教育培訓(xùn)并在職業(yè)技能鑒定中增加相關(guān)內(nèi)容。（由市勞動保障局和市安監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)，從*年11月開始組織實(shí)施。）

四、工作要求

各級、各部門和新聞單位要高度重視，根據(jù)本方案制訂分階段的工作計(jì)劃，切實(shí)抓緊抓實(shí)。從*年開始，利用5年左右時間，初步在全社會樹立公共安全意識和社會責(zé)任意識，普及基本的應(yīng)急科普知識，使公眾學(xué)會緊急避險和自救互救知識，將災(zāi)難造成的危險和損失降至最低程度。

（一）明確職責(zé)。各區(qū)縣政府要制訂以公共安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)為重點(diǎn)的5年應(yīng)急科普宣教實(shí)施方案；每年年初要制定全年宣傳計(jì)劃，報市政府應(yīng)急辦備案并認(rèn)真組織實(shí)施。市級有關(guān)部門要根據(jù)統(tǒng)一安排成立本部門負(fù)責(zé)人牽頭的宣教工作小組，細(xì)化方案，分步實(shí)施，并主動配合新聞單位和相關(guān)部門搞好應(yīng)急科普宣教工作。各新聞單位要以高度的社會責(zé)任感把應(yīng)急科普宣傳作為建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳主力軍作用，主動開展應(yīng)急科普宣傳。

（二）注重實(shí)效。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，細(xì)分群眾層次，多題材、多角度、有針對性地進(jìn)行宣傳報道，做到寓教于樂，將科普宣教工作的網(wǎng)絡(luò)和觸角延伸進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校和家庭，動態(tài)進(jìn)行科普宣教，擴(kuò)大宣傳效果。結(jié)合應(yīng)急演練重點(diǎn)介紹政府堅(jiān)持以人為本、依法行政的理念以及應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力和舉措。組織動員社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會力量，發(fā)揮其在科普、宣傳、教育、培訓(xùn)等方面的作用。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門對應(yīng)急管理科普宣教工作所需經(jīng)費(fèi)要積極予以支持。同時，要動員、鼓勵媒體和社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等社會各界發(fā)揮公益宣傳作用。

（四）督促檢查。市政府應(yīng)急辦要會同市政府督查辦、市政府新聞辦加強(qiáng)對全市科普宣教工作總體實(shí)施方案的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，適時對各區(qū)縣政府、市級部門科普宣教工作進(jìn)行督查和評優(yōu)，各區(qū)縣政府、市級相關(guān)部門于每年的12月10日前向市政府書面報告年度科普宣教的工作情況。